行政事业单位财务管理中的问题及对策

作者：崔 敏

来源：《新经济》 2016年第10期

崔 敏

摘 要：财务管理工作作为行政事业单位日常管理工作的一部分，管理水平高低直接影响单位未来发展。本文将对行政事业单位财务管理工作存在的问题进行分析和研究，并在此基础上提出针对性对策，以期给我国相关单位提供参考和借鉴。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题 对策

前言：

近年来，人事制度改革趋势下，赋予了行政事业单位监督、社会管理等职能，在维护社会经济秩序、促进社会主义和谐社会建设等方面发挥着积极作用。但是新形势下，单位财务管理工作存在很多不合理之处，不利于单位持续、健康发展。因此加强对单位财务管理工作问题的研究具有积极意义，能够帮助单位明确财务工作当前存在的问题，更好地调整和完善自身，从而促使自身社会效益得到最大限度发挥。

1、行政事业单位财务管理存在的问题

1.1 财务管理意识薄弱

一直以来，行政单位使用财政资金，形成了固定化管理模式，难以满足市场经济体制下灵活多变的变化趋势，导致财务管理水平直线下降。如财务人员财务管理意识薄弱，缺乏治财理财观念。就本质来说，财务管理工作体现在会计管理与核算方面，如果预算粗放化，难以及时预测到即将面临的风险，财务管理职能将大打折扣。另外，财务制度不够完善，无法为实践工作提供制度依据，降低了财务管理有下行，且限制了财务管理成效的有效发挥。

通常来说，行政事业单位缺少良好的财务管理环境，归根结底是缺少专业财务人才。当前，单位资金来自于国家财政补贴，使得单位领导往往会忽视对财务的管理。如单位并未制定财务收支审批等多项制度，对于财务管理工作过于随意、形式化，不够严谨[1]。且财务人员财务知识不够扎实，培训不到位，直接影响工作的具体执行。

1.2 执行力度较差

财务管理之所以没有成效，不仅仅因为缺少系统的财务制度，更多的是执行力度不够。具体来说，针对资金管理来说，一些职工借用公款后没有及时催收，导致呆账现象等，直接损害了单位与国家利益。不仅如此，针对原始票据的管理，原始票据记载内容、信息失真等问题屡见不鲜。加之单位对于应缴款项的管理不够严谨和规范，出现混乱等现象。

1.3 内控不完善

新经济环境下，内控逐渐成为单位日常管理工作的一部分，虽然内控体制不断增强，但是整体机制依旧存在很多问题，使得制度不够完善，且不能够全面体现社会服务控制目标。加之一些单位职能发生转变，存在科学研究、公共服务等多个经济实体，直接增加了管理难度。综上来看，我国行政事业单位财务管理问题具有多元化特点，需要我们给予一定的关注。

2、解决行政事业单位财务管理问题的措施

2.1 强化人员财务管理意识

意识、观念是人们行为的先导，转变财务人员意识是首要前提和基础。工作人员在管理意识方面的缺失，将会造成管理工作职能难以得到充分发挥。因此，单位应重视对人员财务意识的培养和指导，提高财务人员管理意识及能力。细化来说，单位可以结合自身情况构建科学培训机制，创建良好的氛围，激励工作人员能够在工作的同时，踊跃参与到培训工作当中，不断提升财务人员财务管理意识[2]。同时单位还应改善自身条件，吸引更多优秀的财务管理人才，加强自身软环境构建，为单位注入更多新鲜血液，并尊重员工，认同员工，促使员工能够在工作中充分发挥自身主观能动性。

2.2 重视预算管理

事业单位预算是我国部门预算体系的一部分。因此应加强事业单位财务预算的管理，充分考虑各方面影响因素，将基本建设支出合并与财务大账整合到一起，实现统一管理，不仅能够提高会计信息完整性，还能够提高管理水平，为单位发展保驾护航。另外，针对支出工作，单位应严格按照国家政策及方针，制定并完善财务管理制度，为财务管理实践提供科学依据，办理财务收支业务，并秉承着认真、负责的态度处理各项业务，真正做到有章可循。

2.3 建立内控制度

单位在进行财务管理过程中，应建立一套系统、完善的财务决策程序，实现对财务管理工作的全过程监督和控制。在此基础上，能够及时发现潜在的风险，并制定针对性方案，减少并规避风险对事业单位健康发展产生的消极影响，在提高决策科学性的同时，真正实现了民主目标。同时，还应努力完善内部控制制度，加大对财务决策程序的执行力度，提高财务预算有效性，规范预算编制，为各项工作顺利开展提供支持。内部措施实施的根本目标是实现对财务工作的约束和限制，最大限度提高资金利用率，实现财务管理合理化目标[3]。所以单位领导还应积极实施责任制，明确划分岗位及人员职责，形成各尽其能、各司其职的格局。除此之外，针对财务管理，应将重点放在国有资产的使用方面，建立监督制度，进行定期或者不定期的盘查，确保财务管理工作落实到实处，确保账实一致性。

结论：

财务管理工作作为一项基础性、综合性工作，贯穿于行政事业单位发展全过程，在提高单位综合实力等方面占据至关重要的位置。因此单位在发展过程中，应明确认识到财务管理工作的积极作用，并整合当前工作存在的问题，坚持科学、合理原则，制定针对性制度，从人员、制度等多个角度入手，不断提高财务管理工作水平，促进单位持续发展，从而为我国社会主义社会建设及发展贡献更多力量。

参考文献：

[1]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013，（03）：221-222.

[2]周小雪.我国事业单位财务管理的对策研究[D].辽宁师范大学，2013.

[3]赵丽娜.浅议行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2013，（03）：108-109.

（作者单位：大同市荣复军人医院 山西大同市 037004）