政府采购信息报/2011年/6月/24日/第001版
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将发展战略性新兴产业上升为国家战略
充分发挥政策功能 政采给力战略性新兴产业
本报记者 王巍 整理
战略性新兴产业——这是一个对许多国人来说尚显陌生的词语。然而当时间进入21世纪前两个十年的交接处，战略性新兴产业却以最快的速度、最闪亮的方式从幕后走到台前。随着《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）于去年10月10日正式出台，在“十二五”时期乃至今后更长一段时间内，大力发展战略性新兴产业作为一项国家战略，将成为我国经济可持续发展的强劲动力。
战略性新兴产业为什么会在世界金融危机之后被提出并得到快速发展，又何以被推崇至如此之高的地位？发展战略性新兴产业，我国政府已经或将会做些什么？如今，政府采购全面助力战略性新兴产业发展的趋势逐渐明朗，那么相关政策落地的切入点又在何处？ 金融危机催生战略性新兴产业
历史无数次证明，每一次全球性的经济危机往往会催生重大的科技创新乃至科技革命。近年来，传统产业的发展瓶颈日益凸显，一些具有广泛影响和带动作用的新兴产业由此得以萌生和发展。
为尽快走出金融危机的阴影，各国纷纷加大了对科技创新的投入，加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，以便能够摆脱危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。
著名国际经济组织——亚太总裁协会去年年底发布的《2010世界新兴产业发展报告》显示，后金融危机时代，美国、欧盟、日本等世界主要经济体率先破题，世界各国开始陆续进入以知识为基础，以资讯和生物科技为主导，以新能源、新材料、微电子、生物科技、通讯、电脑、机器人等为主要内容的创新密集和产业振兴时代。简单地说，就是发展战略性新兴产业。
战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、发展潜力大、综合效益好等特质，以重大技术突破和重大发展需求为基础，必将对经济社会全局和长远发展起到重大引领带动作用。 快速应变 我国出台国家战略 2009年9月21日和22日，国务院总理温家宝连续主持召开了3次战略性新兴产业发展座谈会，就在我国发展战略性新兴产业的工作全局听取科技、经济界专家的意见和建议。
正是这3次座谈会，确立了发展战略性新兴产业在我国的战略高度，加速了理论研究和政策制定步伐，催生了此后国家的一系列重大决定出台。
经过国家发改委牵头成立，成员包括科技部、工信部、财政部等20个部委或单位负责人的“加快培育战略性新兴产业研究部际小组”近一年的调研，同时在国务院有关部门的协调准备之下，2010年10月10日，备受关注的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》宣告出台。它不仅明确了我国将加快培育和发展战略性新兴产业的战略性决定，还首次从政策的高度提出了发展战略性新兴产业的指导思想、基本原则和发展目标。至此，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大产业进入了人们的视野。它们不仅会被国家重点培育和发展，一度也成为了战略性新兴产业的代名词。
政策一出，立即赢得了社会各界的齐声叫好。战略性新兴产业这个词语开始迅速蹿红，经常占据财经类媒体的显著位置，出现在各级政府的规划行文之中。我国大力发展战略性新兴产业已
第1页 共3页
然势不可挡。
政采支持 丰富政策功能内容
作为财政支出体制改革的重要内容、财政管理的重要方式、国家宏观调控的重要手段，政府采购服务政府中心工作的能力已经经受了多次重大考验并逐渐被社会认知。当广东省财政厅在其2011年的政府采购工作要点中提出以战略性新兴产业为试点支持方向时，有业内专家断言，围绕助力战略性新兴产业的发展，政府采购已展开行动。
面对炙手可热的战略性新兴产业，政府采购究竟能做些什么？在众多的支持力量中，政府采购会不会只是形式大于实质效果的“跟风族”呢？如果答案是否定的，政府采购可以寻求的切入点又在哪里？
国际关系学院公共市场与政府采购研究所有关专家表示，政府采购支持战略性新兴产业发展与其自身政策功能不谋而合，从政策层面可谓“名正言顺”，从实践上也可以期待实效。
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提到，要组织实施重大应用示范工程，加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品的推广应用。这些举措的切实落地，政府采购必然是重要手段。扶持战略性新兴产业必将成为政府采购新的政策功能内容。“现阶段的主要工作是着手研究并实施对国家重点培育和发展的产品实行首购、订购或优先采购政策。”该专家对《政府采购信息报》记者表示。 延伸阅读
我国培育和发展战略性新兴产业的关键时间节点 2009年9月21日和22日
温家宝总理连续主持召开3次战略性新兴产业发展座谈会，听取经济、科技界专家的意见和建议。温家宝总理强调，发展战略性新兴产业是我国立足当前“渡难关、上水平、着眼长远”的重大战略选择，要以国际视野和战略思维发展战略性新兴产业。 2009年11月3日
温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话中指出：“战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。”
2009年12月8日
中央经济工作会议在京召开，“战略性新兴产业”成为备受代表们关注的新亮点。 2010年2月
“战略性新兴产业总体思路研究工作启动暨协调小组第一次会议”在京召开。会上，国家发改委牵头成立了加快培育战略性新兴产业研究部际小组。 2010年上半年
加快培育战略性新兴产业研究部际小组在全国展开包括区域调研、重点行业调研和政策问题专题调研等系列调研活动。 2010年10月
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，确定现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7种产业。 2010年10月至今
各地纷纷制定适合本地区的战略性新兴产业发展规划，安排专项资金进行扶持。 2011年上半年
国家发改委副主任张晓强公开表示，国家发改委拟设立战略性新兴产业发展专项资金，集中支持重大产业创新发展工程，同时建立政府新兴产业创业投资引导资金，以吸引社会多元投资。 2015年
第2页 共3页
战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占GDP的8%左右。 2020年
战略性新兴产业增加值力争占GDP的15%，吸纳就业能力显著提高，节能环保、新一代信息技术、生物和高端装备制造业等成为国民经济的支柱产业。（王巍整理）
第3页 共3页
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容