农业部关于加快蜜蜂授粉技术推广促进养蜂业持续健康发展的意见

中同蜂业　ＡＰＩＣＵＬＴＵＲＥ　ＯＦ　ＣＨＩＮＡ　热点追踪　５　农业部关于加快蜜蜂授粉技术推广　促进养蜂业持续健康发展的意见　农牧发［２０１０］５号　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、　畜牧兽医）厅ｆ局、委、办），新疆生产建设兵团农业　局，黑龙江农垦总局：　我国是世界养蜂大国，蜂群数量和蜂产品产量　多年来一直稳居世界首位。养蜂业发展对于满足蜂　产品市场需求、促进农民增收、提高农作物产量和　维护生态平衡做　了重要贡献。但我国养蜂业可持　续发展的根基还不稳固，标准化规模生产水平不　高，组织化程度很低，一些蜂农的合法权益得不到　保障，特别是蜜蜂授粉促进农作物增产观念还没有　深入人心，养蜂对农作物增产应有的功效远未发　挥，与世界养蜂业发达国家尚有较大的差距。为深　入贯彻落实科学发展观，进一步转变养蜂业发展方　式，着力强化蜜蜂授粉的产业功能，夯实产业发展　基础，提高综合效益，保障蜂产品质量安全，推动养　蜂业持续健康发展，提出如下意见：　一、深刻认识养蜂业的重要地位和作用　养蜂业是现代农业的重要组成部分，是维持生　态平衡不可缺少的链环，是一项利国利民的事业。　发展养蜂业，不仅能够提供大量营养丰富、滋补保　健的蜂产品，增加农民收入，促进人民身体健康，而　且对提高农作物产量、改善产品品质和维护生态平　衡具有十分重要的作用。　（一）发展养蜂业是促进农作物增产的重要手　段。实践证明，利用蜜蜂授粉可使水稻增产５％，棉　花增产１２％，油菜增产１８％，部分果蔬作物产量成　倍增长，同时还能有效提高农产品的品质，并将大　幅减少化学坐果激素的使用。蜜蜂授粉是一项很好　的农业增产提质措施，每年我国蜜蜂授粉促进农作　物增产产值超过５００亿元。按蜜蜂为水果、设施蔬　菜授粉率提高到３０％测算，全国新增经济效益可达　１６０多亿元，蜜蜂为农作物授粉增产的潜力很大。　（二）发展养蜂业是增加农民收入的有效途径。　２００８年全国蜂群数量８２０万群，蜂蜜产量超过４０　万吨，养蜂业总产值达４０多亿元。发展养蜂不与种　植业争地、争肥、争水，也不与养殖业争饲料，具有　投资小、见效快、用Ｔ省、无污染、回报率高的特点，　按照一个家庭蜂场饲养ｌＯ０群蜂，正常年份每群蜂　纯收人３００元计算，每户养蜂年收益可达３万元，　带动农民增收效果显著。充分挖掘养蜂业的自身优　势，推进标准化、规模化饲养，有助于促进农民持续　增收。　（三）发展养蜂业是满足蜂产品市场需求的重　要保障。２００８年全国人均蜂产品消费量仅０．３公　斤，部分城市居民和大多数农村居民基本上还没有　消费蜂产品。随着人民生活水平的提高和对蜂产品　保健功效认识的不断加深，蜂产品消费量将持续增　长，对蜂产品质量安全要求也越来越高。只有推动　养蜂业持续健康发展，加大政策扶持和生产监管力　度，才能稳步增加蜂产品产量，丰富蜂产品花色品　种，提升蜂产品质量安全水平，满足日益增长的市　场消费需求。　（四）发展养蜂业是保护生态环境的重要举措。　蜜蜂授粉对于保护植物的多样性和改善生态环境　有着不可替代的重要作用。世界上已知有１６万种　由昆虫授粉的显花植物，其中依靠蜜蜂授粉的占　８５％。蜜蜂授粉能够帮助植物顺利繁育，增加种籽数　量和活力，从而修复植被，改善生态环境。受经济发　展和自然环境变化的影响，自然界中野生授粉昆虫　数量大量减少，蜜蜂授粉对保护生态环境的重要作　用更加凸显。　二、明确促进养蜂业发展的指导思想、原则和　目标　（一）指导思想　全面贯彻落实科学发展观，坚持发展养蜂生产　和推进农作物授粉并举，加快推动蜜蜂授粉产业发　展；以市场为导向，加强扶持，着力改善养蜂业发展　的内外部环境；转变养蜂业生产方式，大力推进养　蜂业标准化、规模化、优质化和产业化建设，稳步提　高蜂产品质量安全水平，积极促进农业增效和农民　增收，努力实现养蜂业持续稳定健康发展。　（二）基本原则　坚持统筹协调，统筹国内、国际两个市场，推动　发展养蜂生产和促进农业增产、保护生态的良性互　６热点追踪　中国蜂业　２０１０年第６ｌ卷第５期　动，强化养蜂为农作物授粉增产的功能。坚持市场　导向，充分发挥市场机制配制资源的基础性作用；　加大政策扶持，强化行业发展的指导与管理，健全　四、推动蜂产品生产健康发展　（一）优化养蜂业区域布局。要根据区域蜜源植　相关法规与标准，营造养蜂业发展良好的外部环　境。坚持质量至上，推广先进适用饲养技术，严格兽　物、蜜蜂饲养、蜂产品加工等条件，明确区域功能定　位，充分发挥资源优势、形成各具特色的养蜂业发　展区域。东中部地区要利用资金、技术优势，加大科　研推广力度，建立一批蜂产品标准化生产基地和优　药等投入品使用监督管理，落实各环节的质量责任　制度，提高蜂产品质量安全水平。　（三）发展目标　质蜂产品出口生产基地。西部地区要充分发挥蜜源　植物丰富的区位优势，增加蜜蜂饲养数量，提高规　到２０１５年，全国养蜂数量达到１０００万群，全国　蜂产品产量达到５０万吨；蜜蜂为农作物授粉增产　的配套技术得到普及，形成一批专业化的授粉蜂　场，初步实现蜜蜂授粉产业化；生产方式转变取得　显著进展，规模化养蜂场（户）和专业合作组织饲养　比重由目前的不足４０％提高到７０％，生产设施化和　蜂产品质量安全水平大幅提高，产业化加快发展，　养蜂业可持续发展能力进一步增强。　三、普及推广蜜蜂授粉促进农作物增产技术　（一）强化蜜蜂授粉的科学研究。支持开展授粉　蜜蜂饲养管理技术、蜂种培育、病虫害防治、授粉机　具等方面的研究。加大蜜蜂授粉的生态效应评价和　对农作物增产的机理研究力度，挖掘对主要粮食和　经济作物的增产潜力。　（二）大力推广普及蜜蜂授粉技术。选择油菜、　棉花、苹果、向日葵、草莓、西瓜、柑橘、枣等蜜蜂授　粉增产提质作用明显的农作物品种，推广蜜蜂授粉　技术。加强蜜蜂授粉技术的集成与示范，在蜜蜂授　粉主要区域，将蜜蜂授粉技术列入农技推广示范的　主推技术，加快普及应用步伐。建设一批蜜蜂授粉　示范基地，普及授粉蜜蜂饲养技术，探索建立蜜蜂　有偿授粉机制。　（三）加快普及绿色植保技术。制定并实施农作　物花期农药使用规范，最大限度地减少蜜蜂农药中　毒现象的发生。在蜜蜂放养区域特别是授粉关键季　节，改进传统的农作物病虫害防控方式，尽量避免　花期喷施农药，加大生物防治、生态控制、安全用药　等绿色植保技术的推广普及力度，通过对农药的减　量替代和使用控制，减轻其对蜜蜂的伤害。　（四）加大蜜蜂授粉技术的宣传。大力宣传蜜蜂　授粉对农作物增产和促进生态农业发展的意义与　作用，大力宣传各地推行蜜蜂授粉的成功经验和典　型事例，使蜜蜂授粉技术的经济和生态效益为社会　所认同，营造推广蜜蜂授粉技术的良好社会氛围。　模化水平，发展特色蜂产品。　（二）完善蜜蜂良种繁育体系。通过畜禽良种工　程等项目，加大蜜蜂良种繁育体系的建设的扶持力　度，建设蜜蜂育种中心和一批蜜蜂资源场、种蜂场、　基因库，满足蜜蜂资源保护以及生产发展的需要。　保护和利用好中华蜜蜂资源，严格蜜蜂资源进出口　管理。加强省级以上蜜蜂遗传资源保护区、保种场　的管理，禁止外来蜂场进入放蜂。加快蜂种种质监　督检验测试站建设，强化种蜂质量检测能力。建设　蜜蜂良种数据库和信息交流平台，收集、分析、发布　全国优良蜂种信息，鼓励推广优良种蜂。　（三）转变养蜂生产方式。制定推广蜜蜂饲养管　理相关标准，积极推广规模化、养强群，生产成熟蜜　的先进技术。支持建设一批规模化成熟蜜、蜂王浆　等优质蜂产品的生产示范基地，建立养蜂日志，健　全养殖档案，规范兽药等投入品的使用，实行质量　可追溯体系，提高蜂产品质量安全水平。积极推行　定地结合小转地放蜂。引导转地放蜂蜂场科学利用　蜜源场地，蜂场之间保持适当的距离。鼓励企业、行　业协会ｆ学会）、科研院所和大专院校加大养蜂生产　技术推广力度，重点对基地、蜂农合作社、大型养蜂　场生产人员的培训。　（四）做好蜜蜂疫病防控。强化蜜蜂疫病防控工　作，做到种蜂无主要疫病，从源头上提高蜜蜂健康　水平。研制推广一批安全有效、低残留的抗菌类蜂　用兽药。进一步加强蜂用兽药生产、销售、使用等管　理。严禁在蜜蜂巢础生产过程中添加任何药物。研　究推广蜂病现场快速诊断技术，提高蜜蜂疾病的诊　断准确率。规范蜜蜂检疫行为。强化蜂场日常卫生　和蜂群保健，加强蜜蜂蜂螨、白垩病、孢子虫病等危　害严重疫病的防控。　（五）构建质量检测和标准体系。继续加强部级　和区域蜂产品质量监督检验测试中心建设，完善质　量检测体系运行机制，提高检测能力。鼓励加工企　（下转第１８页）　１８　新闻导读　中国蜂业　２０１０年第６１卷第５期　国家现代蜂产业技术体系蜂产品　质量溯源技术研究与示范会在成都召开　“蜂产品质量溯源技术研究与示范”在国家蜂　产业技术体系和国家公益性行业（农业）专项项目　来自溯源实验点：成都、江苏、河南、湖北、云南、　北京相关管理和技术人员，参加了会议和示范活动。　支持下，由中国农业科学院蜜蜂研究所和中国农业　科学院农业信息研究所专家组成的项目组，经过两　年多的攻关研究，已初步形成了应用于我国蜂产品　这是一次务实的示范活动，示范效果良好，对　在其他试验点推广本项目研发的系列技术起到很　好的推动作用，尤其是安排制作的光盘展示和现场　质量安全溯源的系列技术，并以成都综合试验站溯　示范，使各试验点人员得到了实际的学习，普遍反　源试验点为平台进行了模拟实验，目前试运行正在　映获益非浅，一方面从理性到感性了解了蜂产品溯　进行中。　源技术和流程运行，另一方面激发了参与热情，希　为了使现行研发的溯源技术更好地在各相关　望在成都示范点带动下，在各自的实验点应用溯源　试验站中展开，以及在试运行中发现问题及时改　技术。　进，该项目组在成都养蜂管理站协助下，于２０１０年　中国农业科学院蜜蜂研究所　赵静　３月１４日～１５日在成都举办蜂产品质量溯源现场　示范会议，本次示范活动安排了讲座与现场示范两　种形式：　讲座形式由项目组成员进行本项目研发的溯　源相关技术和实际应用课堂讲解，同时项目组组织　制作了溯源技术应用光盘播放，讲解溯源流程和技　术应用。现场示范形式由本项目组选定的试点蜂场　和收购、加工厂溯源链人员做溯源技术和流程应用　示范展示，本项目组专家分别在各点进行可溯源技　术应用指导和答疑。　＋一一—－＋一”＋”＋－＋－＋－——　”＋－＋－——　－＋－＋＊＋＊＋－＋－＋－十－＋＊＋”＋　＋－＋－＋－＋－＋“＋－＋－＋一＋一＋一＋“＋－＋－＋一＋一＋一＋”＋－＋－＋一＋　＋　（上接第６页）　业和合作组织加强蜂产品质量检测能力建设。开展　蜂专业合作组织，充分发挥其开展饲养管理技术培　蜂产品质量安全监控与风险评估，实施例行检测、　训、推进产销衔接、维护蜂农合法权益、加强行业自　应急检测和风险评估，及时把握我国蜂产品质量安　律等方面的重要作用。逐步推行蜂产品优质优价，　全现状。修订蜜蜂饲养、蜂病防治、蜂产品生产、蜂　完善企业与养殖者的利益联结机制。在转地放蜂集　产品质量与检测、蜜蜂授粉等标准，建立健全蜂业　中地区，会同有关部门，妥善解决治安、收费、蜂产　标准体系。　品销售、蜜蜂农药中毒、人蜂安全等问题，切实保护　五、加强对养蜂业发展的组织领导　蜂农的权益。积极支持建立养蜂业风险救助金制　（一）强化对养蜂业发展的指导和管理。各级农　度，不断增强蜂农抵御风险灾害能力。　牧部门要把促进养蜂业生产发展列人重要的议事　（三）加强多部门协调配合。养蜂业的发展需要　日程，制定养蜂业发展规划，健全工作机制，认真组　多部门加强配合、形成合力。坚持蜂产品生产与农　织实施。要加强行业监管，充实养蜂管理人员队伍，　作物授粉相结合，大力推广蜜蜂饲养技术、授粉技　重点养蜂区域要有专门人员负责（其他地区要有兼　术，加大蜜源植物的保护和利用力度。各级农业、畜　职人员负责），做到层层有人抓、有制度管、有经费　牧兽医等相关部门要密切配合、通力合作，发挥各　推，及时处理养蜂业发展中遇到的突出问题。要密　自优势和作用，联合科研院所、大专院校、行业协会　切关注养蜂业发展过程中出现的新情况、新问题，　（学会）和企业等方面力量，共同促进养蜂业持续健　及时采取应对措施，推进养蜂业持续健康发展。　康发展　（二）切实保护蜂农的合法权益。指导和培育养