政府会计制度改革对高校的影响分析

实务探讨PRACTICE DISCUSSION政府会计制度改革对高校的影响分析傅 嵘摘要：在当前阶段，政府会计改革工作需要满足当今时代的发展要求，通过这种方式进一步提升高等院校的运行合理性。在这一基础上，对于高等院校来说，需要不断增加对政府会计改革的研究，结合实际现象制订出有关的对策，以此推动高校教育工作良好开展。在本文中，主要分析了政府会计制度改革对高校产生的一系列影响。关键词：政府会计制度改革 高校 财务信息化在社会经济快速发展的背景下，之前的政府会计制度显然已经不符合当前社会发展要求，基于此，我国政府部门结合实际情况对会计制度进行了相关的改革，落实了新政府会计制度，与此同时，将高等院校的会计直接纳入新政府会计准则适用范围。因此，政府会计制度改革为高等院校运行带来了良好的发展机遇之外，同时还使其面临着严峻的考验。针对我国的高等院校来说，如果想要提升管理工作的效率，就需要不断地调整会计制度，通过这种调整与新政府会计制度保持一致。收付实现制度为核算基础；对于财务会计来说，则是以权责发生制度为计算基础。分离以外，还需要进行有效的连接。（三）对于会计报告模式进行更新针对政府所实行的财务制度，在此基础上提出了双报告模式，换句话说，需要制定权责发生制为基础的报告以及预算报告。通过财务报告可以将高等学校的财务情况展现出来，同时，预算报告可以将高等院校的预算情况展现出来。此时，就需要及时进行预算的调整，加深财务盈余与预算结余之间的联系。（四）有效地改进了预算会计的功能将会计核算的内容与预算会计进行整合，通过这种方式可以不断地延伸以及拓展会计核算的领域，与此同时，还可以健全预算会计系统，在原有的法律制度之上，对于会计核算进行完善，从而提高决策的透明性。二、政府与高校会计制度的对比（一）两者所依据的标准不一样目前，高等院校会计制度，是以基本的会计法和企业的会计准则以及高等院校财务会计为主而制定的，然而财务会计制度需要根据《会计法》《财务预算法》《会计基本准则》进行制定。目前，如果想要进一步加强财务预算管理，政府会计制度的制定就需要以新预算法为根据。一、政府会计制度概述（一）双财务会计报告制度一般情况下，由会计核算所制作的财务报告，需要再次经过预算会计核算形成最终的决算报告。三、政府会计制度改革对高校的影响分析（一）有利于提升会计信息质量，核算教育成本其一，将权责发生制引进财务会计中，有利于高校将各期的收入和有关成本以及费用进行配比，将各个会计期间的本期盈余精准地核算出来，不同类型会计数据可以进行有效的比较，这种方式与会计核算的客观性以及比较性处理原则相符。其二，落实政府会计核算制度，需要进一步明确高等院校根据固定资产累计折旧的会计处理以无形资产摊销的核算方式，针对高等院校来说，应该做好资产的清点工作，提升政府资源的最大利用效率。通过这种方式，可以对政府的资产进行细化管理。高等院校固定资产以及无形资产的处理会根据折旧以及摊销的原则归纳于高等院校成本管理，从而准确核算教育成本。（二）双功能的方式处于相同的会计系统内，需要将财务会计、预算会计的功能同时体现出来。其中包含的要求为五方面，分别是资产、企业承担的债务、企业的具体费用、企业的净资产，为此，可以通过财务预算的收入、费用支出、款项结余等进一步实施会计核算，结合企业会计相关制度内容，合理地制定财务报表。当全面落实权责制度之后，应该对坏账准备减值概念加以明确。（二）不断创新会计科目系统高等院校的财务会计制度已经牵扯到了学校的资产以及债务问题等多方面，在财务核算体系内，应该引进预算会计核算。当前阶段，政府会计制度会计要素是以5＋3形式，形成双会计以及核算系统，即通常所说的财务以及预算会计核算系统。在一般情况下，财务会计的各项要求主要以权责发生制度为基本的会计核算原则，同时在相同的会计凭证下可以体现出来，除去一定的制度（三）双基础的财务会计核算方式政府会计制度，是由预算会计以及财务会计组成的，预算会计主要以136中国总会计师·月刊PRACTICE DISCUSSION实务探讨（二）不断完善高等院校的财务预算管理制度在我国的高等院校正式全面实施会计改革之后，与会计核算有关工作之间的联系就原来越紧密，并且也呈现出相互促进的关系。在这一现状下，高校财务管理工作的作用体现了出来。通常情况下，在高等院校全面开展会计核算的时期内，需要有效地结合财务管理工作的真实情况，与此同时，还需要由高等院校的财务部门进行管理。目前，在政府会计制度深化改革的大背景下，需要不断加强预算的管理力度，在遵循会计制度改革要求的基础上对高校财务的职能进行完善，进而提高了财务管理工作效率。（三）高等院校财务管理部门职能得到了一定程度的拓展自从高校落实了会计制度改革以后，财务管理部门增加了很多的管理职能，主要包括了管理筹集的资金、有效实施预算制度以及财务制度等环节，所增加的这些职能改善了高等院校的资金管理。不过也使财务管理部门面临着严峻的挑战，假设高校财务管理人员没有加强监督控制力度的话，那么财务管理工作质量就会降低。（四）对于财务人员素质提出了非常高的要求基于政府会计制度的全面改革，高校财务管理工作有了明显的改变，不再是简单地实施资金核算工作，同时还对高校财务管理人员提出了更高的要求，明确规定高等院校需要不断地提高财务管理人员自身的专业技能。与此同时，高等院校财务管理人员需要加深对知识点的掌握，使用各种新型核算方式，更好地开展财务管理工作。（五）增加了会计信息披露程度当前的高校财务报表使用者仅限于上级单位以及主管部门，财务信息披露范围较小，一般是将预算实际情况体现出来。自从改革以后，会计信息使用者逐渐向社会公众拓展，各项披露的项目和内容也随之增加，其中涉及了决算报表、资产负债表以及现金流量表，高校运行情况被清楚地体现出来，运行效率更加公开。高校财务信息越来越具备开放性，动态性地接纳广大人民群众的监督。当所公开的会计信息越来越健全时，财务管理工作的要求就越高，如果管理人员自身的专业技能比较低，财务信息的质量会有所降低。四、高等院校全面实施政府会计制度的举措（一）不断加强高等院校的制度管理以及财务管理在当前阶段，对于高等院校来说，需要明确政府会计制度改革的目标，高等院校的内部财务管理工作隶属于经济的管理规章，与此同时，也是财务管理部门进行核算的根据。高校必须对制度加以创新，进而全面开展政府会计制度改革工作。或者是高校在原有基础上修订财务管理、预算管理和资产管理方式等。除此之外，实施资产清查工作也是非常重要的，可以邀请会计师事务所帮助调查，通过确定资产使用的责任主体对固定资产和无形资产具体的购买时间、闲置时间以及所应用的部门等会计信息进行整理，同时，需要依照会计核算的要求划分用途，以此展开累积折旧会计处理工作。（二）进行财务绩效考核在之前的高校财务管理工作开展期间，通常情况下，往往高度关注数据统计以及会计核算工作，严重忽视绩效评价管理工作。所以，伴随着政府会计的深化改革，对高校的财务管理工作提出了非常严格的管控。所以，对于高等院校来说，需要规范管理，并且根据考核体系执行；落实责任制和奖惩体系，以此提高财务管理效率。基于此，应该做好有关的调研工作，确定基本的考核目标，全面管理人员的职责，将绩效考核与业绩相互联系，从而提高管控力。（三）认真执行会计信息的公开目前，需要加强会计信息的公开化和人民群众的监督管理，这是规范高等院校财务管理的主要方式。要想降低问题出现的概率，应该对有关信息加以披露，自主接受社会方面的监督。高校会计披露出来的信息有助于全面认识和掌握高校业务以及财务收支情况，根据财务信息了解到资金使用率。目前，吸引投资者目标的核心点是提高财务信息的质量，提高会计信息的科学性，对于高等院校的管理人员来说，需要加大对会计核算的重视，提高人员工作能力。（四）实施财务信息化建设当前阶段，政府会计制度改革工作和规范的会计信息化平台有着密切的联系性，其离不开平台的帮助。对于新政府会计制度来讲，要求对财务会计分录进行编制的基础上也要编制预算会计分录，做好应收款项计提坏账准备工作，对固定资产进行计提折旧，期末的时候编制预算会计报表和财务会计报表，不过这些都会加大会计人员的工作量。针对政府会计制度改革产生的一系列影响，高校需要引进财务管理系统，自动生成预算会计分录，降低工作压力。除此之外，高校财务工作还包含了与校内校外各部门的对接，强化和各部门之间的沟通力度，有利于掌握政策文件，确保会计核算质量。五、结语伴随着新政府会计制度的实施，以往的高校财务控制方式已经无法满足标准要求，这就需要根据新制度中的各项要求来制定相关计划，增强决策和风险预防能力，从而促使高校工作良好开展。参考文献：[1]代娟．新政府会计制度对高校会计核算实务的影响研究[J]．中国集体经济，2019，（36）：153-154．[2]程莹．论新政府会计制度在高校财务管理中的实施[J]．纳税，2019，13（34）：98-99．[3]张慧芸．政府会计制度改革对高校的影响[J]．合作经济与科技，2019，（24）：109-110．（作者单位：郑州大学审计处）2020·03 总第200期137