国际组织之世界银行

国际组织之世界银行

熊洁

中央党校国际战略研究所博士

各位学员，大家好，非常荣幸有这个机会和大家一起学习国际组织中一个重要的国际组织，世界银行的相关知识。

一、世界银行的成立背景

首先，简要地介绍一下世界银行的成立背景。世界银行是在1944年二战尚未结束在美国的布雷顿森林开的布雷顿金融会议中决议产生的。布雷顿森林会议产生了两个非常重要的金融机构，一个是以稳定国际金融市场、外汇市场的国际货币基金组织。在稳定了国际货币基金组织这个外汇市场之后，另外一个是如何实现战后经济重建的问题。

先梳理一下，战后解决了两个最重大的问题，一个是解决战争与和平的问题，第二个问题是要解决世界经济如何恢复和发展的问题。为了解决第一个问题，联合国宪章签订，成立了联合国，联合国解决了通过国际组织来推动世界和平，避免下一次世界战争爆发的问题。

另一方面，布雷顿森林体系产生之下的世界银行和国际货币基金组织，这两个机构的建设包括之后与贸易相关的关税贸易总协定（GATT），这三个机制构成了战后推动经济的恢复和发展的在经济分析的国际结构的产生。

1942年，联合国家宣言签订之后，马上在解决了世界和平问题以后，人们开始将目光朝向了世界经济的恢复问题，在布雷顿森林体系上，有44个国家，包括中国在内，都派了国家的代表参与联合国财政与金融会议，这个会议的题目是财政与金融会议，所以它更多地将目标放在金融问题上，所以首先签订的协议是成立了国际货币基金组织的协定，随后在稳定了汇率市场的基础之上开始考虑世界的重建问题。世界银行最初建立的目标是重新建设恢复原来的经济。

1945年世界银行遵从布雷顿森林体系，在1946年开始正式从事相关的业务，1947年成为联合国的一个专门机构。所以，不管是世界银行还是国家货币基金组织，它们也都属于联合国的分支机构。

关于联合国中这两个重要的金融分支机构，IMF和世界银行二者的关系非常密切，但它也有区别，随着的世界银行的成员必须是IMF的成员国，但IMF的成员国不一定都参加世界银行，要关切这两个机构之间的关系。因为IMF是为了保证国际货币市场稳定的机构，所以它的基准机构，而世界银行是为了全球脱贫，恢复经济发展的机构，所以并没有所有的国家都参与。

世界银行和国际货币基金组织起着相互配合的作用，国际货币基金组织负担着国际货币事务方面的责任，主要任务是解决收支平衡和汇率不稳定的问题。而世界银行则主要负责经济的复兴和发展，向各个国家提供经济发展的中长期贷款。

二、世界银行发展进程

世界银行成立的大背景看过之后，再看世界银行的发展进程。世界银行刚刚开始发展的时候，其名为“国际复兴开发银行”，国际复兴开发银行是世界银行的前身，世界银行目

前的全程是“世界银行集团”，它是由一系列金融机构共同组成的，而国际复兴开发银行只是其中一个分支机构，国际复兴开发银行，从名称上就可以知道是为了战后经济复兴而成立的专门的经济机构，它成功了战后第一笔贷款给法国的，这一笔款项达到了2500万美元，也是当时一笔非常大数字。

但在50年代之后，国际复兴开发银行资助的对象就有所偏向，不再向西欧等发达国家来资助了，其中的重要原因是美国实行了“马歇尔计划”，“马歇尔计划”通过将美国的资金、产品和技术输往西欧，推动了西欧经济的快速恢复与发展，在这种情况下，世界银行的存在就不再承担西欧经济的恢复。在战后，第三世界很多殖民地国家摆脱了殖民地统治，实现了民族的解放和独立，世界银行将目光转向了这些新兴的独立的前殖民地国家，这些国家往往没有独立的国民生产体系，经济比较匮乏，人民生活水平比较低，因此成了世界银行脱贫的主要对象。特别是在1960年之后，非洲国家成了世界银行关注的一个非常大的目标。

根据国际复兴开发银行的规定，世界银行的主要宗旨就包括：第一，通过对生产事业的投资，协助成员国经济的复兴和建设，鼓励不发达国家对资源的开发。第二通过担保和参与私人贷款以及其他投资方式，推动私人对外投资。当成员国不能在合理条件下获得私人资本时，也可以运用该自有资本或筹集资金来补充私人投资的不足。世界银行不仅仅给这些国家提供贷款，它还通过各种方式推动私人投资帮助不发达国家进行基础建设和经济的发展。如果私人投资不足，那世界银行仍然是资金来源的一个重要来源方。第三，鼓励国际投资，协助成员国提高生产能力，促进成员国国际贸易的平衡发展和国际收支的改善。这一点总的来说是概括推动一个国家经济状况的整体提升。第四，在提供贷款保证的同时，与其他的国际贷款相配合，它并不是一个独立的专有的贷款机构，它和其他的多边国际金融机构也有相互合作和推动的关系，可以组成多种贷款的组合形式，并不是一个专有必须单独款项来源处。以上是世界银行的一个宗旨。

三、世界银行集团的机构运营

简要地介绍一下当今世界银行集团的构成。当我们进入到世界银行集团的官方网页时，它不叫世界银行，它是叫世界银行集团，GROUP（集团）就意味着由多个金融机构组成，第一个，最重要的组成部分是国际复兴开发银行，国际复兴开发银行是最早成立的世界银行的一个分支机构，成立于1945年，专门向中等国家和信誉良好的低收入国家提供贷款，帮助这些国家脱贫致富，推动经济公平向前发展。

第二个结构是国际金融公司，成立于1956年，专注于私营部门，为全球最大的发展机构。它是旨在推动私人投资的一个专门机构，通过融资、动员国际金融市场的资金以及为企业政府提供咨询服务，帮助发展中国家实现可持续发展，它是通过一种咨询服务，帮助发展中国家获得更多原由的、更多元化的资金来源渠道，特别是私人资本。

第三是国际开发协会。国际开发协会成立于1960年，它旨在向最贫困的国家和政府提供无息贷款和赠款，国际复兴开发银行和国际开发协会有了一个相应的分工，国际复兴开发银行是针对中等收入国家以及良好的信用的低收入国家的，而且提供的是贷款，而国际开发协会（IDA）旨在给最贫困、最不发达国家提供无息贷款，甚至是捐赠款。

第四个机构是多边的投资担保机构，成立于1988年，目的是推动和促进发展中国家获得外国的直接投资以及经济的增长，减少贫困，改善人民的生活水平。通过向投资者和借贷方提供政治风险、担保来履行其职责。它可以通过一系列专门的人员组成的机构，对想要获得投资的投资方以及愿意投资的投资机构进行一个风险评估，来为二者牵线，推动这些发展中国家获得国外的投资。

最后，国际投资的争端中心（ICSID），成立于1966年，主要针对的是当国际投资出

现争端时，它进行调解和仲裁，这一职能相当于贸易当中的WTO充当的一个重要的角色，即仲裁和调解机构。这五个重要的分支机构组成了世界银行的整个大集团，这一集团是一个不可分割的部分，一方面，它推动欠发达国家的发展，帮助缺少资源的中等收入国家和信誉良好的不发达国家，同时还向其他需要经济资本自主的国家提供一个咨询服务的工作，还有牵线搭桥，最后解决争端的调解和解决机制纠纷的问题。以上是世界银行集团的简要概括。

四、世界银行的资金来源与组织机构

世界银行的资金主要来源于这三个方面：第一个方面，各个成员国缴纳的股金。在布雷顿森林体系成立初期，就要求所有成员国向IMF、世界银行先筹集一部分的本金，这里缴纳的股金是各个成员国缴纳的费用。各个成员国缴纳的股金是根据各个国家的经济状况、经济发展水平以及贫富差距占全球经济中的比重等一系列重要的经济要素加权计算的。

第二个方面，向各级金融市场借款。它为其他的私人机构的贷款还可以提供担保，它可以帮助发展中国家获得更多的国际资本市场上的资本来源，所以有一部分的借款是来自于国际资本市场。

第三个方面，发行债券和收取贷款的利息。发行债券是以各个国家在世界银行的份额为担保，有可能发行的一系列债券，而收取贷款的利息，有两种类型的贷款，一种是无息贷款，另外一种是有息的长期贷款，这些有息的贷款的利息也将最后回到世界银行的资金来源库中，成为其他国家借贷款额的一部分。所以，各个国家的股金，国际金融市场的贷款以及发行债券和利息是组成世界银行资金来源的几个主要的来源。

世界银行总部设在其份额最高的国家，美国华盛顿。

世界银行和IMF目前都有一个传统，IMF的总裁一般由欧洲人来担任的，而世界银行的总裁按照惯例主要是由美国人来担任的。

现任的世界银行的总裁叫金辰勇，也有翻译成金墉，他是韩裔美籍人，他是美国籍的，是个韩裔，是世界非营利组织的创始人，来自哈佛大学医学院的教授，在2012年开始出任了，以前的财长佐利克，担任世界银行的行长。世界银行的行长一般任期是5年，可以连任。

世界银行从成立伊始，其目标是帮助欧洲和日本在二战后进行重建，之后由于美国援助计划的变化，它开始辅助非洲、亚洲、拉丁美洲等不发达地区的经济发展。一开始世界银行的贷款主要集中于大规模的基础设施建设，如高速公路、飞机场、发电站等，但当日本、欧洲等国实现了经济的复苏，甚至达到腾飞，实现从世界银行“毕业”，世界银行完全将自己的关照贷款对象集中在了发展中国家。从1990年初开始，世界银行也不仅仅关注发展中国家，也开始关注东欧国家以及原苏联国家，在“冷战”时期，原苏联国家或整个社会主义阵营，包括中国，都没有获得世界银行的资助，因为世界银行的最大股东是美国，它在其中有发言权，因此这些国家都因为政治原因，尽管在中国也是其创始国，都没有资格和能力从世界银行获得贷款，真正获得贷款的一方最初来自于美国的盟国，欧洲及日本，后来转向了亚非拉的广大地区。

五、世界银行工作重点发展阶段

将世界银行的发展划分为几个阶段：第一个阶段（1947年之前），1944年是协议上成立，1945年正式成立的，在此之前，世界银行的主要任务是欧洲的重建和复兴。

但在“马歇尔计划”成立之后就有所变化了，从1947年到1960年开始，非欧洲的

国家小额短期贷款成为了世界银行的主要业务，欧洲等发达地区已经不再是世界银行关注的重点，而其他地区，特别是新兴独立，成立自己民族国家的发展中国家，主席包括亚非拉国家，它们获得了小额的短期贷款。

从1960年之后，特别是非洲发生了灾荒以后，发达国家对亚非拉国家有了新的认识和政策，在整个政策改变了的情况之下，世界银行将重点都转向了发展中国家的长期的大额贷款，旨在帮助这些国家脱贫。

到了1989年这一阶段，发展中国家在前期借的大量的债务成为这些发展中国家的一个发展负担，这些国家往往没有突破中等收入陷阱，特别是这些拉美国家。过去的贷款，不管是从世界银行等金融机构，还是从美国、欧洲等发达国家获得的贷款，现在成为这些国家经济发展的一个重要的瓶颈，因此，发展中国家债务危机引起的金融动荡是世界银行解决的重要问题。

而到90年代以后，苏东解体、社会主义阵营突变，使得世界银行开始转向转型国家。除了发展中国家，新兴的转型国家也成为世界银行关注的重点。

在整个20世纪，世界银行会对自己资助的产业有选择性地扶持，即选择性产业政策，持否定的态度。世界银行认为，要发展就应是大规模的全面发展，但由于东亚，特别是“亚洲四小龙”，各个国家产业政策的成功，使得世界银行在对外贷款、对外项目援助时开始反思自己的投资方式，部分承认了这种可能性。

特别是在1993年，世界银行发表的报告《东亚的奇迹》中，它起码承认了日本、韩国、中国台湾等地区，采用一个选择性的产业政策来推动国家的经济快速发展。1997年世界银行发展报告更进一步讨论了在制度发达的发展中国家或地区实施产业政策的可能性，

从而，世界银行政策大方向地从扶持产业转为扶贫。

但从2002年开始，世界银行的重心又有了调整，重新回到了对产业提供援助以及基础设施建设。所以，世界银行资助的重点在行业上以及不同国家之间是有变化的，并不是一成不变的。

六、世界银行的主要业务

世界银行的主要业务。其中最重要的，也是最直接的，平时接触最多的是世界银行的金融产品和服务。它可以用自己的股金，使用全世界国际资本的借贷，使用自己发行的债券以及利息，为发展中国家以及中等收入国家提供一些需要的贷款。还有技术援助，这也是其中的一个服务。

世行向发展中国家提供低息贷款、无息贷款和赠款，主要用于教育、卫生、公共管理、基础设施建设、金融和私营部门，农业以及环境、自然资源等诸多领域也能获得投资，部分世行的项目是由政府、其他多边机构、商业银行、出口信贷机构、私营部门投资联合融资，它会为不同国家获得融资起到一个牵线搭桥的作用，这是一个重要的活动方面。

另外，世行还通过双边和多边的捐助机构合作建立信托基金，来提供或调动资金。很多合作伙伴要求世行帮助管理，旨在解决跨行业、跨地区需求的计划和项目。由于世界银行自成立伊始，到今天已经有几十年的丰富的跨地区、跨行业的资助经验，所以很多跨国的金融资助单位或机构也希望世界银行能够在这方面给予更多的智力支持和经验保证。

除了金融产品和服务之外，世界银行还有一个非常重要的功能是创新型的知识共享。世界银行通过政策建议，分析研究报告和技术支援等多种方式，向发展中国家提供支持。

发展中国家在独立之后的发展和国家建设欠缺的不仅仅是资金的资助，更欠缺现代化管理、知识以及技术方面的支持。那世界银行也在这方面给发展中国家提供了更多的方便。他们的分析工作不仅仅为世界银行自身的融资提供政策依据，也为广大的国家，特别是发展中国家的投资活动、融资活动提供了一些借鉴的证明和依据。另外，他们还支持世行对发展中国家自己的开发能力服务，还举办各类的论坛、会议，为发展中国家找到合作的发展伙伴，提供一个平台。

除此之外，世界银行还为确保各国获得最佳的实践，创造前沿的一些知识，不断地需求完善知识共享，与客户和广大的公众保持一个接触的途径。世界银行会发布很多的研究报告，包括《东亚的奇迹》等，通过提供这种分析报告，这些分析报告不仅仅包括政策建议，还有一些学术支持，一方面总结已有的发展中国家或新兴发达国家发展中的经验，还会总结他们碰到的一些误区或教训，在传播以后，避免其他国家还会碰到类似的问题，这是创新型知识共享的重要因素。成果主要包括各类可以衡量的研究报告等，还可推动其他国家改革时，世界银行也会通过专家团队提供政策上的依据和分析报告，帮助这些国家根据自身经验以及其他国家现有的积累，帮助其绕过改革中可能会碰到的误区和多走的弯路，并且提供信息和数据方面的支持。

最后，帮助发展中国家开放式的发展，免费提供更多的获取工具、研究和知识，帮助人们对当今世界的发展所面临的问题、经验以及挑战有一个更清醒的认识，不仅仅是国家，各个组织、机构、NGO以及个人，甚至是私营机构，都会通过各类平台和数据库获取世界银行相关的知识和信息，从而帮助各自私人部门、NGO、公益组织、政府在发展中得到更多的支持。

前面简要对金融项目的贷款项目做更多的梳理。在国际复兴开发银行以及国际开发协会这两只对发展中国家提供资金的贷款项目中，这些国家而言，它们有一定的资质要求，

需在减贫战略中写出战略原则。

1999年以后所有战略减贫的条件都被写入的国别援助的战略中，而且必须要有私人部门和民间社会充分参与，才能获得世界银行相应的基金援助和其他援助，这已经成为一个重要的前提条件。所以，减贫是债务减免的重要要求。

另外，由于减贫对广大发展中国家而言一直是一个首要任务，所以世界银行还通过国际复兴开发银行的贷款发挥其作用，它意味着创造了一种有利于私人资本投资的一个更好的投资环境，帮助制定有效公平的社会支出方案，为建立人力资本提供公平的经济机会创造条件。通过世界银行前期提供的各类资金、技术和知识方面的支持，会改变发展中国家贷款的各类环境，总是吸引私人资本进一步投资到这些国家从事减贫的各项任务。

另外，向成员国，特别是发展中国家提供贷款，它从项目的确定到归还，还有一个非常详尽和严密的程序。贷款规定，这一点是广大官员，特别是地方官员，尤其是和发展相关的地方官员应关注到的。

世界银行的贷款对象不仅仅是国家，而且还包括会员国官方国营企业、私营企业，如果借贷款人不是政府，需要政府担保，所以，我们在和很多地方官员接触中，他说，其实在中国要想获得世行的贷款，最难过的坎并不是世界银行，而是中国的财政部，因为要申请贷款，中国财政部首先会先审批这一笔贷款的可行性、还款能力和资质，在评估了还款能力之后才会进入到突破国界限制，进入到世界银行的甄选的过程中。为什么中国财政部会这么做？在贷款对象中，世界银行已经明文规定了，如果不是国家的官方贷款，所有机构的贷款都需要国家官方有一个担保，所以，国家的财政部才三令五申将贷款的程序做得非常谨慎，因为财政部的一些官员抱怨，很多地方确实缺钱，也确实需要从世界银行贷款，但问题是这些地方往往没有一个还款的条件，项目本身也存在各种疏漏，在这种情况下，

由于是中国国家政府的官方担保，官方必须要保证有能力还利息，最后甚至还本金，才会提供这方面的贷款。

另外，贷款用途。用途非常广泛，要比亚洲基础设施投资银行广泛得多，绝不仅仅局限于基础设施建设，它包括了工业、农业、能源、运输、教育等诸多领域，而银行仅仅提供建设总投资的20%—50%，其中部分应当由借款国筹措，我们经常听到的国内配套资金，银行借款必须是专款专用，借款国必须要接受世界银行全程的监督。

世界银行的中长期贷款期限往往是20年到30年，如果未能还清，在条件允许的情况下可以做一定的宽限，宽限年份是5年到10年，而贷款的利息是由资本市场的利率来决定的，它是一个动态的过程，并不是一个固定的数字，每三个月或半年都会根据国际资本市场的成本调节一次。贷款利率比市场利率要低一点，对于贷款收取的杂费（中介费用）也比较少，只对签约后未支付的贷款收取0.75%的承诺费。

而贷款的额度主要是根据借款国的人均国民生产总值、国家信用的强弱以及借款的发展目标需要，评估项目的可行性等，综合考量这个项目的贷款额度。贷款的种类而言有这几种，一个是具体的投资贷款，另外一个是部门贷款，还有结构调整贷款，另外是技术援助贷款，还有紧急复兴贷款。这些贷款手续非常繁杂，往往一个项目从申请开始到真正通过审核，拿到资金往往需要1—2年的时间。还款必须要到期还款，不得拖欠，也不能改变还款日期，这都有非常严格的规定，风险是由国家来承担的。

它有严格的贷款的程序，这个程序主要包括以下几个步骤。

第一，项目的选定，项目的选定是指各个国家选定国内申请的各类自认为可行的项目之后，并得到国家的担保资质以后，送到世界银行进行甄选，这是项目的选定。

第二，项目的准备。所有申请到世界银行的项目都必须准备非常详尽的项目分析书、可行性分析报告和最终的结果预期等相关手续，要准备一套材料。

第三，项目的评估。项目的评估是由世界银行派专门的小组进行评估的，在需要的时候可以找第三方的专业资质机构来进行。

第四，项目的谈判，主要是指贷款的申请方和世界银行之间的谈判。要求申请这个项目的单位以及所在的国家与世界银行这三方共同商讨谈判得出的结果。

第五，项目的执行。获得贷款，开始执行。这一个过程，世界银行将派专人监督整个程序，从头到尾所有的程序必须是透明的，在世界银行的监督与管理之下的。

第六，项目的后评价机制。前面有一个评估机制，之后是整个项目的结果以及过程做一个相应的评估，从而总结整个项目好的经验，值得其他项目推广之处，还有它碰到的困难、问题及教训，需要其他国家规避甚至避免的一些问题。以上，从选定到准备到评估到谈判到执行到后评价，是一整套的世界银行的贷款程序。

除了这一类贷款，还有一类是非贷援助，不是贷款性的援助。这一类的援助也有相当的规定，主要是针对于欠发达地区和最不发达地区进行的。这些国家也可以同时既获得贷款，又获得非贷援助，同时进行。可以讲这一个项目做成一个借贷援助组合，但这一整个项目是否能获得非贷援助，需要世界银行做一个专门的评估。

其中，赠款是世界银行发展工作的一个重要组成部分，赠款是无偿的捐助，这要由世界银行的开发协会来主要承担完成的，国际复兴开发银行毕竟是一个银行，银行要有借有贷，也得有还，国际开发协会则又针对了最不发达国家可获得无息贷款，另一方面是捐赠

款。

还有是紧急的援助，紧急的关注也属于非贷援助，它是指发生了自然灾害或是任何对经济有重大影响，需要迅速作出反应的情况下做出的一种援助形式，这也需要国际开发协会进行评估之后，由专门的组织评定，同意之后审核发布的。

在世界有国际复兴开发银行，在亚洲有亚洲开发银行，它充当的角色和世界银行基本一致，但唯一不同的是，世界银行针对全球各个国家，而亚洲开发银行则主要针对于亚洲国家，最重要的两个大股东是日本和美国，两国持有的份额是一样的。其宗旨是，它不属于联合国的下属机构，它是联合国亚洲及太平洋经济社会委员会赞助的机构。世界银行属于联合国分支金融机构，而亚洲开发银行则是联合国下属机构的下属机构，同联合国其他区域组织有联系，和联合国、世行之间没有直接的关系。它于1963年在马尼拉成立的，1965年通过了亚洲开发银行的章程，开始正式营业。

亚行的宗旨和世行类似，它是通过发展援助，帮助亚太地区的发展中国家这些成员消除贫困，推动亚太地区的经济和社会发展。

亚行对发展中国家成员的援助形式主要是贷款、股本投资、技术援助、联合融资担保，这是亚洲开发银行和世界银行。

七、世界银行与中国

世界银行和中国之间的关系。在1944年，布雷顿森林会议召开时，中国也派了代表加入其中，所以中国也是最原始的缔约国之一，而且份额是属于世界排名第三的份额，但在新中国成立之后，因为历史原因，台湾占据了在世界银行的合法地位。

1980年，中国开始考虑重新加入世界银行，恢复其合法席位。在1980年，世界银行是中国参与的第一个国际组织，为什么当时中国选择了世界银行作为自己恢复席位的第一个国际组织？这与当时的中国经济发展状况密不可分，80年代，中国属于改革开放的最初期，对于资本，特别是外汇的需求非常迫切、非常大，而世界银行有可能为中国提供中长期的大笔贷款，因此，当中国得知消息能够从世界银行获取低息甚至无息的大额贷款之后，马上要求参与世界银行。1980年，中国恢复了合法席位，1981年就接受了世行的第一笔贷款。当时，中国因为刚刚加入世界银行，对于世界银行出具的报告还有一些担心，但后来当这份报告出来之后，给与经济相关的中国官员留下了深刻的印象，他们发现，原来不止是中国，其他的亚非拉国家，甚至是一些中等收入国家都像中国一样，缺乏资金，需要从其他国家获得资本。所以，比较坦然地以世界银行成员国的身份开始大量地向世界银行申请贷款和援助。中国在世界银行的第一份报告也成为了中国官员入门的读物，也为世界银行在中国的发展建立良好声誉起到了一个非常好的作用。

目前世界银行的股本已经有了一个大变化，过去中国只有2.77%，低于德国、法国、英国，和印度持平，后来在2010年改革之后，中国的投票权的百分比已经上升到了4.42%，排第三位，第一位是美国，15.85%，这一直都没有变化，美国也因此成为在世界银行有绝对的否决权的国家。日本是第二大投票份额的国家，6.84%，在中国之后的是德国等其他国家。

从1981年，中国获得了世界银行的第一笔贷款之后，中国和世界银行一直保持非常良好的合作关系，而且由于中国的财政部、商务部等部门在中国地方进行世界银行贷款时，已经起到了非常好的把关的作用，因此，中国在世界银行贷款的记录也非常良好，信用非常高。我们也可以通过中国在世界银行贷款领域以及关注范围的变化看到了中国发展有阶段性的变化。

从1981年到1984年，世界银行援助战略主要是推动中国的经济体制改革，世界银行和中国都将体制改革视为长期经济增长，现代化以减少贫困的关键。所以当时中国的贷款也是围绕经济体制改革，长期经济发展而言的。

从1995年开始到2005年这一阶段，援助的战略重点没有太大的变化，但与此同时，世界银行开始加大的对农业、社会部门以及中部和西部地区的贷款支持，这是对华贷款战略调整的一个重要组成部分，同时也开始注重减贫和环保之间的各种平衡关系，和其他战略结合使用。

从2006年到今天，世界银行的资助范围又有了一些调整，它加大了对中国中小企业的可持续商业化的贷款，同时，融资以促进中国经济的长期高速发展。

援助的内容由五大部分组成，包括中国收入世界经济，中国加入WTO之后，如何改革发展方面的。减少贫困、不平等、社会排斥、应对资源短缺和环境挑战方面，以及为了经济可持续增长的融资，改善公共部门和市场机制的融资。

还有世界银行中国业务部门主要从十个方面展开以上的援助。比如促进中国融入世界经济，应对资源稀缺、短缺，改善公共部门和市场制度，从而支持中国贷款项目的学习和能力建设，并且提供项目分析的报告。除了这一些实际的贷款范围之外，世界银行也通过援助，直接的捐赠以及突发性捐款，对中国经济以及中国突发事件进行一个方面的保护。除了贷款方式，还有知识经济方面的共享之外，中国的很多地方，包括个人也通过各类世界银行组织的学习班或培训活动，获得了在世界银行等多边机构如何打交道的经验和方法，从世界银行开始，开始深入到了其他的国际组织，发出了中国自己的声音，甚至参与到这些国际组织的改革之中。世界银行作为80年代，也就是中国改革开放后加入的第一个国际组织，对中国经济融入世界经济的全球化、国际化，起到了一个非常长远的推动性作用。

同时，在谨慎地履行各个项目的推进的过程当中，中国的企业家、官员以及专业技术人员也从世界银行的同行们、技术人员当中，也学到了国际标准、国际程序和一些行业规范，使得他们进一步融入到国际化当中。

现在简要地举一个小例子，2014年中国从世界银行贷款的小案例。这有三个2014年中国获得贷款的案例。

第一个，哈尔滨高寒城市智能公交建设项目，这个项目用于投资提升部分公共交通走廊的公共服务水平，降低高寒天气对居民出行、公交使用率和公共系统服务的影响，贷款额度是2亿美元，它已经关注到城市中公共设施的使用方面，与公民的生活密切相关，是提高人民生活水平的重要组成部分，这是城市建设公共交通方面的一个案例。

第二个，哈佳铁路项目，获得了世界银行3亿美元，它建设了黑龙江省哈尔滨至佳木斯市343公里的双轨电气化客货两用铁路以及12个新车站的建设和佳木斯老车站的升级改造。这也是针对市政公共交通的基础设施建设的重要案例，很多地方官员在听到这个就可以考虑一下，自己地方的公路、铁路、机场、公交车等方面在改造过程当中需要得到资本资助时，可以想到一个新的来源，即世界银行的贷款，东北，特别是黑龙江省仅仅在2014年就有两项，合计5亿美元的总额度的贷款，帮助其改善公共交通。

第三个，山西燃气利用项目，获得了世行共计1亿美元的贷款。它将投资建设保德县气热电联产工程和昔阳县的燃气热电联产公司，这两个新建的热电联产电厂建成后将为周边的居民提供供电供暖，建设四个燃气利用工程，安装输气管道，调压系统，延伸燃气配送管道，满足居民和工商用户的需求。第三个工程同样是基础设施建设的工程，而且它还是和居民的生活密切相关的，又与能源利用相关的一个重要工程。从2014年非常近的三个案例来看，世界银行的贷款离我们并不遥远，恰恰相反，贷款的选择往往是和居民生活

水平非常相关的，而且具有长远意义的公共设施的发展，新疆建立的第一个沙漠高速公路时，它获得的贷款也是从世界银行获得的。因此，各个地方的领导，特别是中西部地区基础设施建设依然不尽如人意的地方，我们可以发挥才智，利用一切可利用的资源，比如世界银行，不仅仅世界银行本身能够提供资金、资本的支持，它还可以通过咨询、研究报告等方式，帮助这些地方的项目获得其他私人部门或其他金融机构的贷款，而且世界银行的贷款要求不仅仅从世界银行得到款项，还要求所在的国家、部门也要相应地给国内项目配给资助。因此，这三个项目合计6亿美元的投资，让这些地方政府的地方项目建成，获得的不仅仅是6亿美元的资助。从中国政府，它同样获得了大量比例额度的项目支持，因此，世界银行可以成为地方政府在发展过程当中，包括在“一带一路”、“走出去”等一系列项目当中，可以充分利用的一个非常好的部门。世界银行具有非常丰富的贷款经验和项目管理经验，当我们在申请一个项目，贯彻一个项目的同时，我们也在学习世界银行国际化的管理方式和管理模式，这就有利于我国对于国内项目贷款，包括亚投行的各级国际贷款，如何评估、如何监督、如何管理，提供了一个非常好的学习素材和模板。因此，从这个意义上而言，世界银行是中国地方经济发展，也是目前“一带一路”重要设想往前推进，还有中国企业“走出去”过程当中，作为外部环境的一个重大的有力推动因素而存在，我们应该很好地利用它，而不要用一些有色眼镜来看待。以上是我们对世界银行主要内容的一些介绍，请各位指正，谢谢！