“平安工地”创建中内业资料管理工作创新与思考论文

浅谈“平安工地”创建中内业资料管理工作的创新与思考

摘要：本文首先对交通建设工程安全内业资料管理中存在的问题进行剖析，其次对苏州市交通建设工程“平安工地”创建中内业资料管理的实践与创新进行介绍，最后对交通建设工程安全生产内业资料管理工作提出建议及对策。

关键词：安全生产, 内业资料,平安工地, 创新,思考 abstract: this paper firstly talks about traffic construction engineering safety information management in the industry and analyzes the existing problems, next to the suzhou traffic construction engineering “peace site” to create in the industry in the practice of management information and innovation are introduced, and the last of traffic construction engineering safety production in the industry data management suggestions and countermeasures are put forward.

key words: safety in production, industry material, peace site, innovation, thinking

中图分类号：p624.8文献标识码：a 文章编号： 一、安全生产内业资料管理中存在的问题 1.讲得多、做得少，不能真正重视

施工企业作为安全生产主体，项目经理作为安全生产的现场第

一责任人，在以效益为导向的企业管理模式下，企业一切围绕成本和利润为核心开展工作，无论企业和个人往往不能将安全生产的职责履行到位，特别是在安全生产档案资料的管理上，重计划轻实施的现象表现的更为突出。 2.内容不明，责任不清

在实际工作中，安全生产内业资料整理工作通常由其它工程人员兼任，他们往往不把该项工作作为主要工作对待，缺少做好工作的动力，或者缺乏专业知识，或缺少对安全、工程及资料整理的全面的认识，总之，安全生产内业资料管理内容的不明确和实施人员的缺位是安全生产内业资料管理的两大现实问题。 3.缺乏考核机制

安全生产内业资料管理往往不是项目部的主要工作目标，谁负责该项工作，工作的标准是什么，如何按照工程的进展情况对安全生产内业资料管理工作进行考核，对考核结果如何处理，实际工作中我们恰恰忽略了上述内容。 4. 缺乏管理人才

安全生产内业资料管理人才，既要懂工程，又要具备安全生产和档案管理的专业知识，是复合型人才。与此恰恰相反的是，在项目部、监理组，甚至业主的人员配备上，由于工作岗位不被重视，往往挑选新毕业的无工程施工管理经验的应届大学毕业生或接近退休的同志负责该项工作，他们要么有心无力、要么缺乏动力，从业人员的业务水平不高和责任心不强严重影响了该项工作的完成

质量。

二、“平安工地”创建中内业资料管理的实践与创新 1.细化了台帐内容，规范了台帐管理

结合地区特点编制了系统性反映安全生产过程的十三本安全生产管理台帐，并对全市安全生产台帐资料管理提出了统一的要求，对各项目台帐内容进行了明确，对项目业主、监理单位及施工单位的安全工作进行了明确分工。 2.量化了考核指标

为方便“平安工地”创建工作的考核，杜绝人为因素对管理过程评价的不利影响，自“平安工地”创建伊始，就高度重视采用细化、量化考核指标的办法，对安全管理台帐资料进行考核打分，具体考评办法如下：

（1）达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。

（2）本《标准》采用千分制。评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。 达标 工程考核分值计算为：

建设单位得分*0.1 +（所有监理标段得分总和/监理标段个数）*0.2 + （所有在建施工标段得分/在建施工标段个数）*0.7 达标示范工程标准：工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上，且未发生伤亡事故。 另外，在具体分值权重分配上，内业档案资料在“平安工地”

总分值中占70%，对评价安全生产管理情况起了决定性作用。 3.实施了卓有成效的考核

作为苏州市交通工程建设安全监管部门，我们制定了工作计划，设计了考核细则，并每季度对管辖范围内的有关部门和项目的“平安工地”资料管理情况进行考核，对考核检查的情况进行及时通报和评比，并要求各市（县）、区安全监管部门也要对负责监管的项目进行考核，并将安全考核结果作为对施工、监理单位的季度履约考核重要依据。我们要求项目业主在安全生产考核经费的分配上要体现出奖优罚劣，切实发挥考核对安全生产内业资料管理各方引导、约束和激励作用。通过强有利的考核，有力促进了我们安全生产内业资料的管理水平向前迈进了一大步。 三、结语

结合交通建设的新趋势，对未来安全生产内业档案资料管理进行了如下思考：

1.加大人才引进与培养力度

安全生产内业档案资料管理最主要的制约因素之一是从业人员的业务水平和素质不高。为此，我们要开展好该项工作，最为迫切的工作是培养和引进一批既掌握安全专业知识，又具备工程实践经验，还熟悉档案管理的复合性人才。我们可以通过如下三个途径做好该项工作，一方面，我们要加大现有人才的培训力度，制定详细的培训计划，从工程、安全及档案三个技术层面进行针对性的培训，使他们尽快成为专业上的行家里手。另一方面，从外部环境上，积

极为他们创造条件，用待遇人，事业留人，保持同一岗位人才的相对稳定、进行好人才的梯队建设，创造让他们安心工作的环境。最后，加大人才交流和引进力度，将一些责任心强，有工程管理经验的同志吸收和交流到安全生产管理及内业资料管理工作岗位上。 2.加强安全生产内业资料管理的规范性和系统性建设 安全生产内业资料的管理，涉及到整个工程实施的全过程，从项目的设计阶段开始，到工程竣工验收结束。因此，对安全生产资料进行时间和空间的系统分类和整理就十分必要。在前期的项目管理规划中要制定针对性的计划，安排专门的部门和人员负责该项工作，并认真制定工作的重点，对容易出现安全事故的风险点如：临时用电、临边防护、高空作业、水上作业、深基坑开挖及吊装设备、特种机械进行单独建档，对安全检查资料、安全事故报告资料、安全计划资料、安全制度资料、安全会议资料、人员三级教育资料、隐患排查及整改资料、特种设备及人员持证上岗管理资料、专项安全生产方案资料、安全生产经费使用及计量资料以及安全考核奖惩资料等进行系统规划。通过安全生产资的料规范化管理，实现既抓住安全内业资料管理工作的重点，又控制住了安全生产工作的风险。

3.加强“平安工地”内业资料中考核标准中外业资料的权重 在“平安工地”创建过程中的内、外业资料考核分值分配上，还存在不合理之处，首先是内业资料占分的比重过大，容易导致为过分追求考核高分而做假资料，忽略了安全管理真正目的。其次，

内业资料内部分值的权重安排上也不合理，没有突出重点和难点工作。最后，内业资料的考核标准内容的细化程度上还有提升，应在分类的前提下，细化考核工作内容，规范考核打分标准。 4.将安全考核与履约考核及经济惩罚结合起来

考核最终能否实现引导和约束、激励作用，很大程度上取决于考核机制正常与否。考核作为制度设计的核心环节，绝不能无关痛痒，一定要具有较强的约束力和激励作用，因此，将考核结果与施工单位、监理单位履约信用考核结合起来，将考核结果与安全管理的经济奖惩结合起来就十分必要和可行，这样的结合必将对安全生产内业资料管理工作产生实质性影响，也只有这样，各有关单位才会给予足够的重视，才会安排强有力的人员进行落实工作，才能在不同单位之间形成比学赶超的氛围，从而最终保证安全生产内业资料管理目标的实现及安全生产形势的持续稳定健康的发展。 参考文献：

[1] 《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国第17号主席令颁布实施

[2] 《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》 （征求意见稿）

[3] 《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）