对加强报社收入支出管理的思考

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[摘要]随着文化体制改革的推进，报业经济日益繁荣发展，在全媒体时代如何加强报社的财务收支管理成了一个新的课题。本文围绕报社收支管理的内涵，指出了报社收支管理中存在的问题。针对问题提出了改进的建议及措施，对加强报社的收入支出管理有一定意义。

近年来，随着各地文化体制改革的推进，地市党报也不断拓展多项经营业务向全媒体发展。在全媒体时代，报社如何加强自身的收入支出管理，如何在竞争激烈的市场中立足成为了值得每位报人应该思索的问题。本文对加强报社的收入支出管理进行了思考。

1报社的收入支出管理的内容 1.1报社收入管理的内涵

报社的收入管理主要是对收入项目、收入标准以及收入进度等进行的管理。报社收入主要包括财政预算拨款收入和单位自身组织的广告收入、发行收入、其他经营收入。

对单位自身组织的收入的管理是收入管理的核心。报社要贯彻执行财务统管制度，做到“两统一”、“两集中”。即资金统管、账户统一和集中核算，集中支付，以财务统管为前提，以统一账户为手段，以集中核算为基础，以集中支付为重点构建财务收支统管框架。资金统管，指报社各经济部门广告部、发行部，以其他经济部门的所有资金收入，支出、往来社本级和所属经济部门视作一个经营整体，按照市场经济的竞争规律，全部纳入报社财务科统一管理，撤销经营部门原有的会计机构。它把报社资源（包括财力、物力、人力）在整体上得到最优配

置，着眼于报社整体达到报社整体效益的最大化。 1.2报社支出管理的内涵

报社支出管理主要是对支出项目、范围、标准等所进行的管理。报社支出主要分为：采编事业支出、经营支出、自筹基本建设支出，采编事业支出指报社编辑部门为维持正常运转和完成日常工作任务发生的资金耗费，是报社的基本消耗。经营项目支出指报社的经济部门广告部、发行部从事经营活动所发生的全部支出。

2报社收入支出管理中容易出现的问题

（1）收入管理不规范，不能做到应收尽收。广告刊登版面价格与实际收款价格不符，广告欠款追缴不及时，容易造成呆账坏账，发行征订份数与印刷份数不一致等这都是收入管理中易出现的问题。 （2）支出管理控制不严，随意性大。支出审批制度不严格，随意扩大支出范围是实际工作中易出现的问题。 （3）对经营部门制定的开支标准费率不好把握，经营部门的支出不好监管。开支标准制定的太低，不容易调动经营部门人员的工作积极性；开支标准制定的高，又容易造成报社整体资源分配不均衡，不利于报社的整体发展。 3对加强报社收入管理的建议

3.1实行资金统管，对广告收入进行全程管理和监督

广告收入是报社收入的支柱，它决定着报社发展的潜力和后劲，关系到报社的兴衰成败。

财务科对报社所有财务人员实行统一管理，针对广告部实际情况，指定一名会计具体负责收款、开票、管理票本、掌握客户欠款、支付客户组稿费、登记广告收入台账等工作。报社印制《广告收入登记卡》，该卡一式三联，上印有客户名称、应收款款、见报日期等栏。《广告收入登记卡》由广告部专人填制后，到财务科专管广告会计人员处办理收款，开具正式发票手续，财务人员办妥收款手续后，在《广告收入登记卡》盖上专章，广告部人员只有将盖过财务专章的《广告收入登记卡》交

给编辑后，才能正式发布广告。《广告收入登记卡》广告部财务科、编辑部各留一联。广告会计记好现金、银行日记账的同时，要依据广告收入登记卡记好广告收入台账。掌握好广告刊登的次数，广告欠款的回收。做到应收尽收，减少呆账、坏账。 财务科另外再指定一名会计，具体负责每天检查核对广告版面大小，看是否符合广告价目和优惠标准，并记流水账，做好日报表，尤其是记好欠款账和还款账，使客户欠款还款情况一目了然。

3.2加强对广告收费标准的管理控制

广告收费标准不得随意降低，广告收费优惠权要有一个限额。广告收费标准一旦确定在一个合理的阶位后，任何人不得再随意降低标准，确保报社整体经济利益。广告部主任可以在一定的幅度内针对客户实际情况予以优惠，超过一定的幅度要经主管社长签字同意后才能优惠。

3.3加强对以物顶账和免费广告的管理

市领导指定和市直有关部门刊登的免费广告，要由报社领导签字批准，以物顶账的广告先由报社主要领导同意，报办公室验收货物并收货凭证，送财务科审核票据后，经主管财务领导批准后方可顶上缴任务。

3.4报社做好对广告经营状况的考核工作

年初，报社应根据社会经济发展状况和广告部实际情况下达广告部创收目标任务。财务科于月未、季末及时报出广告收入报表，掌握好广告收入进度，及时根据报表找出问题，为经营管理决策提供建议参考。年度依据广告经营情况进行奖罚。 3.5实行资金统管，加强对发行及其他经营收入管理

报社近年来根据规定现有条件和优势，充分挖掘潜力，搞多元化经营努力拓宽收入来源渠道。为了监督，管理好各个经营实体，财务科对各个实体实行财务统管。各实体收入、支出全部由财务科管理。各经营实体一律不准自行设置会计机构，不准账外设账，各项经济业务收支必须纳入会计核算范围和报社财务监控之内，确保会计人员依法核算，严格管理，维护报

社整体利益。

总之，实行资金统管政策，不仅从根本上杜绝了资金挤占、挪用、浪费现象，而且搞活了报社的资金调度，提高了报社资金的使用效率。

4加强报社支出管理的建议

4.1报社各部门支出实行四级审核制度，严格支出管理 四级审核制度即具体经办人、部门主任、财务科长、社长签字后方可报销，各级签批时，要严格审批把关，科学使用资金，节约费用，合理开支。报社人员因公报销，在取得合法的原始凭证上签名，简要说明用途，报部门主任审核。部门主任审核后在合法的原始凭证上签署意见。各部门票据再集中交付财务科，由财务科长审核其是否合理、合法，是否超出报销标准，最后财务科长将签字审核后的票据送社长审核签字。 各部门凡需要支出的费用，由各部门主任按月提交预算中请报主管社长，经社长研究决定后，在预算额度内予以审批报销。

财务人员要严格执行财务制度，严格把关，对不合法的原始凭证和不符合规定的费用，有权拒付。 4.2广告部收入支出实行财务统一管理，要将收支两条线落实到位

收入部分不管是现金，还是支票，一律上缴报社专户，广告部所有支出通过报社财务科统一支付。报销程序同报社制度，广告部年初要编制广告收入预算表、目标利润表，报社长会研究决定。广告部人员日常工资福利随编辑部统一发放。年未，根据完成目标利润情况对广告部实行奖惩。财务科根据广告部提供的合法、真实、准确、完整的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等，及时反映广告部收支经营情况，广告费用总支出要控制在一定范围以内，对超过部分不予报销。

4.3制定合理的发行费率，对发行部实行财务统一管理

发行收入、支出全部由财务科统一核算。发行部是报社的一个行政科室，人员支出，日常支出按报社行政人员标准执行。发行部人员工资福利随编辑部统一发放。发行支出一律由主管发行的总编签字，按报社报销制度执行，发行部年初要编制发行收支预算表、目标利润表。年末，单独核算发行收支情况，完成目标，创收计划和目标利润后，方可予以奖励。报社考核发行经营不能单凭发行量、收入完成情况，更重要的是控制发行支出，看发行的整体利润。

总之，我们要通过加强对报社收入支出的管理，尽量节约经费，努力减少不必要的支出，避免浪费，最恰当地利用经费，提高资金的使用效益，使有限的收入更好地为完成单位的任务服务。