行政事业单位国有固定资产管理研究

行政事业单位国有固定资产管理研究　林状君　（漳州财贸学校摘福建・漳州　３６３０００）　要：事业单位的所有资产都是属于国有资金，事业单位要加大国有资金的分配合理度，保障国有资金的有效性和安全性，发　挥国有资金的本身的价值，科学规划国有资金的使用区域，拒绝浪费，做到每一笔钱都用在刀刃上，尽可能使事业单位国有资金　的价值发挥到最大。文章针对一些行政事业单位在固定资产管理中存在的问题，提出了解决的方法。　关键词：行政事业单位；国有资产；管理　一、引言　行政事业单位的国有资金是指政府机构有拥有权和分配权，　而其根本性质还属于国家，是把所有金融资源的汇集成人民币。　主要的组成是：政府拨给行政事业单位的资金、行政事业单位采　用正确合法的手段以国有资金为本钱赚的利润、善款及物质、一　些合法国有资金。行政事业单位流通国有资金的方法：敞资金、　可持续投资、不动资金、隐形资金以及其他。在整个国有资金中，　不动资金占有绝大分量、资金数量庞大，所以行政事业单位的工　作中尤为重要的工作就是科学管理不冻资金。行政事业单位的　科学管理不动资金工作指的是不动产的产权记录、鉴定、中间变　数及补救；资金的用途、分配、估算、决算及汇总和检查：及时汇　报资金流通表等。行政事业单位在管理国有资金的主要工作有：　制定并不断完善每项工作守则；资金透明化，合理资金安排；确　保资金的安全性和有效性；拒绝浪费，做到每一笔钱花到刀刃上：　保证国有企业的可持续发展并做好监管工作。　二、行政事业单位国有固定资产管理存在的问题　（一）总资金不明，财政不清，浪费大量资金　许多国有企业缺乏不动资金的决算步骤，没有详细账目、没　有单项账目，虚假账目。没有做到及时合理地使用增加资金，比　如新增的不动资金只作经费支出，不增加固定资产和固定綦金，　使其资产直接在账外，这样使资金没有存在账目上，达到难以收　拾的地步。资金投入少，账目中仍有该消除的账、购买新机器，　翻修建筑，买卖资金没有相关消除手续，遗留在账目上，照成账　目不实，所以工作人员也难以解释账目问题，造成了不动资金与　事实的严重偏差。　（二）工作守则不够完善　有些行政事业单位注重购买不动资金，忽视平时的工作安　排，没有做到不动资金的合理购买、审核、管理、分配规则。购买　后没有及时地记录在详细账目和单项账目上，行政事业单位缺　少监控制度，没有及时完善资金的记录和使用的规章制度，没有　做到定时定期地检验资金流通的账目。没有及时地清除早已不　存在的、流失已久的资金账目，最为严重的问题就是尚没有做到　互联网和机器设备的及时更新，没有最短时问内解决报废设备，　在企业中占有可利用的场地，产生严重浪费，造成其他配套设备　不能使用的现状。同等性质的隐患有很多，一些决策者忽视不　动资金的管理，也会产生大量的资金流失。　（三）大量的固定资产闲置　限制的吲定资产是指不常用的仪器设备等大型设备资产的　资产，主要包括有，不用的电子仪器，机器设备等。固定资产被　限制的原因主要由以下三个方面：①行政事业单位内部对各项　资源进行了整合，由此，一些仪器设备被闲置下来，还有一　是　因为行政事业单位进行了机构的重并，之后就造成了一些资产　的闲置；②因为现在科技的进步，机械设备淘汰的速度过快，尤　其是电子方面的设备；③因为违规使用而被抛弃，其中在车辆方　面表现的最为明显，当一些车辆在遇到一些违规事件之后，就需　要被限制出行，因此就成为了闲置资产。这些闲　的资产还有　很高的利用价值，占有国家资产的很大一部分比例有些资产长　时间的不用就面临报废的命运。　（四）国有资产的无故流失较为严重　①一些责任人不经过相关部门的同意就擅自处理国有资产，　对于造成的损失也不进行汇报。②资产的账本没有及时的更新，　资产没有定时的清查。③有很多的资产并没有登记入册，所以　无法进行资产登记入账，一些资产被低价转让的情况时有发　生。④一些非经营性的资产没有得到恰当的规范管理。　三、行政事业单位加强国有固定资产管理对策　（一）员工的管理制度要进一步完善　要实行全面的责任制度，建立起权责对等制度，对企业内部　每项部门的责任都明确的规定，制定奖惩标准，只看工作结果，　看资产的完好性和有效利用性作为员工绩效考核和员工：Ｉ＝＝资的　一项重要参考。这就需婴行政事业单位的人员与荆Ｉ关的管理人　员对国家的固定资产进行定期的清查，对资产亏损的原因婴进　行详细的调查与记录，对于需要其余的资产要进行申请，在得到　批准后，要记录在案，保证在以后可以有据可循，对于大件的、较　为贵重的、精密的仪器，要建立一套完整的档案，包括机器的购　买日期、使用时问、注意事项等。权责对等原则实施的对象是行　政事业单位的每一个人员，资产的使用人员都应该持有相关的　证明，与国家签有相关的资产使用合约，使用时按照规定米使用。　让整个资产管理制度可以透明化，让一切接口可以完美对接。　（二）行政事业单位的管理要进一步加强　通过预算管理，政府采购收支等手段，来强化自身管理。强　化管理主要包括两个方面。①强化预算管理机制，让腐败现象　逐渐的消失，让公司内部的各项预算都慢慢的合理。所以行政　对加强住房公积金内部审计的思考　万春梅　（常州市住房公积金管理中心　江苏・常州　２１３０００）　摘要：加强住房公积金内部审计工作，完善公积金管理制度，促进公积金业务规范，防范公积金风险隐患，监审合一，强化公　积金关键岗位和重控业务的审计监督，保障住房公积金资金和队伍和安全。　关键词：住房公积金；内部审计；业务规范；资金安全　我国住房公积金制度自９０年代在全国各地实施以来，业务　管理机构（住房公积金管理中心）确保规范管理、资金安全运行　发展迅速，资金归集规模总量急剧增大，资金使用率达到较高程　的必要手段。　度。在我国东部沿海发达地区，房地产热的持续，住房刚性需求　住房公积金内部审计目标是：合理保证住房公积金业务操　和住房投资需求的增多，以及普通老百姓对住房公积金制度的　作规范、财务资金安全、信息真实完整人，促进住房公积金保值　逐步了解、消费观念的逐渐改变，住房公积金提取、个人贷款业　增值，发挥住房公积金制度对中低收者的住房保障作用。为确　务发展迅猛，其中个人贷款量长期保持在归集余额的９０％以上。　保这一目标的实现，可从以下几方面开展住房公积金内部审计　因此，住房公积金资金的使用面临很大的压力，如何保证业务规　工作。　范、资金使用安全可控，是住房公积金管理机构需要面对的问题。　一、完善内部制度，加强合规管理，内部审计有据可依　１９９９年国务院出台《住房公积金条例》对住房公积金管理做　①通过制订、修改、完善制度入手，促进中心内部管理制度　出了行业规范，今年十八届三中全会特别提出了将建立公开、规　和内部审￣，－ｔ－Ｎ度的建立和完善，在一系列内控类制度制定过程　范的住房公积金制度纳入住房保障体系。因此，加强住房公积　中，促使中心内部授权、岗位职责和业务规范、业务差错等制度　金管理规范，建立完善住房公积金内部审计制度，是住房公积金　与绩效考核办法的一致性，确保制度的执行力。②加强“三重一　事业单位应该将各项资产都记录在案，另外还需要将项目的各　数据整理，传达信息还要随着国际形势的发展进行一些分析，这　项预算都调查和记录清楚，对审批部门的预算应该严格进行控　样才能更好地为管理者提供更好的决策参考，所以对国有资产　制，避免出现大的资金出入情况。②行政事业单位要对采购和　的管理人员要求的第一项就是决策分析能力。要学会使用操作　审计使用进行严格控制，要注意调查采购部门是否按照公司要　固定资产管理软件，必要时还要熟知管理方面的各种知识，这样　求，按照法律规定的合法程序来进行，政府要通过采购来将预算　才能与时俱进，成为一个合格的管理者，才能在激烈竞争的社会　的数目来进行控制，在采购之前，要对采购的仪器的名字，数目　生存，才会更适应这个社会，由此可见提高管理人员的素质对资　和数量进行规划，避免出现重复购买的情况。③行政事业单位　产的管理是多么的重要。　收支分类改革要尽快进行。将各项资产的数目更加清晰的记录　（四）加快信息化建设，早日实现固定资产的动态管理　起来，包括资产的各项收支情况，资产的来源，其具体用途，日常　当前我国随着经济的发展在财务等各方面实行了信息化管　的维修费用等等。④提高认识，加大对多有资产的处理特别是　理，这不仅方便了人们的生活，还为国家带来了很大的经济效益，　加强对行政事业单位人员出入的控制管理。对国有资产的增加　信息化是一个国家与世界接轨的表现之一，更是一个国家国力　环节和减少环节进行控制，而在处理环节加大力度对报废资产　强大的表现。所谓的信息化就是把一些看起来很复杂的事情通　的处置，对重大置产的处置就要严格根据相关规定进行严格处　过电脑这个城体而简单化处理的一种解决问题的方式。在我国，　理必要时要进行集体联签制度进行处理，而对于那些未到国家　有条件的企业的项目无论是在财务上，、还是在个人信息上都进　规定的年限就报废的设备，要查明报废的原因，根据原因的大小　行了信息化管理，运用信息化既方便，又能保证庞大的固有资产　程度进行处理，特别是对于那些属于保管不当或由于严重的人　管理上更好地使用信息化技术进行管理。　为原因而造成的报废要格外的对待，必要时还要追究当事人责　任，以此来提高单位管理人员对保护国有资产的意识。　参考文献：　（三）加大对固定资产管理人员的个人素养的考核　【ｌ】薛彩荣．事业单位内部控制问题研究［Ｊ】．中国集体经济，２００８，（１５）．　行政事业单位应该对相关固定资产管理人员进行严格的培　【２】马元琴，易旺宏．关于事业单位内部控制问题的几点建议［Ｊ］．大众　科技，２０１２，（４）．　训，为了更好地加强对国有资产的管理，因此对管理人员也提出　【３】齐敏．如何建立健全行政事业单位内部会计控制制度【Ｊ】．科技创　来更高的要求，行政事业单位国有资产管理的工作不仅要进行　新导报，２Ｏｌｌ，（８）．