亚太经济合作组织(APEC)国际科技合作方式探讨

维普资讯 http://www.cqvip.com 【专家言论１　亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）　国际科技合作方式探讨　◎王一凡　亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）成立于１９８９年，其宗旨是通过贸易投资自由化和　经济技术合作促进亚太地区的经济发展和共同繁荣。ＡＰＥＣ现有２１个成员，其目　标是相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。亚　太经济合作组织（ＡＰＥｃ）技术转移中心是由国家科技部、江苏省科技厅和苏州市　政府支持兴办，面向亚太地区从事技术转移业务、不以营利为目的的国际性科　技中介机构，其宗旨和目标是：建立亚太经合组织成员同中国技术（产权）交　易、交流转让的协作网络，帮助企业（特别是科技型中小企业）、研究机构、　高校、中介机构参与产业技术合作；积极推进先进共性技术、社会可持续发展　技术、中小企业实用技术的转移和采用。提供风险投资和融资中介、国际人力　资源开发等多元化服务功能；借鉴和交流国际技术转移先进经验，增强发展中　成员技术引进能力建设。　下面就亚太经合组织（￣ｏＥｃ）科技合作方式作一些探讨，提出一些建议。　一、ＡＰＥＣ科技合作的重要意义　ＡＰＥＣ的宗旨是通过贸易投资自由化和经济技术合作促进亚太地区的经济　发展和共同繁荣。因此开展国际科技合作是ＡＰＥｃ产业科￣Ａ．Ｊ－作组工作的重要内　容。　亚太经合组织各成员的经济发达程度各不相同，既有发达成员、新兴工业　维普资讯 http://www.cqvip.com ｌ专家言论ｌ　化成员，也有发展中成员。尤其是ＡＰＥＣ的发展中成员，　有着相同或相似的发展背景和共同的发展利益，很多成　员都面・　着加快．Ｚ－Ａｋ化进程的重大任务，面临着加快科　技成果转化、促进科技与经济社会发展更紧密结合以及　加快政府职能转变的要求。因此，亚太经合组织成员之　间共同推进科技合作不仅是时代进步的需要，也是区域　协同发展的必然选择。　科技合作方式的形成是推进ＡＰＥＣ技术转移工作的　重要环节。亚太经合组织各成员都有着众多的科技中介　机构和工作者，仅中国就有６万多个科技中介机构，１１０　万人从事科技服务工作。目前大多数成员面・瞄着加快科　技成果转化、促进经济社会发展的迫切要求，而有效的　科技合作方式是实现这一任务的有效途径和重要手段。　ＡＰＥＣ在该领域合作空间广泛，潜力巨大，组成一个相互　关联的科技合作体系显得尤为重要。　科技合作方式的形成还需要各成员的政府科技部　门、技术转移机构及相关高校、科研机构、企业联手推　进。目前，科学界已经达成共识，国际科技合作是解决　全球性重大科学问题的重要手段，是组织实施科学研究　计划的基本方式，开展国际合作有利于提高各成员的基　础研究水平，有利于吸收世界范围的创新思想，有利于　培养高水平的创新人才，推动科技创新。国际科技合作　正在进入一个新的发展时期，国际科技合作的方式正在　发生着重大转变。知识是无国界的，具有无限供应性和　非独占性，这充分体现在各种科技著作、科技文献、科　技成果论述、专利技术、科技人才业绩之中。但科技资　源是通过科技人才的创新思维和科学研究实践创造出来　的，是有价值的，有的甚至是高价值的，要真正获得有　价值科技资源，开展国际科技合作必须是互惠互利的。　ＡＰＥＣ成员问如何建立一个互惠互利、长期、有效的科技　合作方式是我们共同关注的重要课题。　二、关于ＡＰＥＣ科技合作方式的探讨　１．遵循对等和互利互惠的原则　遵循对等和互利互惠的原则，可以由ＡＰＥＣ成员的技　术转移机构双方签订协议，或由某个成员的技术转移机　构发起，多个成员的技术转移机构加入，构成多方合作　协议。定期交流互换技术转移资料及信息，包括：技术　转移机构的重点工作和业绩，提供可转移的技术项目及　技术需求，为对方组织技术转移活动提供支持和方便。　２．科技合作的重点对象应是高校、科研机构和中　小企业　实践证明，高校，科研机构从事技术研究的项目，　紧跟国际科技发展趋势，很愿意和发达成员的高校、科　研机构合作研发。中小企业对引进技术的需求迫切，科　技合作积极性高；而大型企业研发能力强，一般能自成　体系解决企业的技术发展问题。　３．围绕事关重大、具有共性的科技项目开展合作　寻求事关重大、涉及范围广、具有共性的科技合作　项目。能源、环保领域已成为各成员的政府、科技界、　产业界、居民十分关注的问题。共同探讨能源、环保领　域中的科技合作，容易形成共识。在各成员的科技合作　中，可以举办围绕能源、环保领域科技发展与合作的论　坛，进行能源、环保方面的技术转移合作。　计算机软件技术也是带有共性的科学技术，国际　合作的渠道很多。成员体的技术转移机构在交流、沟通　中，应更多关注软件外包、软件人才交流等方面的科技　合作。　４．建设ＡＰＥＣ科技信息交流服务平台　科技信息交流是科技合作的重要组成部分，建设　ＡＰＥＣ科技信息交流服务平台，使分散的科技成果、技术　需求、科技文献、专利技术等汇集于该平台为各成员服　务。不断更新发布可以提供转移的科技成果，有应用价　值的科技文献，可公开的科技成果情况，需要引进的科　技成果等，营造科技资源共享的网络环境。信息交流服　务平台的初步构想如下：首先，建，．Ｐ－ＡＰＥＣ主要科技中介　机构的工作网络，形成信息互通合作机制，促进科技需　求的互通；其次，在ＡＰＥＣ成员体中建立高校、研究机构　的科技成果的互通机制；第三，建立企业科技需求的热　线联系网络；第四，按照行业分类建立专家数据库，面　对企业的科技需求为企业提供科技咨询服务；第五，建　立科技成果项目数据库为技术供需双方提供服务。　５．发挥ＡＰＥＣ成员间科技中介机构的作用　ＡＰＥＣ成员体的技术转移机构在科技合作中应发挥桥　梁和纽带的作用。科技中介机构是面向社会开展技术扩　维普资讯 http://www.cqvip.com

散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和　管理咨询等专业化服务的中介服务机构。从总体上看，　４．掌握和运用国际技术转移相关的法律和政策，　保护知识产权　ＡＰＥＣ成员体的相关机构应有专人或委托律师事务　所研究合作对方成员的相关法律、政策，以便在技术转　ＡＰＥＣ成员体科技中介机构的合作机制尚未完全形成，满　足不了日益增长的科技服务需求。各成员的技术转移机　构应积极做好牵线搭桥工作，在成员双方的高校、科研　机构、企业确定某些科技项目合作意向后，协助做好跟　移合作中所订条款符合所在国家或地区的相关法律、政　策。开展科技合作和技术转移，知识产权的保护是十分　踪服务，包括：技术资料的准备，现场考察，科技合作　项目中承担的任务，权利与责任科技成果产权归属，资　金的解决方案等，促进科技合作的实现。　６．结合各成员的实际，制定科技合作内容和方式　ＡＰＥＣ各成员科技发展的差距较大，开展科技合作　要认真考虑符合各成员的需求，结合各成员的科技发展　水平制定合作内容和合作方式。开展科技合作要有利于　各成员的近期和长期发展，抓住影响结构优化和协调发　展的重要环节，通过国际科技合作促进产业升级和技术　进步。开展科技合作要坚持先进技术引进和消化、吸　收、创新相结合，充分发挥ＡＰＥＣ的先进技术资源，合作　开展较高技术水平项目的研究与开发。开展科技合作要　通过“走出去”（在其它成员设立企业或研发机构），　“引进来”（引进其它成员的企业或研发机构落户本地　区），参加跨地区技术联盟等方式提高各成员的科技创　新能力。　三、ＡＰＥＣ技术转移合作的几点建议　１．召开技术交易洽谈会，进行面对面的交流　选择适当时机，在某个成员召开技术交易洽谈会，　成员体的技术转移机构组织相关高校、科研机构、企业　派代表参加会议，进行面对面的科技项目交流、洽谈。　以技术合作、人才合作、资本合作等一系列合作为主，　形成多层次、多渠道、蓬勃而有序的合作格局。　２．加强科技中介机构的联系和沟通　ＡＰＥＣ成员之问的科技中介机构加强经常性的联系和　沟通，并为对方在技术转移和科技合作中的考察提供方　便和支持。　３．引入风险投资参与国际技术转移合作　探讨技术转移与科技风险投资机制合作的渠道，技　术转移必然产生项目资金的筹集和投入，引入风险投资　机制是一种解决科技项目资金投入的好形式。利用市场　机制，拓宽科技合作资金投入渠道，在ＡＰＥＣ成员问联络　风险投资公司、科技投资公司、中小企业贷款担保公司　以及相关商业银行，建立协作关系，将科技项目的可行　性研究报告送给他４＂Ｊ１进行评估，在资金安排上争取给予　优先支持。　重要的，要严格遵守各成员有关知识产权保护的法律、　政策，只有尊重别人的知识产权，才能真正保护自己的　知识产权。　５．把中小企业的技术需求作为技术转移合作的重　点　各成员推荐和提出的科技成果和技术需求，以中小　企业的技术需求作为技术转移合作的重点，通￣ＡＰＥＣ的　科技工作平台，将技术成果进行收集、分类、挑选后，　交给相关的企业。征集企业特别是中小企业的技术需　求，与科研机构、高校联系，帮助寻找解决技术难题的　方式。在进行项目的技术、经济评估时，还要运用专家　库中专家队伍的力量，邀请资深专家进行项目评估。　６．开展科学仪器设备、设施合作，推进ＡＰＥＣ技术　转移　科学仪器设备、设施和实验室是科学技术研究的重　要手段，组织大型科技仪器、设备和实验室协作，为各　种产业研发提供设计、试验、检测、标准化等专业技术　服务，可以促进科技资源共享，降低科技创新成本。通　过互利互惠和自愿的原则，由ＡＰＥＣ成员科技中介机构组　织各自相关的资源拥有方签订协议，为ＡＰＥＣ成员提供科　技服务，推动技术转移。２００７年ＡＰＥＣ技术转移中心（中　国苏州）已纳入各类大型科学仪器设备ｌ６Ｏ多台套，仪器　的入网单位３ｌ家，上半年度使用单位有７６家，提高了仪　器设施的使用效率，解决了技术开发对仪器、设施的需　求。　近几年，技术全球化正在成为经济全球化的重要形　式。在经济、科技日益国际化的今天，亚太经合组织成　员之间协同发展趋势日益增强，国际科技合作方式的变　化将进一步推动亚太经济合作组织（ＡＪＰＥｃ）的科技繁荣。　【作者单位：亚太经济合作组织（ＡＰＥｃ）技术转移中心】