理事会工作报告.doc

2010年工作回顾

2010年，我市计生协会工作在市委、市政府的正确领导和在上级计生协会的关心支持下，坚持以党的十七大精神和科学发展观统领协会工作，紧紧围绕市委、市政府关于人口计生工作的目标和要求，认真学习贯彻《中国计生协会科学发展规划纲要》和省计生协会的《实施意见》，主动参与推动人口计生工作发展，不断提高服务能力和水平，协会工作有了新的进展，市计生协会被评为“全国幸福工程爱心奉献单位”，并再次获评“全国计生协会先进单位”，东石镇计生协会常务副会长林荣坛获评“全国计生协会先进个人”，英林新宇拉链公司董事长施明丽光荣出席第七次全国会员代表大会，并当选全国理事会理事。

一、学习贯彻《中国计生协会科学发展规划纲要》，进一步加强基层协会组织建设

继续推进“三联创”活动，提高达标率。计生协会科学发展，关键在于加强基层协会建设。一年来，通过加强调查研究，开展各级培训、抓重点促一般，继续深化镇、村、组三级协会创达标活动。如池店、金井、深沪等镇召开现场会推广村级“三联创”经验，陈埭镇每年表彰一流村、评选“十佳”五好小组等，激发村级创先积极性。全市“三联创”达标率有新的提高：陈埭、东石、西滨等镇协会被泉州市评为先进镇级协会；评出一流村（社区）计生协会114个，合格村（社区）计生协会327个，双创达标率首次突破85%；评出五好小组1774个，占协会小组数的67%。

整建村级常务副会长队伍，提高队伍素质。结合我市率先开展的村务工作者整合工作，争取市委同意保留村级常务副会长的设置，并及时开展常务副会长队伍整建，选配一批年

富力强、有威信、有能力的热心人士增强村级协会领导力量。经各镇（街道）认真摸底站队，物色人选，适时调整等工作，全市拟调整村级会长145名，目前已调整80%。

抓好会员队伍建设，增强组织观念。我市按照中国计生协会关于做好基层协会评估工作的要求，劝退长期不参加协会活动或不发挥作用的会员，积极吸收思想觉悟高、有一定业务专长、热心计生工作的同志为会员，重新登记并全面分发会员证。全市会员证已发375个村（社区）、90242本，累计收会费93657元。

二、认真整建企业协会，进一步配合做好流动人口服务管理工作

全面开展整建活动。今年来，市镇两级协会密切配合，全面开展流动人口和企业计生协会整建工作。年初，市协会即多次深入企业调研，针对存在问题制定整建方案，并在灵源街道召开专题工作会议，提出明确要求和具体措施。同时，主动融入市人口计生局“每镇（街道）要建立1个以上流动人口管理示范点”的要求，重点抓典型建设，并从年度计生考核中切出30分对示范点进行专项检查考核。市计生协会还重新印发相关簿册和上墙规范，要求各镇（街道）协会落实到所有企业协会。经过整建，全市企业协会普遍加强了组织机构建设，进一步规范了办公场所和工作制度，培育了19个先进典型；10个镇制定了对企业计生协会负责人的激励机制；强化了镇级对企业协会的指导和管理，增强了企业协会的活力。

探索组建新模式。配合推进“双向管理、区域协作”机制，探索流动人口协会新模式。在“走出去”方面，磁灶镇依托异地商会，先后在昆明、重庆建立异地计生协会，成立异地生育关怀基金，并与当地计生部门构建计生双向合作机构，开展跨省“双查”指纹识别和网上实时通报工作。罗山、青阳、梅岭、龙湖等镇（街道）也纷纷效仿，又组建了一批异地计生协会，促进了流出人口计生服务管理工作的落实。在“请进来”方面，流入人口

最多的陈埭镇，则与永春、德化、长汀等县多个乡镇签订双向管理协作协议，成立流动人口计生办公室，设立专门的生育关怀基金，并为各地驻派该镇的流动人口协管员提供办公场所和生活补贴。其后，池店、新塘、紫帽等一些镇（街道）也相继组建了类似的协会组织。

我市流动人口和企业计生协会工作得到上级计生协会的关心和指导，省协会领导黄贤模、黄子曦先后到我市调研此项工作，给予高度评价，并发文推广磁灶镇的做法。9-10月份，省、泉州市计生协会先后召开全省、全市流动人口与企业协会工作会时，指定我市参加经验交流。

三、积极协助党政做好群众工作，进一步发挥民主参与和民主监督作用

开展有声势有影响的宣传教育活动。为体现人口计生工作坚持以宣传教育为先导的要求，我市各级协会主动作为，积极开展各项宣传教育活动，做到四个融合：一是与节日文化相融合。充分利用各种节假日和有关计生纪念日举行大型宣传活动，在形式上突出多样性，在内容上突出广泛性：有计生“社区直通车”和广场宣传，有文艺演出和灯谜竞猜，有“泉州一日游”和系列慰问，还有专家讲座和团体心理拓展活动等。一年来，各级协会举办各种节日宣传165场次，印发宣传材料356650万份，受教育315227人次。二是与电影文化相融合。5月份以来，借助广电部门“2131”工程，在巡回电影放映时每场都结合开展计生宣传，至今已组织1200多场。三是与戏剧文化相融合。市协会针对暗婚暗育日益严重的问题，联合高甲剧团采用高甲丑角宣传计生的方式，创作三句半《暗婚暗育太不该》，诙谐幽默地诠释了暗婚暗育带来的不良后果；联合池店镇依托雁山小学创作音乐剧《蜜蜂与女孩》，用拟人化的表演，深入宣传计生利益导向政策。两个节目均被泉州市推荐参加全省文艺汇演评选，其中《暗婚暗育太不该》还入选省计生协会的文艺汇演。各镇（街道）也组织会员自编自演开展宣传。四是与媒体文化相融合。我们继续重视利用各种新闻

媒体的资源，加大对计生利益导向政策的宣传报道。在经济报上刊登安居工程公示名单、奖学芳名榜和生育关怀捐资芳名榜、开展10期《人口计生五大工程巡礼》、6期《成才工程系列报道》；同时，积极邀请媒体宣传报道相关活动，据不完全统计，一年来各类媒体共发表我市各级协会活动报道100多篇。

积极参与人口计生常规管理。我们始终围绕全市人口计生工作的总体部署，动员各级协会积极参与、主动配合计生行政部门做好人口计生常规工作和重、难点问题的整治；积极发动广大会员参与计划生育村规民约的制定和实施，尝试推行计生村（居）民民主听证制度；加强民主监督，进一步促进村务公开、公平、公正；与人口计生局联合开展创建人口计生基层群众自治示范村（居）活动，逐步推进基层群众自治。池店镇清濛村被评为全国计生基层群众自治示范村。

四、努力做好“五大工程”，进一步提高服务水平

安居工程稳步推进。2010年春节及母亲节期间，各镇（街道）纷纷举办第八、第九期农村二女户安居工程乔迁祝贺活动，为安居户送上党和政府的关怀；为做好做实这项惠民工程，市协会争取从2010年全市危房数量指标中切出一块（镇级8%，街道15%）作为第十期安居工程危房翻建名额。经过市、镇、村三级努力，已完成入户核查，并正式批准第一批149户对象，第二批危房翻建手续正在抓紧办理。

成才工程受益扩大。今年农村二女户女儿有70多人享受小学升初中免费择校，883人享受中考加10分并提高一个档次的优惠，231人考上大学得到1500到3000元不等的奖励（其中本科109人，大专122人），还有312名农村贫困二女户女儿受到各方助学共53万元。

幸福工程继续深化。第四期幸福工程斥资35.5万元资助71名计生贫困母亲发展生产。同时，积极与晋江市农村合作银行协商合作，全面启动计生户小额贴息贷款工作，优先安排幸福母亲贷款。全市有29名计生户贷款99万元，其中6名幸福母亲贷款30万元，有效地帮助其扩大生产规模，提高生产效益。第四期幸福工程现已初见成效，并涌现一些典型：如池店镇御辇村二女户黄琼真智力低下，丈夫长年患病，家境一贫如洗。获5000元资助后，她开始饲养土鸡土鸭，由开始的40只发展到200多只，家庭收入大幅上升。近半年，她重新装修了房子，添置了电视机、冰箱，摆脱了贫困，低生活得到改善。出于对政府的感激，她主动每天到村委会义务扫地。

保障工程措施得力。继续协助为农村二女户缴纳新农合个人参合费，并落实住院结报补提高20%的优惠政策；协助争取新农保提标扩面。优惠面上，从省《实施意见》的独生子女死亡或伤残、手术症并发症等2类受惠计生群体，拓展至包含二女户女儿死亡或伤残家庭。标准上，对这3类对象按起缴标准的100%代缴养老保险费，对参加新农保的农村45-59周岁生育两女或独生子女的夫妻，每人每年多补贴50元。目前有2643人享受新农保优惠资金103950元。

亲情工程再添项目。为帮助农村二女户解决就业问题，市计生协会经过多方调查，并征求相关部门意见，牵头起草《关于促进农村二女户女儿高校毕业生就业创业的意见》，报市委办、政府办印发。10月份，组织、人事部门认真贯彻该《意见》精神，在公开招聘第六批村务（社区）专职工作者时，划出8个名额定向招聘，受到二女户女儿的热烈响应。目前，被录用的8名女同学也已正式报到，开始就业。

五、大力推进生育关怀行动，进一步为计生群众排忧解难

多方筹集资金，完善使用制度。一是争取政府加大投入。如内坑镇把“镇级生育关怀

基金超百万元”作为2010年度为民办实事内容，东石镇从社会抚养费回拨中切5%的比例充实到镇村两级生育关怀基金中；二是发动企业赞助。英林镇争取劲霸公司从慈善捐款中切出100万元定向捐赠给镇级生育关怀基金，东石镇雨丝梦伞业集团成立生育关怀基金21.5万元等。全市生育关怀基金累计筹集6033万元，其中市级350万元、镇级3532万元、村级2151万元。为确保生育关怀基金安全、有效、规范的使用，提请市生育关怀行动领导小组专门下文要求各镇（街道）切实做好基金筹集管理使用工作，并进行专项督查。