上海先行监理ZHJL-4标段
开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治活动总结
呼张铁路客运专线有限公司安质部：
根据《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治‘回头看’的通知》（安委办〔2014〕8号）、《国家铁路局关于开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治‘回头看’的通知》（国铁工程监函【2014】60号）文件的要求。以及呼张客专公司《关于开展〈铁路建设工程预防坍塌事故专项整治活动〉的通知》精神，结合我监理标段施工现场实际情况，本着加强桥梁、隧道施工安全，稳定生产工作的方针，我监理站组织各部门、各监理组召开了桥梁、隧道安全生产工作会议，安排和部署了桥梁、隧道施工安全工作，对整治工作进行了全面的部署；会后立即结合标准化工地创建活动，按照桥梁、隧道安全监理的相关要求详细地开展了自查自纠专项整治工作。
为进一步强化我站工程项目安全监理工作，重点解决桥梁、隧道施工坍塌事故多发、频发的问题，遏制重特大事故发生，我监理站积极动员和部署。现将专项整治活动情况总结如下：
我监理站专项整治工作总体上分四个阶段进行。
部署启动阶段：5月份，研究制定专项整治方案，部署有关工作。根据我监理项目工程特点，研究专项整治重点,制定具体的专项整治方案，并部署实施。
一、建立预防坍塌事故专项治理领导小组
我监理站首先成立以总监理工程师为组长的预防坍塌事故专项治理领导小组， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、强化红线意识，促进安全发展的理念，有组织、有领导的开展安全监理整治活动。建立各级监理人员的安全责任制，明确各级人员的安全责任，抓制度落实、抓责任落实。强化对监理人员知识技能培训教育，不断增强各级监理人员的安全意识。进行三级安全教育，增强安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人的失误。依据法律法规、标准规范开展监理工作，督促施工单位提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。
二、重点检查内容
桥梁工程：包括深基坑、临时支架和脚手架、跨线桥梁施工。
隧道工程：掌子面与洞口开挖，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度，隧道施工操作规范、坍塌事故应急预案、隧道开挖爆破、排尘照明、消防措施、施工用电，文明施工、超前地质预报和测量监控等方面检查。
三、采取六条措施开展桥梁、隧道施工专项整治
我监理站根据自身实际情况决定采取六条措施开展桥梁、隧道施工专项整治。
（一）展开隧道施工全面排查。组织监理站工程和安质部门人员对全线隧道施工现场进行拉网式检查，对发现的质量问题进行重点整治，监理组督促施工单位限期完成整改。
（二）制定专项整治方案。成立隧道工程质量安全专项整治领导小组，分全面排查、整改落实、复查验收三阶段开展。督促项目部、架子队根据方案进行全面自查，做到不留死角。
（三）加强施工现场巡视检查。重点对标准化施工、桥梁桩基、承台、墩身的吊装作业、桥梁的高处作业、隧道开挖质量控制、隧道二衬质量控制、隧道施工安全距离控制、初期支护质量、防水工程的施工工艺控制等进行专项督查。
（四）督促施工单位完善应急救援体系。认真吸取国内外安全事故教训，查漏补缺，完善隧道施工应急预案，并加强对预案落实情况的检查，对达不到要求的坚决予以制止。
（五）督促施工单位强化培训教育提高现场作业人员素质。对管理人员以及各个关键岗位工种操作人员进行培训，普及抢救及自救逃生知识，提高从业人员技术业务素质，确保安全教育全覆盖。
（六）督促施工单位制定奖惩措施。对标准化管理到位、质量控制优良、安全生产管控有力的桥梁、隧道作业队予以奖励，对存在问题和整改不到位，仍存在较大工程质量和安全隐患的施工队伍予以严厉处罚。
自查自纠与检查督导阶段：6月至11月中旬，在施工监理过程中，各监理组督促分部具体实施自查自纠、整治落实。监理站对项目部所属各分部进行定期和不定期的全面检查：查制度、查措施、查隐患、查整改、查落实、查记录。
在自查自纠阶段，督促项目部安全部每周一次检查了赛汉塔拉特大桥、土城子立交特大桥、集宁南特大桥高墩施工与作业平台、支架稳定情况；脚手架的规范搭设、临边防护设施到位情况；及时审查了各种特种设备的检验检测及操作人员证件；对乌兰察布站场高填地段采取施工过程督查，均达到安全施工要求；对甲坝子、西营、刘家隧道在施工过程中 及时掌控二衬距掌子面安全距离进行监控，现场专监、监理员对隧道施工进行巡查，随时掌握洞内情况；特种设备主要对空压机进行了年检核查。开展防坍塌事故专项整治以来，
监理站安质部督促隧道施工单位进行防坍塌演练1次，深入一线排查每周1次，及时发现隧道坍塌安全隐患，及时整治；对甲坝子隧道进口段27米范围内拱顶、边墙初支出现变形开裂，督促施工单位通过变更整改，现已采取锚喷、钢拱架加固等施工措施，整改完毕，排除坍塌安全隐患。
总结分析阶段：11月下旬至12月份，针对问题进行自查及整改。确确实实提高安全生产重要性的认识，做到“安全生产、人人有责，人人关心安全、时时关心安全、事事关心安全”，加强组织领导，落实监理工作责任，精心安排，周密部署，突出排查整改，严格实行闭环管理，逐一整改到位，确保各项工作落到实处，取得了明显成效。
监理站对各监理组监督分部落实安全整改活动的情况进行总结、分析和评估，寻找差距；同时，总结专项整治的经验，完善预防坍塌事故的有效对策，建立相应的长效机制。具体措施及工作成果：
1、针对各部室、监理组、安全监理人员召开了安全专题会议，使监理人员在监理过程中，提高安全意识，吸取经验教训，做好防范工作。
2、此次专项行动，监理站突出重点，全面部署，搞好宣传工作，针对所有施工现场着力抓好隧道施工、桩基施工、承台开挖、临时用电、爆破器材管理等工作重点检查
3、监理站结合施工现场实际情况，经过分析和研究，确定预防坍塌的重点部位如下两点：
1）桥梁工程：墩台边坡开挖、深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，箱梁运输、吊装及固定。
2）隧道工程：掌子面与洞口开挖，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度，隧道施工操作规范、隧道开挖爆破。
4、针对上述重点部位，监理站制定了《预防坍塌专项整治活动方案》，本次活动领导小组安排现场专业监理工程师，全面排查安全隐患、发现隐患立即督促整改。
5、督促施工单位加强安全投入：深基坑边坡打钢板桩进行加固，高空作业加设安全防护作业平台、挂设安全网。
6、加强安全质量教育，使安全管理工作渗透到每一个参建人员，人人重安全、人人管安全，综合提高安全意识。
根据工程进展情况，监理站结合标准化工地建设活动、日常安全监理等工作，加强巡视检查，切实做到了组织到位，责任到位，重点突破、标本兼治。一是结合本监理项目的工程建设特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要原因，重拳出击，集中治理；二是根据工程进展情况制定重点防范部位（地段），安排组长、专监经常巡查，发现问题，及时解决；三是加强对冬季施工安全生产条件的核查，如：危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况、隐患排查治理情况、应急预案及演练情况、监控量测落实情况以及特种设备检验和特种作业人员持证上岗情况等进行不定期检查；四是大力推进安全生产标准化工地建设，努力提升安全监理工作水平；五是认真落实领导带班制度、巡查制度、岗位责任制、 问责考核制度。
上海先行建设监理有限公司张呼铁路工程监理站
2014年12月20日
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