论贵阳市如何发展生态工业

论贵阳市如何发展生态工业

作者：王 娴

来源：《管理观察》2009年第16期

一、 贵阳市发展生态工业的背景

（一）贵阳市实施循环经济发展战略的现实紧迫性

贵阳市地处贵州省中部，经过改革开放多年的高速发展，2007年全市生产总值提高为6937170万元，但贵阳市在其赖以发展的经济基础和自然生态依托上，存在着不利因素：由于历史条件所限，贵阳经济总量仍然偏小，产业基础仍然薄弱；贵阳前期的发展主要依赖于本地资源的采掘和初级加工。1978—2002年间，GDP增加9.6倍的同时，主要资源投入量由443万吨增加到1903万吨，增长了3.3倍。其中1989—1996年间资源投入量年均增长为82%，远远高于同期的全国平均水平；贵阳地处我国喀斯特地貌发育最成熟的贵州高原的中心区，在8034平方公里的土地面积上喀斯特分布区占85%，生态环境极为脆弱，“石漠化”日益扩大，陆生生态系统面临着加速失稳的危险。

（二）贵阳建设循环经济生态城市的基础及问题

贵阳市地处长江和珠江流域的分水岭地带，水系发达。由于季节性降雨原因，贵阳目前有些地区处于极度缺水状态。贵阳水污染污染物的来源以工业和生活废、污水为主，水污染不仅加重了水资源短缺，而且影响城市环境质量和城市形象；不合理的矿产资源开发和废渣处置也是导致贵阳生态系统退化、水土流失和石漠化的重要原因之一；气候环境方面，贵阳市处于半封闭的山间盆地底部，大气稀释扩散能力差，环境容量小，对大气污染物的排放极为敏感，易于在城市中心区近地面处形成局部严重污染，二氧化硫是目前贵阳市的首要大气污染物；工业结构方面，以采掘和原料粗加工为主的重工业是贵阳工业结构的一个明显特征，基础性的上游工业，产业链条短，加工程度低。长期以来贵阳的经济发展表现出“高资源投入，高污染排放”特征，是一种粗放式的资源依赖型发展模式。贵阳能源结构以煤为主，且煤炭含硫率较高，由于原煤使用占较大的比重，煤炭的清洁利用率和清洁能源比重偏低，使得能源消费成为贵阳市大气污染的主要原因。提高能源效率、改善能源结构、理顺能源价格、改变城市和农村居民的能源使用方式，是贵阳循环经济和生态城市建设的重要方面。

二、贵阳市生态工业发展存在的问题

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工业发展结构“重型化”。贵阳市三次产业结构中，近年以来，二、三产业一直占据了主导地位。2007年贵阳市工业支柱型企业生产主要是以初级加工层次为主，在精细化工和食品级产品等生产方面很少涉足，还没有将资源优势转化为经济优势。这种工业体系基本上是以“高投入、高污染、低效益”和“资源--产品--废弃物”为特点的粗放型工业发展模式。贵阳市的主导产业中，除医药制造业和电子及通信设备制造业外，其他行业都是重点耗能行业。这些大重点耗能行业占据了规模以上工业总耗能的97.25%。2006年贵阳市重点耗能工业企业能源消费增长速度大大高于其产值增长速度， 约为10个百分点。

工业废物利用水平不高，缺乏工业废弃物综合回收利用体系.贵阳市对工业固体废物综合利用率全国仅排第24位。说明贵阳市工业固体废物综合利用率方面还处在发展较为缓慢的阶段。截止到2007年贵阳市废弃物综合利用仅有一家企业。2007年贵阳市大中型工业企业R&D投入量对仅占总经费的37.25%，R&D投入量是明显不足。在一定程度上制约了工业企业的科技创新能力。贵阳市大中型工业企业所拥有的高中级技术职称人员的比重基本上低于全国平均水平，说明贵阳市大中型工业企业自身的科技创新能力比较低下。

三、对策研究

（一）企业层面。对于贵阳市生态工业建设而言，企业实现清洁生产是其中的关键环节。在企业发展推行清洁生产，提高资源利用效率，实施循环经济必须从每个企业入手。 促进相关企业的产业整合，提高总体的经济效益，实施绿色管理战略。企业不仅可以通过自身的绿色形象在国际市场环境中提高产品的竞争力，增加了其销售数量和经济收益而且也承担着相应的社会责任，即对公众的消费行为起着导向和强化作用。

（二）区域层面。完善生态工业园区的规划设计，积极安排生态工业园项目引进并加强生态工业园区管理。对贵阳市发展生态工业而言，初期和中期资金投入是构建生态工业园区的重要管理手段，资金投入应该尽可能地向技术引进、技术改造、废弃物回收处理及污染治理方面倾斜，避免基础设施重复建设和豪华建设。搭建生态工业园区信息平台，企业间可以通过信息交换系统获取其他企业的供给信息，在一定程度上减少企业商务谈判和交易的费用，促进企业之间的技术交流与合作同时污染控制信息系统的构建约束企业自身的行为，并以此信息作为企业长期考核的重要指标。

（三）社会层面。建立社会层面的废物回收利用体系，废弃物回收利用体系要以大中型工业企业为支撑，它们可以把这一处理能力面向整个地区，扩大影响范围。积极对公众进行“绿色教育”大力宜传循环经济发展的理念和知识，倡导生态文明。加快人才引进和培养，依靠科技进步带动经济发展加强与全国全省科研单位、大专院校的横向联系和合作，大力开展国际环境科技和生态工业领域的交流与合作，强化技术吸收和开发能力，并为企业和基地培养科技、管理、金融等多方面人才。加快对外开放交流进程，从他国的经验中，找出贵阳市可以借鉴的

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内容，为贵阳市实施循环经济发展战略提供有益的思路和启发。把绿色贸易思想融入贵阳市的贸易制度之中，这样既可以推动贵阳市产品的绿色化，有利于冲破国外的绿色贸易壁垒，又利于促进贵阳经济适应全球一体化浪潮以及与国际贸易制度接轨。

（四）、政府层面。构建适合贵阳市生态工业发展的指标评价体系，要在重视GDP增长率的同时，加强对于经济效率以及单位GDP的资源利用、资源的循环利用水平、污染排放量等指标的考核。建立推动贵阳工业循环经济发展的信息服务和监督系统，制定促进生态工业发展的有关激励性、约束性政策及建立公众奖励系统让全社会都参与到推动生态工业发展的过程中。加大对循环经济技术支撑体系的研发和应用工作这就要求为技术创新活动引入生态导向，改变过去单纯以经济目标为主的技术创新活动，把生态化目标贯穿到整个生产流程，真正实现经济效益和生态效益的“双赢”的发展战略。

作者单位：贵州大学经济学院