中英公民教育教材比较研究
2021-07-10
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2009年6月 教 育 科 学 Education Science Jue,2009 Vo1.25 NO.3 第25卷第3期 中英公民教育教材比较研究 钱 扑, 李明丽 (上海师范大学教育学院,上海(摘 200234) 要] 全球化背景下公民教育日益为各国重视。关于公民教育教材的编写,各国由于 意识形态和价值观不一,侧重点也各不相同。本文在对中英两国现行公民教育教材作扼要介绍 的基础上,从目标、内容、编写体例三方面对此两种教材的特点进行了比较,并进而反思我国公民 教材可以改进的路径,以期对完善我国公民教育教材提供思路。 [关键词]公民教育教材;比较研究;反思 [文献标识码]A (文章编号]1002—8064(2009)03—0092—05 [中图分类号]G4O一059.3 中英公民教育教材概述 一、普通高中课程标准思想政治实验教科书分为必 修课程和选修课程两类: 必修课程设4个模块: (1)经济生活:生活与消费、投资与创业、收人与 1.中国公民教育及现行教材简介。 在我国,100年以前梁启超先生就提出新民说, 长期以来我国的学校也开设相关的课程,比如20世 纪5O年代的中学,还有80年代初期的初中的政治 分配、面对市场经济;(2)政治生活:公民的政治生 教材都曾采用公民课的形式。现阶段我国学校教材 活、为人民服务的政府、建设社会主义政治文明、当 中没有正式以“公民”命名的课程,但是关于公民科 代国际社会;(3)文化生活:文化与生活、文化传承与 的教材一直在不断的修订和改革。目前我国公民科 创新、文化与民族精神、发展先进文化;(4)生活与哲 相关教材主要有三类:国家全日制通用教材;国家实 学:生活智慧与时代精神、探索世界与追求真理、思 验教材;部分地区比如上海编制的教材。2004年3 想方法与创新意识、价值判断与行为选择。 月2日教育部颁发《普通高中思想政治课程标准(实 验)》,普通高中思想政治实验教科书2004年秋季起 选修课程设6个模块: (1)科学社会主义常识;(2)经济学常识;(3)国 在部分省(市、区)进行试用。至此,我国课程改革后 家和国际组织常识;(4)科学思维常识;(5)生活中的 大中小学相互衔接的政治思想品德课程形成了一个 法律常识;(6)公民道德与伦理常识。 系列:小学低年级《品德与生活》,小学高年级《品德 与社会》,初中《思想品德》,高中《思想政治》,大学 《政治理论》。 2.英国公民教育及其教材概述。 英国课程的编制权经历了一个从分权走向集权 的过程。长期以来公民教育在英国学校教育中没有 我国与英国公民教材《公民身份学习》(Citizen— 得到明确的界定,所以也没有形成系统的课程模式。 ship Studies)相对应的公民类教材,主要是我国高中 1988年教育法统一了国家课程,规定了十个核心基 阶段的全日制普通高级中学思想政治(必修)教科 础科目,它为以后公民教育的发展奠定了基础。经 书l】 和普通高中课程标准思想政治实验教科书_2], 过2o世纪90年代的激烈讨论,英国的公民教育结 前者为一套教材,共分五册;后者共四册。现将实验 束了长期以来缺乏统一的局面。1998年,公民教育 教材的内容简介如下: 与学校民主教育顾问团提交的关于公民教育的报告 *(基金项目]本文系上海市教委重点学科上海师范大学“比较教育学”(J5O4O4)成果之一 (收稿日期12009—05—12 (作者简介]钱扑(1948一),男,上海师范大学教育学院教授,《外国中小学教育》主编;李明丽(1978一),女,上海师范 大学教育学原理硕士研究生 ・ 92 ・ 被英国政府采纳,即《科瑞克报告书》(The Crick Re— 庭及其相互关系、学生所属的更广泛的群体、社会的 port),该报告为在学校进行公民教育提供了一个整 多样性及生存的环境,肯定了对真理、正义、诚实、信 体框架和详细的建议。2000年9月,英国政府又推 任、责任感等美德的弘扬,使学生形成适应公民社会 出《课程2000》(Curriculum 2000),确立了新的中小 需要的民主价值观和民主行为能力,并为学生能自 学国家课程,其中规定了12门必修课:英语、数学、 由地选择一种有价值的生活而从现在起就做多方面 科学、设计和技术、信息与交流技术、历史、地理、现 的准备。整体而言,英国公民教育关注的是学生思 代外语、艺术和设计、音乐、体育、公民。《课程2000》 想熏陶和行为养成两个维度,并且给予公民权利和 将公民课引进了中学,并规定自2002年9月起,“公 义务以同等重要的地位。 民的权利与义务”将列为11——16岁学生第3阶段 和第4阶段的国家教学大纲基础教育课程。从此, 公民教育正式成为英国中学阶段的法定必修课。 英国教材《公民身份学习》(Citizenship Studies) 是Hodder Murray公司于2002年出版的首本公民 教材,由Tony Thorpe和David Marsh主编。该教 材的编写目的主要是供OCR③GCSE④短期专业课 程班和关键阶段4(相当于我国高中阶段)的教育教 学使用,它是由最新的案例和相关活动以及书面的、 直观的学习资源整合而成的生动的文本,该书有助 于学生理解重要的公民问题。使用对象主要是14— 16岁的学生。该教材包括12章内容:介绍、规章和 法律、消费法、雇佣、社区问题、家庭和学校、政府、媒 体、改变、世界公民、正义、考试指导。 二、中英公民教育教材特点比较研究 1.目标比较。 关于公民教育,英国新国家课程规定:“第四阶 段的学生将继续学习、思考和讨论具有典型性的政 治、精神、道德、社会和文化问题、难题、事件;研究影 响其生活和社区的法律、政治、宗教、社会、组织和经 济的体制,密切关注其运作和影响;继续积极参与学 校生活、邻里生活和更广泛的社区生活,对公共生活 具有更强的责任心;培养一系列的技能以有助于达 成上述目标;更多地增强批判意识和评价能力;通过 从学校、地方、本国和全球角度对诸如公平、社会正 义、尊重民主和多样性的更多了解,通过参与社区活 动,发展学生的知识、技能和理解”[3]。从目标指向 看,英国公民教育课程不仅仅是民主价值理念的培 养,同时更关注学生民主、负责任行为的养成,包括 对于学校社区等公共生活的参与以及全球化国际视 野的确立。通过交流和探究让学生自己去发现民主 的重要性和必要性,以促成民主价值观的建立;具 体、详细、可操作的目标可以直接指导学生发展公民 的民主行为,从而帮助年轻一代成为“自由民主”的 国家公民。从目标内容看,课程涉及学生自身和家 我国2004年3月2日教育部颁发《普通高中思 想政治课程标准(实验)》,规定思想政治课程总目标 为:“知道中国共产党是中国特色社会主义事业的领 导核心,马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 和‘三个代表 重要思想是中国共产党的指导思想, ‘三个代表 重要思想是马克思主义在中国发展的最 新成果;了解中国特色社会主义现代化建设常识;学 习运用马克思主义基本观点和方法观察问题、分析 问题、解决问题;具备在现代社会生活中应有的自 主、自立、自强的能力和态度;具有爱国主义、集体主 义和社会主义思想情感,初步形成正确的世界观、人 生观和价值观”[4]。该课程标准目标指向层次分明, 其表述主要是宏观指导性的,没有深入到个体行为 的养成及其具体途径和方式,这跟我们注重集体性 文化有关;其鲜明特色是培养社会主义建设者和接 班人,乃是由我国社会主义的国情所决定的。就目 标内容而言,我国高中思想政治课侧重于对学生进 行政治思想品德教育,具体表现为培养学生的政治 素质、思想素质、道德素质和法律素质。其中政治素 质是指政治立场和政治方向;思想素质是指世界观、 人生观、价值观以及科学的思维方法;道德素质是指 人们的社会生活的行为规则;法律素质是指法律意 识和法制观念。 与英国的教材相比较,我国的公民教育教材更 重视思想政治教育,而民主价值观和公民行为能力 处于相对次要的地位;在操作层面上,重思想建设轻 行为养成,重公民义务告知而轻公民权利的提示,这 表明了两国在不同的国情和意识形态观照下公民教 育实施上的目标差异。 2.内容比较。 从教材内容看,我国《思想政治》教材有以下几 个特点:①整体上偏重知识传授。新编思想政治课 教材所讲授的理论知识,经过几次大的修改,仍在不 少地方保留了以往教材的知识体系,理论知识呈现 追求系统、完整,成人化、干部化的倾向仍然十分严 ・ 93 ・ 重,不符合高中生心理和生理发展规律。②正面教 为习惯的形成上都能进入健全的发展轨道。 育多,挫折教育少。近年来,我国居民生活水平不断 3.编写体例比较。 提高,多数学生都在顺境中成长,没遇到过挫折。任 与以往的政治教科书相比,我国现行的新编政 性、以自我为中心是现代中学生最普遍的现象。面 治教材从编写体例到版式设计都有了很大的变化, 对日益复杂的国际竞争和新世纪的挑战,对处在成 其在编辑的总体方针上充分关注到现代高中学生的 长关键期的学生加强挫折教育是十分必要的。③重 生理心理发展以及思维和学习的特点,力求使教材 普遍性,轻特殊性。我国是一个多民族、地域辽阔的 形式多样、图文并茂、生动活泼,能为青年学生所接 国家,各地生产力发展不平衡,不同地区、不同民族 受。具体表现在以下三个方面:①格式多样化。每 的学生的学习能力存在不同层次。新编教材中的理 单元框架相同,都分教学内容和综合探究两部分。 论知识和典型事例以同一种方式呈现,不符合因材 教学内容部分除了文字介绍外增加了相关图片和问 施教的原则,也就难以收到理想的教学效果。 题,设置了“相关链接”、“名词点击”等辅助性内容。 英国《公民身份学习》的教材内容以学生的思考 综合探究部分分三块:探究活动目标、探究活动建议 讨论活动为主导,注重以事例引发学生思考如何解 和探究活动路径参考。②图文并茂。与以往教材不 决实际问题,这从教材编制的指导思想上就确立了 同,新编教材大量采用照片、漫画、图表等,提高了教 学生的主体地位,而教师只是教学进程的引导者角 材的直观性,培养了学生的审美意识,使得许多深奥 色。英国公民教材内容涉及范围极广,这是与其新 晦涩的道理蕴含于生动有趣的漫画之中,或借助于 国家课程目标的规定相对应的。其主要内容可归纳 简洁明了的图表得到直观体现,起到了仅用文字所 为以下四方面:第一,公民相关权利和义务。积极参 起不到的作用。③小栏目类型多变。教材中引言、 与民主选举的重要意义;公民作为消费者、雇主或雇 名言、资料卡、设问小栏目等使得教材版式活泼多 员所拥有的权利和责任。第二,公民关系的正确处 样;引言承上启下,介绍新的讲授内容,构建全书逻 理。英国不同地区民族、种族产生的由来以及关系 辑体系;名言、相关链接等支持、印证、强化教材观 问题,指出了不同民族和谐相处需要以相互理解与 点,扩充知识;“想一想”、“议一议”等栏目则是理论 尊重为基础;从刑法和民法的作用及运作方式透视 联系实际,启迪学生思维,引伸教学内容;“忆一忆”、 解决公民关系问题所依赖的法律途径。第三,社会 “试一试”等栏目起着巩固过去所学知识的作用。 组织的作用。自愿者组织在哪些方面能影响本地 英国公民教材特色也比较鲜明,主要体现在以 区、国家、欧洲和世界;社会、政府、法院在制定与规 下几方面:①内容求变。其教材每单元格式设计并 范法律方面各自的作用和职责;新闻界以及媒体在 无太大差别,都是几幅图配以相应问题,但是各单元 提供信息和引导舆论上对公民生活的影响。第四, 独立成篇,没有紧密联系。②图文并茂。这一点与 全球化问题。全球化给公民生活带来的问题与挑 我国教材有同有异,英国公民教材中的图片多为人 战,在全球化过程中人类对环境和生态恶化应负的 物以及与学生密切相关的事件,主要由人物或事件 责任。从教科书覆盖的内容,我们可以看出英国公 的照片或简笔画构成。③辅助材料形式固定。作为 民教材最大的特点就是与学生日常生活紧密相关。 对每单元主要内容的补充一般通过小版块“问题”、 英国公民教材内容广泛涉及日常生活的方方面面, “主题词”和“课程作业要点”等表现出来,其形式比 从家庭到学校、社区、政府、媒体,从规章到消费法、 较固定。 雇佣法、民法、刑法;法庭维护正义的程序;在特殊的 由此可见,在教材的采编体例、版块设计等呈现 情况下如何通过修订法律来维护自己的权益;对现 方式上中英两国大致是趋同的,这也显示出当前世 代人生活影响最大的全球化的利弊,以及应对全球 界各国在中小学教材设计上的一个共同趋势:融文 变暖的重要性等等。 字、照片、图画于一体,追求形式的活泼多样,寓说理 总之,为了使学生成为一个现代社会的合格公 于形象、直观的内容呈示之中,从而吸引学生的兴趣, 民,英国的公民教育课程力求给予他们最有针对性 让他们迅速理解并加以接受,有效内化为自己的价值理 的信息和最切实的指导,因此其教材始终紧紧围绕 念和行为方式。在这一方面,我国的政治教材有着长足 着与他们学习、生活、工作密切相关的内容展开,试 的进步,在编写中已充分注意到学生的年龄特征和可接 图使他们通过公民教育,在价值观念、思维方式、行 受性,以及版面的生动活泼。当然,两国也有着一定的 ・ 94 ‘ 差异,主要表现在英国教材的单元格式版块,包括辅助 生生活的相关度。另外,增强公民教材的可操作性 材料的设计相对固定化,而我国的教材呈现还处于多变 也是一个尤为突出的问题。公民教育是一门理论性 不定的状态,特别是图与文的适切性还不够。这反映了 和实践性都比较强的科目,新教材沿袭以往公民教 作为一个恪守传统的国家,英国公民教育的“内容要件” 材的传统,重理论知识的积累,虽然也通过问题的设 已为社会所认可而趋于固定,表明其教材从内容到形式 置试图增强学生的思维能力,但其可操作性仍十分 正在走向成熟。 有限。增强可操作性的一个有效的途径就是在教材 三、比较后的反思 1.明晰目标定位。 中增添与学生生活密切相关的实例,这样既使学生 比较容易接受,又能对学生的生活起到榜样作用。 关于公民教育,合理定位其课程目标的前提是 实例要针对高中生思想实际,以提高学生实际生活 首先要搞清楚其应有之义。首先,公民是一个政治 能力为目标,更应注意结合他们的学习和成长的规 概念,是有国别的。所谓公民教育,是培养受教育者 律。同时就当前高中生存在的问题,教材应给出解 成为一国合格公民的教育,中国的公民教育自然是 答的思路和具体的指导,以体现公民教育的有效性。 培养中华人民共和国的合格公民,这也是我国历次 3.提升思维品质。 公民类教材改革所一贯坚持的——~进行思想政治教 新教材在每个单元都设置了许多问题,以启发 育,培养社会主义的建设者和接班人;其次,公民是 学生思考,但是这些问题存在三个主要弊端:①数量 有时代背景的。我们必须思考:全球化背景下公民 偏多。新教材的每节课几乎都有四个以上关系并不 教育的应然状态是什么?适应性、时代性、国际性 紧密的问题。由于这些问题的相互关联性不大,学 ……。所以,公民教育目标定位不能只限于思想政 生须花费时间逐一进行思考和讨论,这会影响他们 治教育,还应该关注作为一个主体公民在新时代背 的学习效率和综合思维水平的提高。②质量不高。 景下的社会适应能力的培养,二者缺一不可,这是公 在注意数量适度的同时也要考虑问题的质量,有的 民教育的社会性、时代性决定的。对比中英公民教 问题离学生日常现实生活较远或者超出学生现有知 育目标,我们可以清楚地看到二者在这一点上存在 识和思维水平,这类问题就应删掉。所以,对众多的 的区别。当然英国确定的教材目标不一定就完美, 问题应进行整合,使之形成内在联系,以推进学生思 但是我们决不能忽视信息化和全球化对我们未来一 维的综合性和深刻性。③相互之间松散。如果能加 代的冲击。毕竟,课程目标决定教材内容,有合理的 强这些问题之间的联系,不仅可以节省学生课堂上 目标定位才能防止方向性偏差的出现。所以,我们 的思考时间,而且可以引导学生注意力的聚焦,提高 的目标必须在原有基础上增强时代特色,跟上世界 综合分析能力。必须强调的是,问题的设置一定要 的发展。 贴近学生平日的现实生活,这有助于引发学生思考 和讨论问题的兴趣,更有助于增强他们学习公民教 4.凸显学生本位。 长期以来思想政治课都是以学科为本、以知识 2.调整内容布局。 在知识点的布局上,我国公民教材有待于从以 育课程的意识。 下三方面改进:首先,理论和实践相结合。教材不能 只限于宏观层面的理论,应该适当引入与学生H常 生活比较贴近的实例,让公民教育真正从理论的高 为中心,在教材设计上以教师为本,教学过程变成了 处走到学生的实际生活当中;其次,权利和义务相平 以单纯的知识传授为主的过程。教材内容一定程度 衡。公民教育主要涉及公民的权利和义务,这二者 上决定了课堂上教师和学生的生态处境,也决定了 在教材相关内容的设计上都应有所体现。应该改变 最终的教学效果。公民社会要求为社会培养公民, 我国公民教材重义务轻权利的现状,设计体现公民 公民和臣民最大的不同是公民具有主体性。公民主 如何维护自己正当权益的内容;再次,在图文并茂基 体性应该在今日的公民教育中占据主导地位,这无 础上,加强与高中生H常生活的关联性。我国以往 论在教学过程还是教材编制上都应该得到体现。新 的全日制公民教材图片较少.公民实验教材切实地 教材在编写时已注意到从目标、内容、编写体例等方 做到了图文并茂,但是个别图片跟内容的配合度有 面彰显学生主体,但仍停留于形式和表面,未从根本 待增强,而且所选图片与学生日常生活并无紧密联 上予以转变。因此,如何在教材设计上凸显学生本 系。所以,应该加强图文的相关度以及图文与高中 位.我们在对照了英国同类教材后引发了以下的改 ・ 95 ・ 进思路:①把抽象的理论化为通俗的文字和明白易 中筛选出最近、最新、最有说明力的素材,以进一步 懂的实例。如果教材充塞各种枯涩的理论,在知识 提高公民教育的教学效率。 权威面前学生只能作顺民,无疑不利于学生主体性 我国公民科新教材在教材设计等方面都有了长 的发挥;②教材中所引图片和事例均应最大限度贴 足的改进,但是仍存在一定的缺陷。目前,其最大的 近学生日常生活或对学生将来生活有借鉴意义;③ 不足仍在于学科本位倾向,追求知识呈现的体系化 要充分考虑学生年龄特征。教材中涉及到的内容应 和完整性,而不是立足于指导生活实践,因此其实效 与学生所处的发展阶段相适应,以便于他们理解和 性就打了折扣。应该看到,当前我国青少年所缺的 接受,也可更有效促进他们科学的世界观、人生观和 正是作为现代社会公民的意识、素养和行为能力,故 价值观的形成。 而我们不能把公民教育简单等同于政治教育和思想 5.优化呈现方式。 教育。这就要求我们的公民教材:在课程目标上,必 我国新公民教材,呈现形式可谓活泼多样、图文 须由偏重知识的传授走向思想塑造和行为养成的融 并茂,适应了高中生的年龄特点。但还存在需要改 合;在教材内容上,在强调公民履行义务的同时,也 进的地方:①教材中的“相关链接”、“名词点击”和资 让学生明了争取自己正当权益的方法和途径;在编 料卡等辅助性内容多为抽象难懂的内容,不符合高 写体例上,要考虑学生的年龄特点和思维水平。总 中生年龄阶段的接受水平。美国社会心理学家班杜 之,教材的编选在突出学生主体的前提下,要从公民 拉的社会学习理论,就认为人类的大部分行为是通 意识和公民行为能力两方面入手,提高学生作为现 过观察和模仿而获得的。因此可以考虑增加一些生 代社会公民的社会生活能力,这才是当今全球化经 动、通俗与学生年龄特征相近的人物的实例,通过事 济挑战下,我国公民教育的重中之重。 例以小见大,既可促使他们通过观察和模仿确立相 (参考文献] 应的理念,又可具体指导他们行为的养成。②教材 取材要进一步加强科学性。教材在素材的选取方 [1]小学思想品德和中学思想政治教材编写委员会.思想政治[M]. 面,对适度、真实、明确等原则体现不够。教材中引 北京:人民教育出版社.2003:6. 用的有些材料缺乏贴切性,针对性不强,漫画主题不 E2]教育部普通高中思想政治课课程标准实验教材编写组.思想政治 [M].北京:人民教育出版社.2004:7. 够明确,很容易使人产生误解。③小栏目数量多而 E3}http//www.National Curriculum online.htm 杂,缺乏一定的力度和深度。因此,面对当今社会出 E432004年3月2日教育部.普通高中思想政治课程标准(实验)[c]. 现的各种新问题,教材的编选要注重社会以及时代 2004—3. 背景的变化,照顾到学生生理和心理的变化规律,从 A Comparative Study on the Teaching Material of Citizenship Education between China and Britain QIAN PU, LI Ming-li (Education College,Shanghai Normal University,Shanghai 200234, Abstract:Citizenship Education under the globalization has received more attention among various coun— tries in the world.In relation to organizing the teaching materials of citizenship education,different eoun— try,due to different ideology and value concept,varies in its editing focus.This paper,based on the brief introduction to the teaching materiaI of citizenship education in both Britain and China.attempts to make 3 comparative study between these two countries on this topic relating the areas of objective,contents and editing styles.It also tries,through rethinking the way of improvement,to provide some reformative ide— as to improve the editing of teaching materials for our country. Key words:teaching material of citizenship education;comparative study;rethinking ・ 96 ・