施工企业的最终目标是经济效益最优化.当前施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，只有稳健地控制住工程项目成本，工程利润空间才能打开.项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本,为企业创造良好的经济效益。
成本控制,是指在项目成本的形成过程中,对工程施工过程中所消耗的各项费用开支,进行监督、调节和及时纠偏,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现.降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标.
一、采取组织措施控制工程成本
组织措施是从施工项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。市政施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本管理，提高企业经济效益,使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有： （一)编制施工成本预测报告，确立项目管理成本目标 编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进
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行到何种进度,都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本.做到有的放矢，打有准备之仗。这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。
(二)在项目部内部实施成本责任制
施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程部、计划合同部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任.通过成本责任制分解责任成本,层层签订责任书。量化考核指标，把责任成本分解落实到岗位、员工身上， 形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
(三）建立成本预警机制，做好成本失控的风险预测
建立正常成本管理秩序，达到使用有记录，消耗有定额,统计有报表，损耗有分析,定期召开责任成本分析会，总结经验，弥补不足，降低成本,提高效益。
二、采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。 在准备阶段，采取技术措施,就是充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的.施工组织设计的优劣,直接影响到工程成本的高低.要不断
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优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式,统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。
在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要工程建设质量成本，从质量成本管理上要效益.无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加。尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等，造成工程成本陡升.
三、采取经济措施控制工程成本
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工程各种费用，尤其是直接费用的控制.也就牵住了项目成本的牛鼻子。经济措施主要包括： （一)人工费的控制管理
人工费占工程费用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势,人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制，根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制，防止人工费超出指标；有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量,从而达到降低消耗，控制工程成本的目的；改善劳动组织，减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。
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(二）材料成本的控制管理
材料费一般占全部工程费的65％一75%，直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和价格控制。
1、对材料用量的控制:首先是精细地编制出周密的采购计划,严格执行，有效监控，防止采购的随意性和盲目性；坚持按定额确定材料消耗量，限额领料；改进施工技术,推广使用降低材料消耗的各种新技术、新丁艺、新材料;定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据;周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，减少租赁费用从而降低成本.
2、对材料价格进行控制：材料的采购价格对工程成本能否降低，起着至关重要的作用。可以从以下几个方面注意：建立企业自身的价格信息网络,保持信息渠道的畅通,及时准确地把握价格信息.按照“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则选购以降低成本；采取比价采购、议价采购、询价现购多种方式相结合，为降低采购成本提供更多的选择;建筑材料随市场价格上下浮动较大，要及时进行材料价格签证,避免工程结算损失；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次,尽可能降低材料储备，减少流动资金占用。 （三)机械费用的控制
机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本,因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备，加强租赁设备计划的管理，从不同角
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度降低机械台班价格；合理组织机械，提高单位时间的生产效率；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率,避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度,降低机械使用费.
四、强化合同管理为中心的资料管理以实现成本控制
(一）合同管理
合同是明确甲乙双方责任利益关系的重要依据.合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。 强化合同管理,主要包括以下几个方面.
一是及时签订合同，不管是对业主、供货商、劳务分包商,都要及时签订合同，防止事后扯皮。
二是合同内容要完善,合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。
三是选择最合理的分包商与材料商，确定合理单价,签订合理的分包合同与材料合同，从而达到控制支出的目的。
四是严格合同监督及兑现，定期或不定期检查监督合同的实施情况,按合同约定的期限认真兑现。
五是强化合同管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果,以防止被对方索赔。
（二）加强内业资料管理,为计量的申报和工程竣工后的竣工验
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收和结算以及索赔工作提供资料保障
内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转;竣工阶段资料验收是竣工结算的基础,完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款；施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作.如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目,或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响.在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据,提供有力的索赔证据，也将使企业成本降低，效益提升。
控制工程成本是一项系统工程,涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面,都会给工程的质量和成本带来不良的后果。施工企业面对激烈的市场竞争，必须从微观内部管理上下功夫，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益，在激烈的市场竞争中方能实现可持续发展。
刘东全 2009年4月25日
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