座谈会领导讲话稿

　　同志们：

　　今年是撤县设区的第一年，也是财税工作经受考验的关键一年。为了进一步巩固和发展财税工作的良好基础，根据目前我区财税工作面临的形势和困难，决定召开财税工作座谈会。其主要目的就是客观总结财税收支情况，准确分析财税形势和困难，全面安排部署下一步重点工作，从而进一步把握形势，主动作为，克服困难，落实举措，强力推进全区财政税收工作，确保圆满完成今年财税目标任务。刚才，财政局对目前的财税工作情况进行了通报;国税局、地税局分别作了很好的发言。下面，我讲两点意见。

　　一、认清形势，找准问题，坚定信心克难求进

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，面对复杂多变的宏观经济，全区经济社会继续保持了良好的发展势头，全区经济总量稳步发展，发展条件持续改善，发展动力逐步增强。在经济平稳较快发展的基础上，财税工作也取得了较好的成绩。截至7月底，全区累计完成公共财政预算收入1.92亿元，完成全年预算收入2.93亿元的65.55%，较上年同期增长13.18%。其中：国税部门累计完成2053万元，完成全年预算的30.59%，较上年同期减少41%，减收1402万元;地税部门累计完成1.2亿元，完成全年预算的58.86%，较上年同期增长3%，增收364万元;财政部门累计完成5140万元，完成全年预算的237.63%，较上年同期增长172.68%，增收3255万元。在肯定成绩的同时，我们从以上数据中看到，虽然1—7月份完成了上级下达的目标任务，但主要是靠财政非税收入的入库完成，非税收入占到税收收入的比重达26.6%，远超8%的收入范围。从全市各县区税收情况来看，平安公共财政预算收入增速在全市六个县区中排名第三，在同一考核组，平安、乐都、化隆、循化、湟源、同仁、尖扎7个县区中，我区公共财政预算收入增速排名第五，我们的形势不容乐观。完成财政收入增长13%等一系列目标任务，不仅是上级对我们的要求，也是区委区政府对全区人民的庄严承诺，所以做好今年的财税工作，既是一项经济任务，也是一项政治任务。我们要清醒地看到所面临的挑战和任务：

　　一是保持财税快速增长的难度加大，我们必须积极应对财税工作面临的困难。从全国经济形势看，经济稳定增长的内生基础还不牢固，下行趋势仍很明显。就我区情况看，依然面临着固定资产投资不足和项目落地困难的双重压力;我区固有的结构性矛盾依然突出，缺少具有龙头带动作用的大企业和大项目，现有支柱企业电力公司今年因用电量下降，完成产值20.23亿元，较去年同期下降28.3个百分点，减少产值5.22亿元，工业形势不容乐观;国家为了扶持中小企业的发展，实行结构性减税等政策，在短期内对财税收入增长的影响逐步显现。从收入结构看，近年来我区财税指标保持高位增长，主要得益于投资的快速增长和历年欠税的清收，但因税源不足和税收基数过大，全年国地税部门预计差目标任务4950万元，其中国税差3350万元、地税差1600万元，财税形势严峻，可以说国地税部门压力空前，区级财政严峻形势前所未有，令人担忧。随着国家调控力度的延续，我区财税收入保持快速增长将面临更大的压力，如何变压力为动力，既是对政府的考验，更是对财税部门的考验，需要我们开动脑筋、积极应对，以更高昂的斗志，更有力的措施，更务实的作风，从严、从紧抓好财税各项工作，确保全年目标任务的顺利完成。

　　二是实现争先进位的压力将更大，我们必须付出更大的努力。财税收入是衡量一个地方实力重要的评判指标，发展要实现跨越赶超，快步跟进全市发展步伐，首先财税收入必须争先进位。去年全区公共财政预算收入2.6亿元，增长51 %，增幅为全市第一，总量在全市的位次由 4位提升到了第3。在全市各县区中，去年乐都区公共财政预算收入达2.34亿，仅比我区少2600 万元，排第4位;民和县公共财政预算收入达3.18亿，比我区高5800万元，可以说前有标兵、后有追兵、不进则退。我们要跟进全市发展步伐，必须确立更高目标、实现更快增长，这对我区财税工作提出了新的更高的要求。

　　三是保障各类刚性支出的任务将更重，我们必须统筹兼顾确保财政收支平衡。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，今年“三农”、社会保障、保障性住房、移民扶贫搬迁、教育、卫生、文化、就业等各类民生支出县级配套资金达到10560万元，占到总支出的10%，年底要实现各类民生支出占财政总支出的75%以上还有特别大的压力，财税收支矛盾日益突出。如果财税部门不能按要求完成各自的目标任务，那么民生支出将是一句空话，这些刚性支出没有任何下调的空间，必须全部配套，这将意味着什么?我想在座的各位比我还要清楚，赤字!这是不容许的。那么，如何办呢?只有一条路子，就是千方百计完成年初目标任务。因此，财税部门从“保民生、保稳定”的高度出发，深挖潜力，统筹兼顾，一定要实现年初目标任务。

　　二、求真务实，强化措施，同心合力推进财税工作

　　今年，我们确定的全区公共财政预算收入2.93亿元，增长13%。这个目标既考虑了各种减收因素，又考虑了各种有利条件。市上要求，困难再大、矛盾再多，公共财政预算收入增长13%的目标必须完成，并在实际执行中还要力求再高一些。这既是对财税工作的硬要求，也是对区政府的硬要求，更是“保民生、保运转、保稳定”的硬要求。因此，财政、国税、地税等部门要通力协作，按照既定目标，层层落实任务，强化征管的各项措施，确保任务完成。

　　(一)紧盯目标。财税部门要站在讲政治、讲全局的高度，围绕市、县年初确定的工作目标，认真分析财税形势，及时查找存在的问题，研究制定行之有效的具体措施，不折不扣地全面完成今年的各项税收收入目标。一要加强收入分析。密切跟踪宏观经济形势、企业经营业绩和财税政策的调整变化，不断提高财税分析预测水平，准确把握收入增减情况和发展趋势，及时研究应对措施;建立分行业、分规模、分税种、分区域的财源分类管理制度，科学合理地采集纳税人涉税信息数据，构建基础数据库，整合涉税信息综合应用平台，加强涉税信息的分析应用，及时消除存在的税收风险隐患;完善财税执行情况反馈机制，及时发现政策执行过程中出现的新问题、新矛盾，确保重大财税政策顺利实施;加强财政、国税、地税等部门协作机制，合力调度，均衡入库，决不能人为调节收入进度。二要提升征管效能。加强中小户型和零散税源管理，实行科学化、精细化、信息化征管，做到既要抱“西瓜”又要捡“芝麻”。要多层次、多角度搭建税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”管理机制，形成以税收分析指导纳税评估和税务稽查、以税务稽查促进税源监控和税收征管的工作机制。要规范税收执法行为，推进税收执法风险管理，严厉打击利用假发票等手段偷骗税违法活动，以查促管、以查促收。

　　(二)密切协调。今年是“”规划收官之年，“财税”作为地方政府调控经济工作的重要工具，必须发挥财税政策、资金的引导效应，进一步突出重点，优化支出结构，加大对经济增长的支持力度。做好今年的财税工作，既要看到面对的各种挑战，更要看到各种有利条件，如元石山镍铁矿西安总部承诺今年要完成5个亿的产值;电力售电量下半年预计要有所增长;住宿、餐饮业随着旅游增长有所回暖;金融业贷款规模将明显增大;项目投资会有一个较大的增加等等，我们一定要深挖增长空间，增强必胜信心。财税部门之间要加强沟通协调，相互支持，互通信息。特别是财政部门要经常与税务部门多研究措施，多分析形势，从全区的大局出发，善于思考、勇于创新、密切协作，不断加大工作力度，在分析影响税收工作不利因素的同时，要认真研究如何促进税收进度，如何拓宽税收渠道的问题，进一步创新增收的办法。在继续加大税款征收上多想一些新的招数，通过对重点税源进行清理、排查，摸清情况，深挖内潜，切实增加税收收入。

　　(三)真抓实干。财税部门领导班子各成员要讲大局、讲团结、讲合作，进一步增强整体合力。在充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务的同时，要保持良好的精神状态，在困难和压力面前，财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动，层层落实目标任务，人人分配征收指标，想尽一切办法压实任务，传导压力，全力确保任务完成。越是困难，就越能体现能力水平，越有压力，就越能推人奋进，超常规工作，常言谈得好，办法总比困难多，相信你们一定能战胜困难，圆满地完成区委区政府交给你们的目标任务。

　　同志们，今年的财政收入已经区人民代表大会决议，这是一个十分严肃而又重大的问题，来不得半点的马虎和侥幸，我们必须要有向人民负责的态度，以此次会议为契机，变压力为动力，振奋精神，坚定信心，扎实工作，战胜困难，为全面完成今年的财税任务而不懈努力。，确保消防安全万无一失，为促进我县经济发展和社会稳定做出贡献。