津价成〔２００４〕７６号
关于印发《天津市城市自来水价格 成本定期监审核算办法》的通知
各区、县物价局、市自来水集团：
根据原国家计委《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》（2002年第25号令）及市物价局《关于发布天津市重要商品和服务价格成本监审目录的通知》（津价成〔2003〕225号）有关规定，我局制定了《天津市城市自来水价格成本定期监审核算办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
天津市物价局 二ＯＯ四年三月一日
天津市城市自来水价格成本
- 1 -
定期监审核算办法
根据原国家计委《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》（2002年第25号令）及市物价局
《关于发布天津市重要商品和服务价格成本监审目录的通知》（津价成〔2003〕225号）有关规定，为进一步完善价格形成机制，提高政府价格决策的科学性和透明度，制定本办法。
二、 成本监审原则
成本是确定价格水平的重要因素。城市自来水价格成本定期监审，应坚持实事求是、客观公正、方法科学、程序规范的原则，全面、准确、如实地反映我市自来水价格成本情况和存在的问题，促进企业努力挖潜、降低成本、减少费用、提高供水能力，更好地保证经济发展和居民生活的需要。
二、成本监审程序和工作方案
成本监审程序和工作方案按照《国家发展改革委关于印发〈价格成本监审工作规定〉的通知》（发改价格〔2003〕2308号）的有关规定执行。 （一）工作程序
对城市自来水价格成本实行定期监审，由市物价局向市自来水集团直接下达成本监审通知书。成本监审通知书内容包括：成本监审对象、成本监审商品或服务名称、实施日期和要求等。成本监审通知书以书面方式送达。 （二）成本监审工作方案
实施城市自来水价格成本监审前，成本监审机构应制定完整可行的成本监审工作方案。工作方案内容包括：日程安排、工作人员名单及分工、工作内容、工作步骤、所需材料及费用支出预算等。成本监审工作由两名以上工作人员组成，必要时可邀请有关方面专家参加。
三、成本监审部门和分工
根据城市自来水价格管理权限划分，市物价局成本调查机构负责市管城市自来水供水价格范
- 2 -
围内生产、销售单位成本及费用支出的监审；区县（塘沽区、汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县）物价局成本调查机构负责本区县管辖的城市自来水供水价格范围内生产、销售单位成本及费用支出的监审。
四、成本监审时间
城市自来水价格成本定期监审自2004年开始，每两年监审一次。供水企业应按照《成本监
审通知书》规定的时间和要求，报送前两年度有关材料，以后监审依此类推。成本监审机构应对供水企业报送的成本资料进行初审，初审不合格的，应当书面通知供水企业按规定时间补报。区县物价局可根据当地实际情况适时安排。
五、成本监审内容
供水企业的生产经营成本、费用、财务收支情况，以及附加在水价内外的各种基金、收费。主要内容是：
（一）企业基本情况。包括资产、供水能力和人员情况，掌握和分析企业概况、管网漏损率和人员结构。
（二）城市自来水供水成本。包括制水、供水主营业务的成本、费用。审核分析企业成本核算方法是否符合法律、法规和财务制度的规定，成本（费用）分摊是否合理。
（三）随水费征收和交纳的各种基金、费用，包括附加在供水价格上的各种收费、基金的批准机关、文号、项目、标准和年度交费额。分析其合法、合理性及主要用途是否得当。
（四）综合分析造成制、供水企业成本上升主要因素，提出解决问题的办法和建议。 六、供水企业报送的材料
（一）监审期财务决算报告（包括合作、合资及下属独立核算单位的财务决算报告）； （二）监审期自来水价格的成本、费用； （三）主要成本、费用（项目）变化原因的说明；
- 3 -
（四）各种费用的核算标准、分摊办法和定额依据；
（五）相关的材料及说明，监审所涉及的政策文件和相关的行业规定及有关需要说明的问题。
七、成本监审机构应出具成本审核结论报告。成本审核结论报告的内容包括：工作依据、程序、方法、成本数据、结论及其它需要说明的事项。
成本审核结论异议处理按《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》有关规定进行协调、复审或报本级价格主管部门裁决。 八、加强领导、精心组织、务求实效
成本监审机构要严格按照《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的规定，认真组织城市自来水价格成本监审工作。供水企业应加强对成本监审工作的领导，积极配合成本监审机构工作，按时向成本监审机构报送有关材料，真实反映有关情况，为成本监审工作创造一个良好宽松的环境。
附件：1、城市自来水价格成本监审审核表 2、城市自来水价格成本监审核算汇总表
主题词：自来水 价格 成本 监审 通知
（共印9份） ──────────────────────────── 抄送：市公用事业管理办公室。
国家发展改革委.
──────────────────────────── 天津市物价局办公室 2004年3月3日印发 ────────────────────────────
- 4 -
附件1：
城市自来水价格成本监审审核表
企业名称
法人代表
地 址
邮 编
财务负责人
填 表 人
电 话
传 真
企业公章
二○○四年 月
- 5 -
日
表一：城市供水企业基本情况表
企业名称： 主表共9页 第1页 所属制供水企业（个） 净利润(万元) 净资产利润率(％) 2002年 2003年 一、资本与资产(万元) 1、注册资本 2、资产总额 其中：固定资产 流动资产 3、负债总额 4、所有者权益 二、企业供水能力(万吨) 1、设计日综合生产能力 2、实际日综合生产能力 3、高日供水量 4、平均日供水量 5、年供水总量 6、年售水总量 7、产销差率(％) 8、管网漏损率(％)
- 6 -
9、管网长度(公里) 三、人员（人) 职工总数 1、管理人员 2、工程技术人员 3、生产人员 4、服务人员 5、离退休人员 注：1、上表相关指标均按主营业务口径填写，非主营业务主要指标可在分析时说明。
2、售水量指标不含无价水量
企业名称： 主表共9页 第2页 项 目 年购水量(千立方米) 年供水量(千立方米) 年售水量(千立方米) 购销差率(％) 1 2 3 表二：城市供水企业主营业务成本费用表
行次及关系 2002年 2003年 4=（1-3）/1×100％ 一、产水成本 5=6+7+8+11+12+14+15+16+17 1、源水费 6 2、药剂 7 3、动力 8=9+10 1)基本电费 9 2)电度电费(含基金、附加) 10
- 7 -
4、生产人员工资及附加 11 5、固定资产折旧 12 其中：机器设备 13 6、维护费用 14 7、制造费用 15 8、 9、 16 17 二、期间费用 18=19+21+24 1、销售费用 其中：销售人员工资及附加 19 20 2、管理费用 21 1） 公司管理人员工资及附加 22 2） 固定资产折旧 23 3、财务费用 24 其中：利息支出(不扣除利息收入) 汇兑净损益 25 26 三、销售税金及附加 27 四、完全成本合计 28 五、单位售水成本(元) 29 表三：城市供水价格及行政事业性收费、基金表
企业名称：
主表共9页第3页
- 8 -
年 份 项 目 名 称 2002年 单位平均售价 2003年 备 注 居民生活用水 行政事业用水 工商金融建筑业用水 经营服务业用水 特种行业用水 居民用水污水处理费 非居民用水污水处理费 水费回收率（%） 年度收费额（万元） 用于供水企业随水价征收的行政事业性 批准机关及文号 收费、基金、附加 收费标准 2002年 2003年 资金（万元） 城市公用事业附加费 库区扶贫基金 自来水建设基金 污水处理费 引滦水质保护基金 扩大再生产的地表水资源费
注：1、各类用水价格按不含污水处理费及随水价征收的各种行政事业性收费、基金填写。
- 9 -
2、单位平均售价根据各类用水价格与用水量加权平均计算。
表四：城市供水企业基本情况明细调查表
企业名称： 主表共9页 第4页 项 目 水厂数量 企业所有权类型 企业组织形式 企业资本构成 一、资产及财务状况(万元) 1、注册资本 2、资产总额 行次及关系 1 2 3 4 5 6 7=8+15 2002年 × 2003年 × 其中：固定资产 8=9+12+13+14 (1)固定资产净值 固定资产原价 累计折旧 (2)工程物资 (3)在建工程 (4)固定资产清理 流动资产 3、递延资产 4、无形资产 5、负债总额 9=10-11 10 11 12 13 14 15 16 17 18
- 10 -
6、所有者权益(净资产) (1)实收资本 (2)资本公积 (3)盈余公积 (4)末分配利润 7、主营业务收入 8、主营业务销售成本 9、销售税金及附加 (1)增值税 (2)城建税 (3)教育费附加 (4)其他 10、主营业务期间费用 11、主营业务净利润 12、净资产利润率(％) 19=20+21+22+23 20 21 22 23 24 25 26=27+28+29+30 27 28 29 30 31 32=24-25-26-31 33=32/19*100% 表四： 城市供水企业基本情况明细调查表（续）
主表共9页 第5页 项 目 二、供给与销售(万吨) 1、设计日综合生产能力 2、实际日综合生产能力 行次及关系 34 35 36 × 2002年 × 2003年
- 11 -
3、高日供水量 4、平均日供水量 5、年供水总量 37 38 39 6、年售水总量 40=41+42+43+44+45 (1)生活用水 (2)行政事业单位用水 (3)工商金融建筑业用水 (4)经营服务业用水 (5)特种行业用水 7、年销售收入(万元) 8、年欠缴水量 9、年欠缴水费(万元) 10、损失水量 11、产销差率(％) 12、管网漏损率(％) 13、自用水量 14、年耗动力电总量(千kwh) 15、平均单位供水耗电量(kw／千M3) 三、固定资产折旧年限(年) 1、动力设备 2、机器设备 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
- 12 -
3、净水构筑物 4、管网 管网长度75MM以上(公里) 管网平均已使用年限(年) 5、房屋 6、其他固定资产 58 59 60 61 62 63 表五： 城市供水企业供水成本明细调查表
企业名称： 项 目 年供水量(千M3) 1 行次及关系 主表共计9页 第6页 2003年 2002年 年售水量(千M3) 2 产销差率(％) 3＝(1-2)／1*100％ 一、产水成本 4=5+12+22+27+30+37+38 1、水费 1)原水费 购原水量(千M3) 原水单价(元／M3) 5 6＝8*7*1000／10000 7 8 2)引滦水质保护基金 9 10 11 2、原材料 12
- 13 -
(1)消毒药剂 13 其中：液氯费 14=16*15*1/10000 单位液氯用量(公斤／千M3) 15 液氯平均价格(元／公斤) 16 (2)混凝药剂 17 其中：三氯化铁 18=20*19*1/10000 三氯化铁用量(公斤／千M3) 19 三氯化铁价格(元／公斤) 20 (3)其他药剂 21 3、动力 22=23+24 1)基本电费 2)电度电费(含基金、附加) 23 24=26*25*1000/10000 消耗动力电量(千kwh) 25 单位电价(含基金、附加)元／kwh) 26 4、生产人员人工成本 27 (1)工资 (2)福利费
28 29
表五： 城市供水企业供水成本明细调查表（续）
企业名称： 主表共计9页 第7页 项 目 行次及关系 2002年 2003年
- 14 -
5、固定资产折旧 (1)动力设备 (2)其他机器设备 (3)净水构筑物 (4)房屋 (5)管网 (6)其他固定资产 6、维护费用 7、制造费用 其中：水质检测、监侧费 8、 9、
30=31+32+33+35+36 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
- 15 -
表六：城市供水企业三项费用明细调查表
企业名称： 单位：万元 主表共计9页 第8页 项 目 (一)管理费 1、管理人员工资 2、福利费 3、差旅费 4、办公费 5、折旧费 6、修理费 7、低值易耗品摊销 8、保险费 (1)失业保险费 (2)养老保险费 (3)医疗保险费 (4)劳动保险费 （5）其他 9、税金 (1)房产税 (2)车船使用税 (3)土地使用税 1 2 3 4 5 6 7 8 9=10+11+12+13+14 10 11 12 13 14 15=16+17+18+19 16 17 18 行次及关系 2002年 2003年
- 16 -
(4)印花税 10、业务招待费 11、土地使用费 12、土地损失补偿费 13、开办费摊销 14、技术转让费 15、技术开发费 19 20 21 22 23 24 25
表六：城市供水企业三项费用明细调查表（续）
企业名称： 单位：万元 主表共计
页 项 目 16、职工教育经费 17、工会经费 18、排污费 19、坏帐准备 21、其他管理费用 行次及关系 26 27 28 29 30 2002年 2003年
9页 第9
(二) 财务费用 31＝32-33+34+35+36+37 l、利息支出 2、利息收入 3、汇兑净损益 4、调剂外汇手续费 32 33 34 35
- 17 -
5、金融机构手续费 6、其他财务费用 (三) 销售费用 1、销售人员工资 2、福利费 3、办公费 4、折旧费 5、修理费 6、物料消耗 7、其他销售费用 附件2：
36 37 38=39+40+41+42+43+44+45 39 40 41 42 43 44 45
城市自来水价格成本监审核算汇总表
企业名称
法人代表
成本监审机构
成本监审人员
- 18 -
制表时间
城市自来水价格成本定期监审核算汇总表
企业名称：
项 目 所属制供水企业数 职工总数 资产总额（万元） 注册资本（万元） 设计年综合供水量（千立方米） 年购水量（千立方米） 年供水量（千立方米） 年售水量（千立方米）
2002年 2003年 增 减% - 19 -
销售总收入（万元） 购销差率% 管网漏损率% 欠费率% 单位平均售水价格（每立方米） 生产成本（万元） 期间费用（万元） 其中：销售费用（万元） 管理费用（万元） 财务费用（万元） 销售税金及附加（万元） 利润（万元） 单位售水成本（每立方米）
- 20 -
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容