当前水电工程施工质量管理问题及对策

第２２卷　第３期　云南水力发电　Ⅵ７ＮＮＡＮＷＡ１．ＥＲ　ＰＯＷＥＲ　当前水电工程施工质量管理问题及对策　单思超　（云南华能谰沧江水电有限公司，云南昆明摘６５Ｏ０１１）　要：水电工程质量是直接关系到国家和人民群众生命财产安全的重大社会问题，加强质量管理是水电工程建设管理的永恒主　题。施工过程控制是质量管理的关键。作者分析了当前水电施工质量管理中存在的主要问题，在流域水电开发形势下，从提高工　程质量和整体施工管理水平的角度，提出了更新质量观念、明确质量标准、完善保障体系、加强过程控制、提高队伍素质等对策措　施和建议。　关键词：水电建设；施工管理；质量；问题；对策　中圈分类号：ＴＶ５１２　文献标识码：Ｂ　文章缩号：１００６—３９５１（２００６）０３—０Ｏ６５一ｏ４　我国的水电建设正处于前所未有的高速发展　期，其特点是以流域滚动开发为主，在建工程大多坝　高库大、装机容量大、技术难度高，不少项目是标志　我国水电建设技术上台阶、上水平的工程。施工质　量是一个工程建设成功与否的重要标志，而施工过　程就是工程施工质量的实现过程，因此对施工过程　优先。　（２）保证执行力的弱化，主要表现在缺乏有效的　质量保证体系。大多工程项目均成立了质量管理组　织机构，也制定了措施，但仍存在质量管理上职责不　明，质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以　满足工程要求，质量管理力度不够，管理通道不畅。　（３）追求目标值的淡化，主要表现在质量管理目　标不明，工程质量概念不十分明确。大多数工程都　提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口　号，但到底什么是“优质工程”，什么是“一流工程”，　什么是“精品工程”？这些目标口号概念在一定层面　的质量控制是质量管理的关键。施工单位是质量保　证的主体，在当前水电建设任务日益繁重的情况下，　分析质量管理中存在的问题，加强施工质量的过程　控制，对于确保工程建设质量，提升整体施工管理水　平具有重要意义。　１质量管理的问题　我国的水电工程施工质量管理经过几十年的探　上是模糊的，工程质量信息也很难做到充分，因此很　难完全、准确把握工程质量要求，对于如何保证建设　工程高质量是个难题。　１．２微观方面　索已取得很大成绩，但仍存在一定问题，工程质量事　故时有发生，质量通病普遍存在。这既有主观原因，　也有客观原因，但主要是管理方面的原因。从施工　层面进行分析，突出表现在质量管理定位、施工工艺　施工管理存在薄弱环节，过程控制不严，主要体　现在：　及质量，与当前水电工程越来越高的技术水准和质　量要求尚有差距。　１．１宏观方面　（１）工艺作风粗糙，精细化管理不足。如在开挖　中普遍存在“重开挖、轻支护”的现象，爆破参数控制　不严，喷锚支护不及时；混凝土浇筑缺乏精耕细作，　常见外观质量缺陷较多，观感粗糙等。　（２）措施落实缺位。虽然制定了作业指导书、施　工措施等，但未能严格执行并落到实处。尤其是在　使用民工方面存在以包代管现象，管理上存在死角。　（３）基础管理薄弱。质量记录及时性、准确性、　主要是思想认识不到位，管理关系不顺，目标定　位模糊，表现在：　（１）“质量第一”观的虚化，主要表现在处理质量　与速度的关系上。从形式上看，“质量第一”的理念　虽然占据首位，但是真正占据人们潜意识的则是“速　度优先”，因此，一定程度上存在“重速度”而“轻质　量”的倾向，在工期与质量发生矛盾时，往往是工期　完整性、闭合性较差；生产性试验结果整理、分析、总　结、改进的资料不全。　（４）人员素质较低。操作人员的责任心不强，存　・收稿日期：２Ｏ０５—１２—１２　作者筒介：单思超（１９７０一），男，云南永胜人，高级经济师，主要从事水电建设技术管理工作　维普资讯 http://www.cqvip.com

云南水力发电　２ＯＯ６年第３期　在侥幸心理；工人素质不高，存在偷工减料现象等。　２质量管理的对策　２．１更新质量观念　要树立“大质量”理念。通常所说的工程质量是　指工程符合业主需要且具备工程要求的安全使用功　能。水电工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程　质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社　会问题，是水电事业赖以生存和发展的基础，也直接　关系设计、施工、业主的效益和形象。因此　应树立　“大质量”观念：工程质量既包括内在质量（讲求“内　实”），也包括外在的质量（讲求“外光”）；既包括工程　的实体质量，也包括形成实体质量的工作质量；既关　注发电效益，更关注电站的永久运行安全。这一理　念应当包含如下内涵：　（１）质量是建设工程永恒的主题，水电工程建设　过程就是质量的实现过程，建设电站就是生产质量，　管施工就是管质量；　（２）形成实体的工作质量就直接决定了实体质　量，工程实体质量的好坏是施工队伍素质、手段、工　艺等各方面、各环节质量的综合反映；　（３）质量管理“没有最好，只有更好”；　（４）质量管理重在有序，质量管理的目的就是要　建立良好的质量管理秩序平台；　（５）强调在工程质量形成过程中对各环节进行　规范化管理，要将工程质量隐患消灭在萌芽状态。　２．２明确质量标准　（１）“达标”标准，就是“水电工程达标投产考核　标准”。当前我国水电工程建设全面推行的“达标投　产”考核，目的在于不断提高电力工程的建设质量和　整体移交水平，根据《电力工程“达标投产”管理办　法》，水电工程达标投产必备条件之一是各分项工程　质量必须全部合格，且优良率达到规程、规范的要　求。其考核内容很细，也很明确。　（２）“创优”标准，这个标准可根据工程项目实际　情况制定，但不应低于行业或国家规范标准。电力　行业优质工程要求单元工程优良率，建筑施工达到　７０％及以上、安装施工达到９０％及以上，工程项目　质量总评分在９５分及以上。国家建筑工程鲁班奖　的必备条件是质量（包括土建和设备安装）优良，达　到国内同类型工程先进水平。　开展达标投产和创优活动，是提高工程质量的　重要手段。应当指出，就水电工程建设而言，虽然　“达标投产”考核内容很多、项目划分很细、标准要求　较严，但仅是基本标准。作为一个明智的承包商，其　质量管理标准应高于行业或国家规范标准，要树“精　品”意识，立“鲁班奖”志向，就必须将质量目标定位　在“创优标准”甚至更高的目标上。　２．３完善保障体系　确保质量管理体系有效运行的基本构架是：“领　导重视一组织保证一骨干支撑一制度规范”。为此，　首先一把手应高度重视，必须把质量放在企业生死　存亡的高度来认识，“领导重视”不是把质量挂在口　头上，也不是订在制度上，而应体现在行动上；要讲　“严”、求“真”、务“实”，要勇于负责。二是要建立完　善质量管理组织机构和监督体系，大型工程项目管　理中，施工单位应设立专职质量副总经理，下设“三　检”、测量、试验等机构。三是充实管理力量，保持管　理人员的相对稳定，有利于质量管理工作的连续性　和工作方法的一致性，便于开展工作；同时应根据工　作进展，及时调整专业人员，适应施工和管理需要。　四是建章立制，即以管理制度和管理办法进行施工　质量规范，其中主体工程、施工质量要求高的工程，　应制定“工法”予以保证；工法是在总结成熟经验的　基础上，结合具体工程施工特点，并以合同技术条款　及相关规范，以及现场试验成果为主要依据制定的，　它把施工措施提升到“法”的高度，既是施工方法，又　是施工管理规章，为确保施工质量提供重要技术保　证和管理保证。如《百色水利枢纽ＲＣＣ施工工法》，　明确了碾压混凝土施工工艺流程，从原材料控制与　管理、配合比和配料单的选定与签发、浇筑前施工检　查与验收、混凝土拌合与管理、混凝土运输、仓内施　工管理、斜层铺筑、特殊气候条件下施工、质量控制　管理、收仓后仓面管理等进行规定，对百色水利枢纽　大坝（全断面碾压混凝土重力坝，最大坝高１３０　ｍ，　坝体混凝土工程量２５８．２６万ｍ３，其中碾压混凝土　２１１．６２万ｍ３）混凝土连续、快速、优质施工起到保障　作用。　２．４抓好过程控制　就是要抓好事前、事中和事后控制。要求从第　一道工序抓质量，做到质量不留后患，工程不留遗　憾。　２．４．１细化事前控制　事前控制要突出前瞻性、防范性、指导性，要求　做到预警防范、准备到位，应重视的几项工作是：　（１）建立预警制度。就大坝混凝土浇筑而言，主　要包括：①浇筑温度预警，当入仓浇筑温度、实际浇　筑温度偏离设计要求一定值时预警，并启用预先做　维普资讯 http://www.cqvip.com

单思超当前水电工程施工质量管理问题及对策　６７　好的相应控制措施以保证各项温度控制符合设计要　求。②间歇期预警，合理的层间混凝土间歇期能有　效提高？昆凝土温控防裂能力，因此有必要在施工中　对间歇期进行详细的统计，建立间歇期预警系统，及　时对仓号的间歇时间进行更新，当坝块间歇时间接　近设计要求时进行预警，及时增加资源投入缩短备　仓时间，以满足间歇期的控制要求。③气温骤降预　警，气温骤降是混凝土产生裂缝的重要原因之一，为　了防止此类裂缝产生，及时与施工区附近气象台和　试验室等相关单位联系，取得近期气温变化情况，在　气温骤降期来临前，提前通知各施工厂队作好保温　材料的准备及保温防裂工作，确保大坝不因气温骤　降冲击产生裂缝。④雨季及特殊气候情况施工预　案，及早通过坝区附近气象台了解当日或次日的天　气预报，在不同的天气情况下，明确具体的开仓条　件，进行开仓前的各项预防措施到位情况的检查，规　定各种天气情况下的浇筑措施，尤其要作好雨季浇　筑混凝土时的停料、排水、恢复浇筑前的各项检查工　作，以保证雨季浇筑混凝土的施工质量。⑤重点复　杂部位的施工预案，结合工程特征对重点复杂部位　及重点工序如模板施工、混凝土施工等制定相应施　工导则。　（２）严格控制检查施工用原材料。对施工用原　材料从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，　严格把关，主要是：①原材料技术供应，对所有原材　料的使用都必须按合同按规范规定有出厂证明及相　关证明，并在工地抽样检查，对于部分自行采购的材　料如止水带及少量施工用钢材等，坚持“计划采购、　合同采购、货比三家”进行采购。②材料的到货验　收，由物资设备部、试验室、质量办按流程进行到货　签收、取样试验，并通知监理有关人员到场进行最终　验收，合格后签发进货检验合格证明，进行标识，并　做好台帐记录，根据物资的类别、贮存场所、货位，建　立相应的物资收发明细帐，填写准确的“材料卡片”，　并予以悬挂，明细帐及料卡的设置为一卡一物或一　帐一物，对物资的进出及时记帐或销卡，做到帐、卡、　物相符，质量办负责将原材料的有关资料定期以正　式文的形式上报监理中心审批。③原材料的贮存、　发放，建造物资库贮存原材料，并设露天堆料场、库　棚、库房等分类储放；物资出库坚持“先进先出”的原　则，按入库时间，安排好出库顺序，对有保管期限的　物资，在限期内发出以防物资变质，出库采用“领料　单”，一料一单，由用料单位、物资主管部门、发料单　位的负责人、经办人审批签字后，方可发料，非正式　凭证或白条，一律不予发放；物资（主材）发放时使用　单位标明该批次材料的设计使用部位，物资部标明　该批次材料的批号、厂家等，实现主材质控的可追溯　性。　（３）建立“明白卡制度”。主要是在土建、金结、　灌浆各专业各主要工种建立并推行施工质量“明白　卡”，该卡结合各自的专业特点及实际情况，将主要　的工艺要求及相关解决措施进行编写，通俗易懂，保　证现场施工人员人手一卡，有利于施工人员实际操　作工艺的严谨性，以提高操作人员发现问题及解决　问题的能力。　（４）仓面工艺设计制度。混凝土仓面设计是混　凝土浇筑前必要的技术准备和作业指导的一项重要　措施，即在开仓浇筑前针对每一个混凝土单位仓号　的特点，以作业规范表格的形式，明确与混凝土浇筑　有关的资源配置、工艺措施、温控要求、预计开收仓　时间、预计入仓温度、入仓机械设备、仓面平仓、振捣　设备及使用的小材料工具、仓内施工人员、浇筑平面　和立面示意图等，但不限于这些内容。对复杂仓号　要相应增加针对性的措施。仓面设计必须经过二　检、三检和监理人员现场审核签字，作为开仓浇筑的　必要条件。　（５）技术交底会。工程开工前由工程技术部门　组织，按施工组织设计（施工措施）对作业人员进行　技术交底，质量检验人员及全体作业人员参加。大　型工程和关键项目，要求总工程师和质量负责参加。　２．４．２强化事中控制　事中控制要突出矢向性、渗透性、互促性，应做　到规范纠偏、责任到位。其内容主要包括：　（１）坚持“三检”制度。施工队技术员负责具体　工程施工质量检查，在施工人员完工后对其工作进　行“初检”；专业施工队质检员负责完工工程“复检”，　并向质量办提交施工记录；质量办专职质检工程师　负责其分管工程完工的“终检”，“终检”合格后向监　理工程师提交质量检查记录，申请监理“验收”。　（２）推行“无缝交接”制度。坚持工序传递卡及　节点工序会签，本道工序完成后工序负责人都要进　行自检签字，再由二检人员进行复检；上道工序未完　成或未合格决不允许进行下道工序，防止施工工序　间传递时遗留任何质量问题，以保证下一道工序质　量。　（３）“样板单元”工程制度。安排技术水平高、经　验丰富的员工施工预先规划的单元工程，以全优的　标准要求，使之成为标段内样板乃至工区样板，从而　维普资讯 http://www.cqvip.com

云南水力发电　２０Ｏ６年第３期　带动其他员工、其他部位的进步和提高。样板单元　工程制度的目的在于“典型引路”，讲求在施工操作　过程中注意工序的优化、工艺的改进和工序的标准　化操作，通过不断探索，积累必要的管理和操作经　验，提高工序的操作水平和质量。　（４）重点工序质检员旁站监督制度。规定每一　浇筑混凝土仓号必须有质检员盯仓，质检员在仓内　负责检查处理整个浇筑过程中的质量问题，并负责　及时向现场监理反映仓内情况，通过三检盯仓，做到　对所有浇筑仓号不间断的质控监督，防止浇筑中产　生质量隐患。　（５）施工过程奖罚制度。质检人员随时在施工　现场进行巡视检查，对施工过程中存在的一些不规　范行为进行经济处罚，并要求将处罚金落实到个人，　杜绝操作人员的随意行为；每月对当月质量情况进　行总结评比，对一些质量稳定，优良率保持较高水平　的施工单位和个人进行奖励，使工程质量直接和职　工的收入挂钩，以调动职工的积极性。众多工程实　践证明，结合施工现场实际开展的新技术、新工艺探　索，具有很强的针对性和实用性，是确保工程质量的　重要推动力，因此对新技术、新工艺的发明和应用并　取得成效的施工单位和个人要进行重奖。　２．４．３重视事后控制　事后控制强调综合性、规范性和鉴戒性，应做到　督促检查，落实到位。其内容主要包括：　（１）检查制度。就混凝土浇筑而言，就是及时检　查处理已发现或怀疑可能出现的质量问题，减少后　期处理的难度。主要从大体积混凝土的密实性检　查、防渗层质量检查、混凝土表面质量检查、灌区质　量检查、体型检测、帷幕及接缝灌浆质量检查等几个　方面进行及时陕速的检查。　（２）分析制度。每月定期编写质量月报，召开质　量月例会，通报施工中存在的问题，对存在问题提出　预防措施或限期整改期限，并在其后的施工中督促　检查、落实。出现质量不稳定时，由质量副总（或总　工程师、质量办）视施工具体情况安排召开质量专题　会。　（３）考核制度。坚持实施“质量月、季考核”制　度，每月、季末由质量办负责对各大队（厂）质量执行　情况进行考核，考核内容包括：当月质量优良率达标　情况；施工过程质量控制执行情况；是否出现施工质　量事故。坚持实施施工质量与经济分配挂钩，并对　重点质量工程实施质量特别奖。　２．５坚持“以人为本”　人是质量管理中最重要、最活跃的因素。质量　工作的着眼点是“人”，落脚点也是“人”。质量管理　要在多个工作环节中重点抓好关键环节，在多种因　素中重点抓好人的因素。坚持“以人为本”，就是要　坚持“培训、培训、再培训”，以全员培训为目标，以骨　干培训为重点，把开发人的智力、挖掘人的能力、提　高人的素质作为质量管理的最终落脚点。　（１）加强质量意识教育。特别要引导员工的质　量观念逐步从“控制结果”转变到“控制过程”上来，　从“控制指标”转变到“控制参数”上来，从“控制产品　质量”转变到“引导和控制员工的行为、状态和态度”　上来；规范和引导员工严格按照操作规程进行操作，　使“规定的每一个步骤、动作都做实、做到位”，强化　各个控制点的控制力度，引导员工树立“宁停三分、　不抢一秒”的思想。要力争“零误差”，以“零误差”保　证“零事故”、“零缺陷”。要培养职工对品牌的感情　投入，视品牌为生命。　（２）加强作业技能培训。一是编制质量手册，做　到质量手册人手一册，对所有进入本工程工地的职　工进行进场培训，由质量办负责讲授工程总体概况　和质量总体要求，工程的质量目标、质量体系和质量　制度，全面加强作业人员的质量意识。二是作业前　培训，在新工程开工前，由总工程师、工程技术部负　责人，并邀请业主、监理、设计有关部门的人员参加，　对新开工工程进行全面技术交底，讲解图纸、工程特　点、作业程序及质量要求，使作业人员熟知作业内容　及质量要求。三是特殊作业人员在上岗前，须在现　场进行培训考核，经监理和厂家指导人员认可后方　能上岗作业。四是专题培训，不定期地组织一线施　工人员进行施工工艺专业技术培训，并组织互相观　摩、学习和交流，通过“请进来”和“送出去”培训方　式，不断提高员工素质，并以此推动施工质量管理，　提升工程整体建设水平。　参考资料：　［１］杨康宁．水利水电工程施工技术［Ｍ］．中国水利水电出版社，　１９９７．　【２）中国电力建设企业协会．电力工程“达标投产”管理办法【ｚ）　．２０ｏ４．　［３］闽江一黄河水电工程联营体．百色水利枢纽ＲＣＣ施工工法　［Ｚ］．２００３．