谈谈工程量清单计价模式下工程造价控制

一、什么是工程量清单计价

在工程项目开始之初，需要编制一份工程量清单，它根据招标和设计图纸的要求，把工程中将要建设的全部工作按单位、名称、编码和特征计算进行编制，招标人提供了清单中的所有费用，主要包括了分部分项项目工程费、措施和其它项目费、税金和规费。投标人必须以这份清单作为投标的标准，依据清单要求和自身情况进行自主报价，这种方式称之为工程量清单计价方法。

这种计价取决于市场竞争，体现了公平的竞争原则，对形成市场非常有利。因此，在这种计价模式下，要求招标者或中介机构提供的工程量清单必须是完整而准确的，而投标者也不能将投标报价看做唯一考虑因素，而应结合自身实力进行考量，因为一旦中标，投标的综合单价将会固定，在这个综合单价中，包括了一切客观因素造成的影响和风险，成了完成分部分项工程并达到所有要求的唯一定价，不再更改。

二、工程量清单计价的特点

相比于传统的定额计价模式来说，工程量清单计价有以下几个特点： 1、 工程量清单计价模式在招标文件中已包含工程量清单，工程量统一，计算口径统一，参考文件统一，这样投标方就省去了自行计算工程量的麻烦，让投标方获得更大的竞争空间。

2、 工程量清单计价模式将工程造价的决定权交给投标方，这样投标方就获得了更大的发挥空间，能全面的展现自身的优势，有助于施工企业完善技术和管理，加强自己的竞争实力。

3、 工程量清单计价模式将责任风险合理分担，将人员、材料和机械与相应的单价分开，使工程造价的管理变得活泛起来。这样一来，投标方只承担价格风险，不需要承担工程中的设计变更风险，双方各司其职，有利于增强双方管理，责任分担更加清晰。

因为工程量清单计价的特点，导致了与传统的定额计价模式相比，工程量清单计价有非常明显的优势。

1、 传统定额计价将建设工程统一定价，再由相关管理部门来制定预算，这样做不仅限制了投标方的自由运作，还容易诱使投标方采取不正当竞争手段，妨碍市场规范，而工程量清单计价把造价决定权交给投标方，在规范竞争机制的前提下，还督促投标企业加强自身实力，是巨大的进步。

2、 在传统计价模式中，工程单价仅由人工、材料和机械组成，而在工程量清单计价模式下，工程单价除了以上三项，还包括了管理、利润和风险等等，使得工程单价组成更加丰富。

三、工程量清单计价模式下工程造价的控制方法 1、 前期准备阶段的造价控制方法

前期准备阶段包括立项报建阶段、设计阶段以及市场价格预算。 （1）立项报建阶段

在立项报建阶段，业主应聘请专业人员根据市场行情和项目要求确定投资计划，包括拟算在工程报建中所需要的各种费用，掌握工程施工现场的地质、交通、环境、资源等等情况，对可能影响施工的任何因素进行风险评估，使工程项目投资合理。

（2）设计阶段

在设计阶段，造价控制方法主要体现在通力合作之上。设计部门和建设单位、施工单位要互相有基本的了解，设计单位要了解并且重视工程量清单，懂得工程施工中的一些专业术语，而建设单位和施工单位要了解设计单位的设计理念。双方进行深度沟通，将工程量清单和设计规范要求结合起来，根据新技术、新材料不断更新工程量清单和设计方案。

2、 招投标阶段造价控制方法 （1）工程量清单准确完整

工程的招投标决定了工程的质量，所以工程量清单必须准确而完整，避免由于模糊的描述产生理解上的差异，造成投标企业报价的失误。

要想制定完整准确的工程量清单，要注意项目的划分。项目划分要尽量清楚详细，包括内容、技术、质量标准，这样不仅便于计量报价，也有利于责任分担。

另外，清单内容的描述要精简，比如一些补充说明，一些技术的特殊要求、材料的规格型号、对机械的要求说明、施工场地的条件以及自然情况等等。这些内容有助于投标人了解工程情况，以便他们将之与自身实力结合起来考虑，便于做出正确的判断。

（2）合理的评标办法和综合单价体系

在招投标过程中，投标者能够胜出主要依靠“合理低价中标法”，即在技术商务等方面都符合招标文件的前提下，投标报价最低的中标。因此，投标内容如果不满足招标文件的要求，即便投标价再低也是不予考虑的。

工程量清单是一个综合实体，清单子目表示的单价是综合单价，可能包含几个定额子目，如果这些内容的计取出现问题，会对综合单价的合理性造成影响。

（3）合同和约束条款的制定

因为工程量清单有量变价不变的特点，在一定范围内，分部分项工程的单价都不会再发生改变，又因为工程量清单由多部分组成，计价有相应的单价合同结构，所以为了划分合理，平衡双方权益和风险，工程量清单计价模式下的合同采用专用的单价合同结构。

单价合同的特点是工程量清单中各工程项目的单价明确，但是由于清单中的工程量只是投标报价的标准，不是最终结算的依据，承包商所完成的工程量要通过计量来确定，工程结算时最后工程量也要通过计量确定，是以如果没有一个统一的计量规则，那么就会导致清单中所列工程量不够准确，导致实际费用与合同价款出现误差，因此，合同中一定要明确统一的计量规则。

工程量清单计价是价低者中，因此有些承包商为了得到项目，会故意压低标价，而当投标完成后，便提出索赔或者降低工程质量来挽回利润。面对这种情况，合同中应该进行明确的责任划分，依据各工程项目的不同，对需要事先约定的问题在合同中详细列出，这样才能避免在后面的工作中产生争议。

3、 施工竣工阶段造价控制方法

对施工过程中造价的控制主要是控制工程量的变更。能够影响工程量的有设计及施工标准的变更、计量工作失误等等，因此在施工过程中，要对这些更改进行监督，对失误进行改正，如果真的因为这些原因发生了工程量的改变，那么应要求根据投标时提交的综合单价计算分析表对相应的综合单价进行调整。

另外，要做好工程签证工作和及时处理施工索赔。

现场签证是用来证实在施工活动中出现了特殊情况的书面证明，它没有程序和正式手续，因此有一定的不确定性，业主必须严格审核，不能轻易做决定。

做好索赔和反索赔工作，其关键就在于要对投标单位的报价清单、可能发生的工程变更和索赔项目了然于胸，加强现场和合同管理，在施工过程中落实造价控制目标和计划，严格执行工程量清单报价的内容和原则。

竣工阶段的造价控制主要在竣工验收、工程计量和竣工结算等方面。这个阶段实施工程总结，将对所有工程的投资进行汇总，分析投资是否超标。因此，耐心的检查、对工程量重复的计算、核实分项工程实际的综合单价是否与投标合同签订的综合单价一致就变得相当重要。

结束语：

工程量清单计价模式的关键就是要坚持全过程造价控制的原则和办法，实行工程量清单后，业主造价控制的重心就由竣工结算阶段向前期准备阶段和招投标阶段转移。在招投标阶段中，造价的高低直接由清单项目的综合单价决定。

目前，我国的工程量清单造价还处于起步阶段，为了更好的实行造价控制，应该尽快建立和完善相应的配套制度。

参考文献

[1] 马楠.建设工程造价管理[M].北京：中国计划出版社，2008. [2] 何红锋.建设工程合同管理[M].北京：机械工业出版社，2006.

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