全国老龄工作委员会办公室信息中心
全国智能化养老实验基地项目管理办公室 地址 :北京市东城区安定门外大街甲57号
7层
邮政编码 :100011
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全国智能化养老实验基地,是经全国老龄工作委员会办公室批准, 全国老龄办信息中心推行的以智能化科技集成系统为基础的老龄服务示 范项目。
项目大体分为“智能化养生养老园区”、“智能化老年宜居社 区”、“智能化老龄服务机构”等三大类型,根据智能化程度不同分为 初级、中级和高级三个等级。
智能化养老服务具有科技集成、绿色环保、优质高效、整合资源等 优势,使老年人真正享受到更加人性化、有尊严的服务,智能化养老实 验基地建设,有利于促进养老服务的专业化,提高养老服务的科技水平 和能力,为老年人提供人力“做不到、做不好和不愿做”的服务,对于 解决我国养老服务技术设备简陋、人员素质较低、服务手段落后等问 题,促进养老服务事业可持续发展将起到积极的推动作用。
前言
目录
2 国家导向
3 智能技术与智能化养老
4 智能化养老方式的优势
6 全国智能化养老实验基地
15 全国智能化养老基地的发展优势
16 全国智能化养老实验基地建设管理办法(节选 19 活动集萃
智能技术
是具有类似人的感知、 决策、 执行等功能的技术集成系统。不是人的智慧 和能力,但胜似人的智慧和能力,可以创造出人类难以企及的奇迹。
已经广泛应用于人类社会生活各个领域,人类社会正在步入智能化的新
时代。
智能化养老
是运用智能化技术提供养老服务的过程和结果。
智能化养老不仅能够提供人性化的温情关爱和周到服务,而且能够提供 人力做不到、做不好和不愿做的服务,满足老年人多样化、个性化需要。
智能化养老是先进智能技术设备和现代养老服务理念完美结合的产物, 是对传统养老方式的传承和创新,引领养老服务的方向和未来。
国家推动老年宜居社区建设,引导、支持老年宜居住宅的开发,推动和 扶持老年人家庭无障碍设施的改造,为老年人创造无障碍居住环境。
——《中华人民共和国老年人权益保障法》
加快发展社会养老服务,培育壮大老龄事业和产业,增加社区老年活动 场所和便利化设施。
——《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》
推进信息化建设,建立老龄事业信息化协同推进机制。
——《中国老龄事业发展“十二五”规划》
加强养老服务信息化建设,依托现代技术手段,为老年人提供高效便捷 的服务,规范行业管理,不断提高养老服务水平。
——《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年》
智能技术与智能化养老
国家导向
技术先进 服务高效
智能化养老系统是现代智能科技的集成平台,利用智能化科技 提供养老服务,可以提高工作效率,降低了人力成本,减轻劳动强 度,提高服务质量,实现养老方式的转变。
以人为本 温情关爱
以老年人的需求为出发点和立足点,以现代智能技术和产品应 用为基础,以人文关怀为原则,使老年人不受时间、区域、身体状 态限制获得便捷、舒适的服务,最大限度地满足老年人的不同需 要,提高老年人生活生命质量。 科学文明 绿色低碳
应用先进的智能技术和产品,促进老年宜居家庭和宜居社区建 设,实现节能减排、绿色低碳,为老年人营造一个适宜养生养老的 生态环境。
整合资源 节约成本
通过智能化科技集成平台,整合了养老服务所需要的互联网、 物联网、医疗卫生、护理康复、物业管理、建筑设计等各种资源, 节约投资、经营、管理和服务成本。
智能化养老方式的优势
目 的
为了转变我国养老服务的发展方式,促进老龄事业科学发展,经全国老龄工作委 员会办公室批准,全国老龄办信息中心决定在全国建立“智能化养老实验基地”,通 过开展智能化养老试点工作,探索中国智能化养老的发展方向、实现途径和基本模 式,以利于在总结试点经验的基础上,全面推进智能化养老方式广泛应用,推动我国 养老服务业的科技创新,提高广
大老年人生活生命质量,促进老龄事业科学发展。
目标任务
“十二五”期间,在全国建设约50家智能化养老实验基地,力求布局合理,形式 多样,功能有别,为不同地区不同类型的智能化养老基地建设提供经验和借鉴。
·居民住宅 :老年住宅、子女住宅、亲情住宅等 ·生活服务 :超市、商店、生活配套设施等
·养老服务 :老年公寓、 老年医院、 保健康复、 护理院等 ·文化体育 :老年活动中心、体育中心等 ·学习教育 :幼儿园、小学、老年大学等
·其他设施
基本规范
全国智能化养老实验基地
1.
服务设施
2.
智能系统
建筑设施智能化系统
实验基地内的建筑设施采用5A级人 工智能化设计标准,实验基地内所使用的 设备,如报警、助行、防摔、床、卫浴用 品等要满足智能化要求。
实验基地内采用智能灯光控制。由灯 光控制模块、传感器、传输链路及中央控 制平台组成,它包括住区与住户两部分。 在整个住区或住户内过道、卧室、卫生间 等地方设备灯光感应控制系统。
在实验基地内要实现无线网络全覆 盖,为智能家居系统提供无线控制网络。
物业管理智能化系统
主要包括办公管理自动化系统,楼宇 管理自动化系统,通讯信息自动化系统, 消防管理自动化系统,安全保障自动化系 统。
如为老年人提供安全监测服务,当老 人在家中发生异常情况(跌倒、感觉不适 等,相关设备可通过无线覆盖网络,立 即发送信息到社区监控中心,通知专业救 助人员前往救助。
运用智能化环境与能耗监测系统,对 住户及公共部分的水、电、燃气、取暖、 中央空调等进行能耗监管。具备能耗的分 类采集及分析功能。可与城市能耗监管平 台联网,为城市能源监管部门提供能耗基 础数据。
健康管理智能化系统
实验基地内要建立老年人医疗资料 库,同时与医院建立绿色通道,大力推 进与发展远程医疗等技术。配置健康检 测设备,如:血氧仪、血压计、心电 仪、体温计、血糖仪等数字化检测仪 器,并且带有加密的数据传输功能,针 对不同的身体状况可选用不同的监测 仪。
每日例行性的检测或持续24小时全 天候的检测数据,经数据通信网络发送 到处理中心进行实时分析和趋势分析, 如检测到异常,即时电话通知其亲友, 医疗服务部门即时救助。对长期检测的 情形,依据其趋势变化,适时预警,并 给出用膳及运动建议。配置的设备操作 简单,读数清晰易懂,老人或者家庭护 理人员仅需要简单的示范就可以操作。 住区需配置专业救助服务机构,接到告 警信息,按照救助流程,实时提供救助 服务。
生活服务智能化系统
实验基地内对老年人的生活起居要 做到智能化管理和服务,建设成全方位 的生活服务管理体系。
自办生活频道提供住区生活指引、 活动组织、活动培训、健康知识、健康 保健等;配备教学培训系统,系统需要 考虑老年人听力及视觉相对弱的情况, 配置音响、灯光、显示系统需适合老年 人使用。
老年照护智能化系统
在实验基地内建立老年护理院(中心为失能老人提供智能化的照 护服务。
提供住区老人无线定位服务功能,可实现人员的时时定位和安全监 控功能。系统可分析老人的驻留时间及位置,并通过附近的视频监控观 看老人的行为举止,实施预警功能。
配置带防跌倒检测设备。设备应具备住区无线系统的时时定位功 能。当检测到老人跌倒时,设备立即发送报警信息及位置信息到住区监 控服务中心,通知救助人员前往救助。
设置多功能护理轮椅设备。针对特殊型老人设计,采用微电脑控 制,轮椅具有坐姿固定、挂药液瓶伸缩杆、升降调节护手、智能马桶、 背部按摩及锤击功能,满足不同类型老人的需要。
文化服务智能化系统
在社区公共区建设适合老年人使用的文化娱乐设施,室内配置适合 老年人使用的文化娱乐设备。老年活动管理系统与老年信息系统关联, 根据老年人健康状况为老年人定制适合的文化娱乐项目。
3. 等级划分
全国智能化养老实验基地初步划分为初级、中级、高级三个级别, 在满足智能化基本标准的基础上,可以有不同的个性化设计和服务。基 地建成后可授予三星、四星、五星等
级标志。
效益 : 智能化养老是方兴未艾的养老事业,是惠
泽人民的德政工程,也是前景广阔的养老 产业,彰显了养老服务发展的新方向,具 有巨大社会效益和经济效益。
政策 : 享受国家及地方扶持养老服务业和老龄产
业发展的各种优惠政策。
资金 : 依托老龄产业的融资平台,实现与银行和
投资商的真诚合作,共同发展。
规划 : 依托权威部门的专家,为基地提供最先进
的规划建设方案。
运营 : 依托国内一流的专业机构,为基地提供最
先进的运营方案;依托基地联盟,整合资 源,抱团发展。
全国智能化养老基地的发展优势
全国智能化养老实验基地 建设管理办法（节选） 筹建申请及程序 第十条 申请筹建实验基地须同时具备以下条件： 1. 筹建单位为在中国境内注册的独立法人机构；若为房地产开发企业须具备二级资 质。 2. 筹建单位已经取得建设用地，或者已经与当地政府及有关部门达成初步用地意向。 3. 筹建单位应具有较强的经济实力和抗风险能力。 4. 筹建项目功能定位符合实验基地建设规范，并且具有良好的市场潜力。 5. 筹建单位具有智能化养老服务系统建设管理的能力。 6. 领导小组根据实验基地建设发展情况确定的筹建单位需要具备的其他相关条件。 第十一条 实验基地筹建申请及审批程序如下： （一）自我评价及申请 筹建单位对照本办法第十条规定条件，进行自我评价；认为符合认定条件的，可向 项目管理办公室提出筹建申请。 （二）提交下列申请材料 1. 县级或市级以上老
龄工作委员会办公室或民政部门签署意见并加盖公章的实验基 地筹建申报书。 2. 企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本、法定代表人身 份证件及其他相关资质证明文件（加盖公章的复印件）。 3. 筹建项目可行性报告，以及当地政府的相关批准文件。 （三）合规性考察及审批 1. 依据实验基地筹建申请材料，项目管理办公室组织人员对申报单位及实验基地项 目进行考察，提出考察报告。 2. 项目管理办公室根据实验基地筹建项目考察报告提出审批意见，提交领导小组研 究批准。 3. 实验基地筹建申请获得批准后，由信息中心代表项目管理办公室与申报单位签订 《合作建设全国智能化养老实验基地的协议》，并由信息中心代表项目管理办公 室下达同意申报单位筹建实验基地的批复。 4. 获得批准的实验基地筹建项目须向省级老龄工作委员会办公室备案。 全国智能化养老实验基地建设工作领导小组（以下简称领导小组），负责实验基地建 设的组织领导、统筹规划、综合协调和监督检查。 领导小组牵头组建全国智能化养老工作委员会，负责编制实验基地建设发展规划，编 制、修订实验基地建设规范、技术导则和相关技术标准。 组织机构及职责 第七条 第八条 全国智能化养老实验基地项目管理办公室（以下简称项目管理办公室）作为领导小组 和工作委员会的日常办事机构，设在全国老龄工作委员会办公室信息中心（以下称信 息中心），主要职责为： 1. 受理实验基地的筹建申报、审核、考察和立项。 2. 负责实验基地建设的指导和监督，组织实验基地的验收和认定。 3. 负责实验基地运营的指导、监督和年审。 4. 负责处理全国智能化养老实验基地建设专家委员会（以下简称专家委员会）的日常 联络、组织工作。 5. 承办领导小组和工作委员会交办的其他工作。 第九条 全国智能化养老实验基地建设专家委员会，负责实验基地建设的理论指导、政策指 导、学术指导和技术指导。主要职责为： 1. 实验基地建设重大理论、政策和技术问题的研究和指导。 2. 实验基地建设规范和相关技术标准的研究。 3. 实验基地筹建项目的实地考察和可行性报告的论证。 4. 实验基地总体规划和智能化系统设计方案的审核、论证、咨询和指导。 5. 实验基地工程建设的咨询和指导。 6. 其
他相关的技术指导和服务工作。 16 17
活动集萃 首届全国智能化养老战略研讨会 2012年10月29日，由全国老龄工作委员会办公室指导，全国老龄工作委员 会办公室信息中心和北京怀柔区政府主办的“首届全国智能化养老战略研讨 会”在京举行。 第九、十届全国人大常委会副委员长、国家应对人口老龄化战略研究专家 委员会主任蒋正华出席并致辞，全国老龄办副主任朱勇作主旨演讲。清华大 学、挪威船级社、上海心融集团、全国老龄办信息中心电商办、北京康瀛房地 产开发有限公司等单位的专家学者和企业界代表在研讨会上发言。来自全国老 龄委成员单位有关部门负责同志，相关领域的专家学者，部分省市区老龄办负 责同志，以及企业和社会组织代表共200多人参加了会议。 蒋正华在致辞中说，我国养老服务业发展必须与现代信息科技紧密结合才 有出路，追求养老服务的规模化、产业化、集约化、信息化，才能使养老服务 业健康持续发展。他表示，国外一些国家和我国一些地方的实践表明，智能化 养老的主体支撑是信息科技。老年人对信息科技的需求是多层次、多品种、多 方面的。尤其是生活自理困难的老年人或失能老年人，更需要智能化的信息技 术支持。 蒋正华要求，要把智能化养老列为老龄事业发展规划，作为老龄工作的重 点，以智能化引领养老服务方式转变；政府应建立健全发展智能化养老的扶持 政策，加强老龄信息化建设；突出智能管理服务，以老年人健康、发展为中 心，实现智能养老的人性化，全面提升老年人幸福指数。 朱勇在讲话中指出，智能化养老模式能够最大限度地满足老年人的不同需 求，提高老年人生活生命质量，实现老年人的全面发展，代表了养老服务事业 发展的新方向，体现了时代发展的新要求，是中国解决国民养老问题的必然选 第九、第十届全国人大常委会副委员长、 国家应对人口老龄化战略研究专家委员会主任蒋正华同志题词 择。 朱勇要求，全国智能化养老实验基地建设是一项方兴未艾的养老事业，是 一项惠泽人民的德政工程，也是前景广阔的养老产业。在全国老龄办的领导 下，
动员社会力量，整合社会资源，建立研究机构，组织研究队伍，聚智聚 力，借智借力，深入开展智能化养老的理论研究、政策研究、技术研究，为全 国智能化养老实验基地提供科学支撑。 18 19
活动集萃 全国智能化养老实验基地建设启动仪式 2012年10月29日上午，全国智能化养老实验基地启 动仪式和首家基地奠基仪式在北京怀柔举行。全国人大常 委会第九、十届副委员长、国家应对人口老龄化战略研究 专家委员会主任蒋正华，全国老龄办副主任朱勇，北京市 和怀柔区有关领导出席启动仪式，并为首家实验基地奠 基。 北京首家全国智能化养老实验基地是经全国老龄办信 息中心批准设立的，由北京康瀛房地产开发有限公司投资 兴建，位于北京市旅游度假区怀柔区庙城镇，北邻新规划 的怀柔新区。项目规划建设用地74000平方米，建设用地 51134平方米，总建筑面积86115平方米。 基地建成后，将形成智能化的养生颐养、健康延寿、 快乐享年等几大板块，全力打造满足各类老年人群需要的 智能化养老服务示范社区。 20
活动集萃 全国老龄智能科技产业园建设 2013年4月8日上午，全国老龄办常务副主任陈传书会 见了江苏省常熟市市委常委沈晓东、副市长范建国一行， 听取了常熟市筹建全国智能化养老实验基地和老龄智能科 技产业园的汇报。陈传书副主任指出，大力发展老龄事业 和产业是党的十八大作出的战略部署，也是积极应对人口 老龄化的迫切需要，全国老龄办支持常熟市在这个领域先 行先试，积极探索，希望常熟市认真做好项目规划，上报 全国老龄办。 同日，全国老龄办信息中心与常熟市政府共同签署了 《全国老龄智能科技产业园建设战略合作协议》，计划在 常熟市建设华东地区首个智能化养老实验基地、全国首个 老龄智能科技产业园。全国老龄智能科技产业园要建成老 龄智能产业的“技术标准试验基地”、“专业人才培养基 地”、“智能产品生产基地”、“智能科
技推广基地”。
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