铜仁地区搞好生态环境建设之我见

大家　义。国家拿出巨资支持本地区搞好生态建　设，真是在全区干旱的土地上下了一场及时　雨，我们一定要用好这笔资金。今年我区退　耕还林还草任务是３５万亩退耕造林，３５万　亩荒山造林，国家补助粮食５２５０万公斤，管　铜仁地区　护费７００万元，补助种苗费３５（］０万元。时间　紧，任务重，补助高，全区干部热情高涨，干劲　十足，决心响应政府号召搞好歼灭战。并作　搞好生态环境　好打持久战的准备，争取尽快让荒山披上绿　装，让人民早Ｅｌ脱贫致富。为此，我认为应采　取积极措施，作好以下工作：　建设之我见　（一）切实加强领导，做好项目前期工作。　首先，在因地制宜掌握本地２５度坡耕地　。　现状的基础上，制定总体规划，按照“分步实　陈　施＋突出重点，相对集中，群众自碾，先易后　难，稳步推进”的原则，在工程布局上与扶贫　洲　开发相结合，２５度坡耕地和相对集中的宜林　荒山与水土流失严重，生态环境脆弱，扶贫开　发任务艰巨的地区、乡镇优先。地处重点城　退耕还林还草是中央实施西部大开发战　镇，风景名胜区、自然保护区、库区周围、江河　略及加快生态环境建设的总体部署，是新形　湖泊的优先；地处主要江河两岸，交通于道的　势下加大生态环境治理力度，促进社会经济　优先；能满足退一还二要求，群众和乡镇积极　可持续发展的一项重要举措。近二年来，中　性高，技术力量较强，种苗准备充分，前期工　央和省拿出近亿元的资金支持铜仁地区启动　作经费落实的优先。同时做好施工设计工　生态工程建设，利在当代，功在千秋，为全地　作，确保退耕还林退草工作做到退得下，还得　区紧跟西部大开发步伐，搞好生态建设打下　上，稳得住，不反弹，能致富的目标。　了良好的基础。　（二）严格土地丈量、种苗供应、验收等标　铜仁地区地处乌江——沅江中上游，是　准。　长江的重要生态屏障。据初步统计，全区２５　１、对在规划区内实施的退耕还林还草工　度以上坡耕地面积有Ｉ７．５万公顷。目前水　程．凡属农民自愿的全部要实行丈量，不允许　土流失面积达１１４．３万公顷，占国土总面积　估算面积，并要求到户张榜公布，实行群众监　的６３．５％，石漠化面积２．４３万公顷，有８．２　督。２、种苗的供应，直接关系到退耕还林还　万公顷石旮旯土潜在着石漠化的危险。近年　草工作的成效，根据规划和设计要求，实行种　来自然灾害频繁，严重制约我区经济发展和　苗供应的招投标制，最好是因地制宜就近就　人民群众生命安全，为改变这一落后面貌，必　地完成育苗、供苗。做到及时起苗、运苗、栽　须认真保护和发展森林资源，改善生态环境。　苗和补苗。在种苗管理上，要加大监督管理　退耕还林还草是治理水土流失，改善生态环　力度，搞好种苗的检验和检疫工作，坚持打击　境的关键措施，搞好退耕还林还草对优化土　假冒伪劣种苗坑农行为。３、组织专家检查验　地资源的配置，调整农村经济结构，改善投资　收。各级政府要组织林业、计划、粮食、财政、　环境，加快旅游开发，帮助农民脱贫致富，增　监察等部门严格验收标准，当年造林面积成　加农民收入，提高人民群众生活质量，促进社　活率要达到＆５％以上，造林面积合格率达到　会经济的持续稳定发展都具有十分重要的意　９５％以上，３年以后保存率达到９０％以上方　・３５・　维普资讯 http://www.cqvip.com

≮　萋　｜｜毒ｉ季雾一参霎著爹　＿　ｌ■　ｌ　雾　墨　ｊ　髫　量重于泰山”的意识，要高标准、严要求，把好　工程质量关。县政府要组织人员进行检查验　能算台格，严禁弄虚作假，虚撮冒领，欺骗国　家的行为。　（三）抓好七个到位，扎扎实实退耕还林。　１．责任落实到位。林业、计划、粮食、财　收，地区组织相关部门进行复查或抽查，对达　不到要求的，停止兑现粮、钱补助，并进行通　报批评　６，兑现政策到位。按照中央、省委、省　政府关于退耕还林还草的政策，在明确土地　政等部门要明确各自职责，实行目标、任务、　资金三落实，把责任落实到县、乡镇政府主要　领导头上，层层签定责任状。　２．宣传发动到位。层层做好宣传发动　工作，召开协调会，动员会，现场会，可利用墙　报、刊物、广播电视等多种形式把国家的退耕　所有权和使用权的基础上，实行“谁退耕、谁　造林、谁经营、谁受益”的政策。对农民退耕　还林还草政策宣传到农户，把政策交给农民，　切实把退耕还林还草工作落到实处　３．资金物资到位。各级财政部门必须　加强监督和管理，确保种苗款、补助教足额到　位。对地方政府每亩安排的２元工作经费列　人预算要打足。审计部门要对项目进行跟踪　检查，对挤占、挪用、截留工程资金的一经查　实，严肃处理。确保种苗的供应，严禁假苗、　劣质苗、病苗上山。做到就近育苗、供苗和补　地和宜林荒山造林进行组织检查验收，合格　后发给“林权证”等，让农民吃上“定心丸”，同　时在兑现农户钱、粮政策时坚持公正公开的　原则，把钱、物兑现到农民手中，严禁以任何　借口抵扣农户在退耕还林还草中应得到的钱　粮补助。对已实施退耕还林还草的不准再耕　种或问种植物。违者要追究法律责任。　７．架起市场桥梁工作到位。经过５—８　年的建设，全区退耕还林还草、经济林、用材　林、草场建设等均可初见成效。政府部门要　苗，减少环节，台理价格，降低成本。　４　技术服务到位。各级林业部门、基层　林业站是退耕还林还草技术指导的专家，除　积极帮助引导农户实现辛勤劳动创造的价值　或价格，同时要采取公司＋基地＋农户的模　式，实现产、供、销一条龙服务体系。目前全　区为结合产业的开发，成立了梵净山林业产　业开发有限责任公司，按林销～体化的思路　进行了有益探索，为ｌ５万吨纸浆项ｇ的实施　奠定了良好的基础。　认真搞好规划、设计外，还要抽派得力技术人　员蹲点指导造林、育林工作，实行分片包干，　责任到人。把好种苗技术关，保证造林成活　率，提高造林科技含量，引导农民探索生态经　济型发展的新路子。　５．质量监督到位　各级政府要树立“质　作者单位：贵州省铜仁地区财政局　（责任编辑王绍祥）　来进行贪污作案。因为凡是贪污分子，他们　不仅懂得“勤捞致富”的理论，更是在不断地　（上接３７页）灵活过度，随心所欲，将法律、法　规置于～边，完全按照领导的意图办　实质　重于形式原则的颁布就为财会人员正确处理　研究和探索“勤捞致富”的方法，总是以形式　上的合法来掩盖其实质上的违法。实质重于　形式原则的颁布，要求我们财会工作人员在　进行会计核算时，不仅只看其形式上的是否　台法，更重要的是看其实质上是否违法，这样　就能更加有效地防止贪污腐败案件的发生，　同时也使会计核算水平更上一个新台阶。　作者单位：江苏省盐城市财政局　（责任编辑王绍祥）　原则性与灵活性的关系问题提供了理论依　据．也为财会人员更好地搞好会计核算指明　了方向。　“实质重于开莹式”原则的颁布，为反腐败　斗争提供了锐利的武器　纵观腐败分子贪污作案的手段，无一不　是利用种种方式，将其非法的目的用合法的　形式包装起来。可以这样说，没有哪一个腐　败分子会用明显违犯财会法律、法规的手段　・３６