全面预算管理在制造业企业中的运用分析

作者：陈莉娜

来源：《财会学习》 2018年第23期

摘要：一直以来，制造业都是我国国民经济的重要支柱型行业，制造业的发展活力是宏观经济发展的基础。随着世界经济一体化程度加深，中国本土劳动力成本提高，我国制造业在近几年来面临着前所未有的挑战，许多制造业甚至在内外竞争压力下，面临着生死存亡的问题。全面预算管理理念的提出可以帮助制造业企业有效的控制内部成本，提升组织管理水平，帮助制造业企业走出困境。本文主要介绍了全面预算管理实施的意义和具体实施的方案。

关键词：全面预算管理；制造业；ERP 系统

一、全面预算管理概述

( 一) 全面预算管理是指企业以预算管理为手段，对组织中的财务和非财务资源进行考核和控制的组织管理方法，全面预算管理是以组织中的客观数据为基础，具有很强的科学性。全面预算管理的直接作用对象是组织经营期内的成本数据、销售数据、利润数据等，对原始的数据进行分析，并预测和编制未来的数据，可以有效的控制企业经营周期内消耗的成本，并正确反映企业的管理状况、财务状况和企业经营状况的信息。

( 二) 中国制造业企业主要面临国内和国外两个方面的压力，就国内而言，一方面，制造业企业数量不断增加，企业之间的竞争越来越大。另一方面，消费者的需求多样化，使得制造业企业赖以生存的标准化生产面临着危机。就国外而言，一方面，中国的劳动力成本增加，在国际市场上中国的制造业企业成本优势被明显削弱，另一方面，中国制造业企业的技术水平远不如国外，处于弱势的地位。在这种状况下，很多制造业企业渐渐实施全面预算管理，企图从内部控制的角度开始突围。

( 三) 全面预算管理工作的根本在于以企业的战略方向为导向。组织在每一时期有不同的战略目标，组织战略目标必须在科学的预算系统指导下转化为一个个具体的、可操作的、易于评估的计划，并通过小计划的实现逐渐汇聚为组织长远目标的实现。因此，组织预算工作必须要战略目标的指导下进行，为实现战略目标服务，这样才能保障组织内各司其职，所有部门都在为战略目标的实现共同努力。

二、全面预算管理的内容

( 一) 全面预算管理的基础内容就是预算的编制

预算编制工作是全面预算管理的基础工作，但也是关键工作，它的科学性保证整个工作系统的有效性。预算的编制是对组织内部现状和外部环境共同分析的情况下，制定的组织一系列计划的集合，包含了长远要实现的目标也包含了各个部门需要实现的目标。企业通过编制预算，可以对组织中的资源进行分配，能够在组织内部形成一套系统的权责关系链条，加强组织内部控制。首次编制预算前需要对组织资产进行盘点和评估，对业绩进行考核和估计然后才能预测编制，非首次编制预算则可以在前面预算的基础上做调整。

( 二) 全面预算管理的核心是预算的实施和控制，这是全面预算管理的中心工作

编制出来的预算在一段时期是组织绩效和组织成本核算的参考依据，通过真实数据和预算数据的对比，可以对组织经营、资产以及管理活动进行诊断。仔细分析两个数据之间的差距，并寻找造成差距的原因，就是对组织活动进行全面的矫正的过程。

( 三) 全面预算管理的保障是对预算的考评和激励

全面预算管理的考核和激励针对的是组织中实施预算的人。预算编制工作明确了各个部门的行动标准，预算的实施就是岗位上的人员在预算的基础上运行组织的过程。如果没有考评和激励作为保障，前两项工作就会流于形式。预算的评估和激励是对预算执行情况的考察，对各个组织中的工作业绩与成本与预算进行对比。通过激励的手段对考核结果进行修正，不理想的结果可以加以惩罚，理想的结果予以奖励。

三、制造业企业实施全面预算管理的意义

( 一) 全面预算管理提高了制造业企业的管理水平

全面预算管理工作能够做到对组织信息全面的分析，及时的发现组织未来可能存在的机遇。实施全面预算管理的企业将对捕捉市场信息更加敏感，能够尽快的掌握和消化行业内新出现的知识，提高组织战略的柔性，根据内部数据信息及时调整组织的规划，提高了科学管理水平。

( 二) 实施全面预算管理充分利用了制造业企业的资源

全面预算管理预算的对象就是制造业企业中的财务和非财务资源，通过统计计算方法计算组织中各个部门的资源的利用率，优化组织资源在不同部门之间进行分配情况。此外，全面预

算管理还能够对组织各个资源进行编制，避免组织中存在冗余资源的情况，尽量做到物尽其用。

( 三) 实施全面预算管理可以减小制造业企业的经营成本

全面预算管理可以从两个方面实现组织成本的减少，一方面，全面预算管理通过监控组织的成本和收益数据对组织的经营情况进行实时的控制，一旦出现成本问题就会被发现并及时矫正，保证能在预算范围内完成组织目标。另一方面全面预算制度中的考核和激励的内容可以提高组织成员工作的积极性，提高了工作的效率，相对而言就是降低了组织的运营成本。

( 四) 实施全面预算管理可以增强制造业企业抵御风险的能力

全面预算管理在实时监督企业中的财务和经营数据的时候，同时也在诊断企业的运营情况，一旦企业运营中存在不健康状况，很容易被发现。此外，通过全面预算管理还能对组织中出现的风险进行矫正，避免风险损失的扩大。因此，全面预算管理通过严格的内部控制增强了企业抵抗风险能力。

四、实施全面预算管理的手段

( 一) 以市场的观点理解全面预算管理工作的实施

中国特色的市场经济体制经过改革开放60 多年，得到了充分的发展。中国的制造业企业得益于这样的体制，在全球经济中顺应了市场的变化渐渐崭露头角。但是，不可否认的是我国部分的制造业企业仍然存在着计划经济的影子，计划的理念未被彻底清除。所以，对于我国制造业企业来说，要完全以市场的理念建立全面预算体系。首先，密切关注市场中的信息，市场的动荡性是组织面临的根本挑战，也是全面预算管理工作实施的起点；其次，以市场为导向对组织的资源进行配置，编制全面预算管理的预算计划；最后，要考虑到组织在行业中的地位，保证全面预算管理的可操作性。

( 二) 根据全面预算管理的目标完善组织的结构

现代化的企业制度中存在“权责明确”和“科学管理”两条基本的管理原则。但是制造业企业中还没有达到这个要求，常常会出现组织设置不完善，权责分配不明确、预算管理执行不到位的情况。中国的制造企业要想完全达到现代化企业的标准和要求就必须要做到产权清晰，在组织内部按照权威的力量对不同岗位的权利和责任进行明确的划分，通过监事会、董事会和高管团队的力量为合理的构建全面预算管理体系提供必要的保证。

( 三) 对全面预算管理的预算技术进行改进

现代的制造业企业全面预算管理方法比较多，可以通过与高校的专家进行合作和学习，将最新的科研成果应用到组织内部进行全面预算管理。还可以和外部的咨询公司合作，将成熟的全面预算管理的实践经验传播到组织内部。但是，在应用全面预算管理技术时必须要与同行业

的企业进行交流合作，要注重不同企业之间的差异性，加强横向交流，提高全面预算管理水平。

( 四) 加强员工素质的培养，完善员工的激励机制

管理的本质是控制和协调，使得不同的人朝着同一个方向努力。全面预算管理作为组织的一项战略目标也离不开人的努力。要想在组织内部实施高质量的全面预算管理，必须要提高预算管理工作人员的素质。这些高素质的组织人员一般通过组织内部培训，或者组织外部引进获取。及时对板结的知识进行更新，了解最新的理念和方法是一个高层次人才必须具备的素质。此外，员工激励也是重要的方面，为了使得企业中每个员工都为了全面预算管理的目标而努力，组织必须要建立合理的激励制度，调动他们的积极性。

五、结论

制造业企业实施全面预算管理可以提高组织运作的效率，增强组织抵御风险能力，对组织的经营情况和财务数据进行实时的控制，是制造业应对挑战的重要武器。但是想要达到高质量的实施效果，必须要紧抓市场，更新组织中成员的预算管理的观念，每个人都对预算管理工作负责，在技术层面上进行更加艰深的探索，并完善组织的结构设置以适应全面预算管理体系的建立。希望本文的研究结果对中国制造企业的理论和实践探索起到一定的启发作用。