目 录
1 前言 ................................................................................................................................... 2 1.1 编制背景及过程 ............................................................................................................ 2 1.2 复垦方案摘要 ................................................................................................................ 2 1.2.1 服务年限 ..................................................................................................................... 2 1.2.2 方案涉及的各类土地面积 ......................................................................................... 3 1.2.3 土地损毁情况 ............................................................................................................. 3 1.2.4 土地复垦目标 ............................................................................................................. 3 1.2.5 复垦投资情况 ............................................................................................................. 4 1.2.6 主要计量单位 ............................................................................................................. 4 2 编制总则 ........................................................................................................................... 5 2.1 编制目的 ........................................................................................................................ 5 2.2 编制原则 ........................................................................................................................ 5 2.3 编制依据 ........................................................................................................................ 6 2.3.1 法律法规 ..................................................................................................................... 6 2.3.2 政策文件 ..................................................................................................................... 6 2.3.3 标准规范 ..................................................................................................................... 7 2.3.4 技术资料 ..................................................................................................................... 7 3 项目概况 ........................................................................................................................... 9 3.1 项目简介 ........................................................................................................................ 9 3.2 项目区自然概况 .......................................................................................................... 12 3.2.1 地理位臵 ................................................................................................................... 12 3.2.2 地貌 ........................................................................................................................... 13 3.2.3 气候 ........................................................................................................................... 15 3.2.4 土壤 ........................................................................................................................... 16 3.2.5 生物 ........................................................................................................................... 17 3.2.6 水文 ........................................................................................................................... 19 3.2.7 地质 ........................................................................................................................... 19
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3.3 项目区社会经济概况 .................................................................................................. 20 3.4 项目区土地利用状况 .................................................................................................. 20 4 土地复垦方向可行性分析 ............................................................................................. 21 4.1 土地损毁分析与预测 .................................................................................................. 21 4.1.1土地损毁环节与时序 ................................................................................................ 21 4.1.2 已损毁土地现状 ....................................................................................................... 22 4.1.3 拟损毁土地预测 ....................................................................................................... 22 4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定 ................................................................................... 25 4.2 复垦区土地利用状况 .................................................................................................. 25 4.2.1 土地利用类型 ........................................................................................................... 25 4.2.2 土地权属状况 ........................................................................................................... 26 4.3 生态环境影响分析 ...................................................................................................... 28 4.3.1 对土壤资源影响分析 ............................................................................................... 28 4.3.2 对水资源影响分析 ................................................................................................... 28 4.3.3 对生物资源影响分析 ............................................................................................... 28 4.4 土地复垦适宜性评价 .................................................................................................. 28 4.4.1 评价原则和依据 ....................................................................................................... 29 4.4.2 评价范围 ................................................................................................................... 30 4.4.2 初步复垦方向的确定 ............................................................................................... 30 4.4.3 评价单元划分 ........................................................................................................... 31 4.4.4 评价体系和评价方法 ............................................................................................... 32 4.4.5 适宜性等级评定 ....................................................................................................... 32 4.4.6 最终复垦方向和复垦单元 ....................................................................................... 34 4.5 水土资源平衡分析 ...................................................................................................... 34 4.5.1 水资源平衡分析 ....................................................................................................... 34 4.5.2 土资源平衡分析 ....................................................................................................... 35 4.6 复垦的目标任务 .......................................................................................................... 35 5 土地复垦质量要求与复垦措施 ..................................................................................... 37
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5.1 土地复垦质量要求 ...................................................................................................... 37 5.2 预防控制措施 .............................................................................................................. 38 5.2.1 组织管理措施 ........................................................................................................... 38 5.2.2 水土保持防护措施 ................................................................................................... 39 5.2.3 水环境污染防治措施 ............................................................................................... 39 5.3 复垦措施 ...................................................................................................................... 40 5.3.1 工程技术措施 ........................................................................................................... 40 5.3.2 生物和化学措施 ....................................................................................................... 41 5.4 监测措施 ...................................................................................................................... 43 5.5 管护措施 ...................................................................................................................... 44 6 土地复垦工程设计及工程量测算 ................................................................................. 45 6.1 工程设计 ...................................................................................................................... 45 6.1.1 风机吊装场地复垦工程设计 ................................................................................... 45 6.1.2 集电线路及道路复垦工程设计 ............................................................................... 47 6.2 工程量测算 .................................................................................................................. 49 6.2.1 风机吊装场地复垦工程量测算 ............................................................................... 49 6.2.2 集电线路及道路复垦工程量测算 ........................................................................... 49 6.2.3 工程量统计 ............................................................................................................... 50 7 土地复垦投资估算 ......................................................................................................... 51 7.1 估算说明 ...................................................................................................................... 51 7.1.1 编制原则 ................................................................................................................. 51 7.1.2 编制依据 ................................................................................................................. 51 7.1.3 费用构成 ................................................................................................................. 51 7.2 估算成果 ...................................................................................................................... 56 7.3 土地复垦动态投资估算 ............................................................................................ 59 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 ..................................................................... 60 8.1 土地复垦服务年限 ...................................................................................................... 60 8.2 土地复垦工作计划安排 .............................................................................................. 60
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9 土地复垦效益分析 ......................................................................................................... 63 9.1 经济效益分析 .............................................................................................................. 63 9.2 生态效益分析 .............................................................................................................. 63 9.3 社会效益分析 .............................................................................................................. 64 10 保障措施 ....................................................................................................................... 65 10.1 组织保障措施 ............................................................................................................ 65 10.2 资金保障措施 ............................................................................................................ 65 10.3 监管保障措施 ............................................................................................................ 66 10.4 技术保障措施 ............................................................................................................ 66 10.5 公众参与 .................................................................................................................... 67 10.6 土地权属调整方案 .................................................................................................... 69
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报告
a）华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦方案报告书； b）华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦方案报告表。
附图
a）复垦区土地利用现状图； b）复垦区土地损毁预测图； c） 复垦区复垦方案规划图规划图。
附件
a）土地复垦方案编制单位资质证书；
b）关于华电铁岭李家屯风力发电项目核准的批复； c）关于华电铁岭风力发电有限公司临时用地的批复； d）土地复垦义务人的土地复垦承诺书； e）土地复垦方案编制委托函； f）公众参与相关资料。
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1 前言
1.1 编制背景及过程
我国人多地少，耕地资源十分有限，随着经济的高速发展，在进行生产建设活动中，因挖损、压占、工程施工等造成了土地资源的损毁等问题开始凸显，因此恢复土地原有生态功能的重要性也就显得尤为重要。
华电铁岭李家屯风力发电场工程复垦方案复垦区面积23.1520hm2，其中：征收土地面积5.8893hm2，临时占地17.2627hm2。项目复垦责任范围面积17.2627hm2，其中，土地压占损毁面积4.5989hm2，土地挖损面积12.6638hm2。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，依据国务院《土地复垦条例》和国家发改委等7部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）文件的要求，为了控制和减少建设过程中对土地造成不必要的损毁，保护土地及周边的生态环境，并将该建设项目的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处，同时也为土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费用的计提提供依据，受华电铁岭风力发电有限公司委托，、、、、、、、、、、、、、、公司特编写《华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦方案报告书》。
接受委托后编制单位人员到工程地点进行了现场调查，收集了相关资料，主要包括项目区自然环境概况，社会经济概况，土地复垦方案编制所需的必要文字资料及图件；方案编制期间，通过电话或电子邮件的方式与华电铁岭风力发电有限公司相关技术人员保持着紧密的联系，及时沟通并解决方案编制过程中的疑难问题。方案初稿编制完成后，就方案向相关主管部门、土地权属人征求了意见和建议，经修改最终完成了《华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦方案报告书》。
1.2 复垦方案摘要
1.2.1 服务年限
本方案服务年限为2.5年。工程建设期1年、复垦期1.5年（项目边建设，边复垦，复垦期与建设期相互交叉）和管护期1年。工程从2011年开始建设，建设总工期为1年，其中施工准备期为2个月，施工阶段为10个月，于2011年12月21日全部风电机组投运发电。项目边建设，边复垦，复垦期与建设期相互交叉，
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土地复垦工程滞后与主体工程6个月完成，即施工结束后的第一年6月完成，复垦后管护期1年。
1.2.2 方案涉及的各类土地面积
本方案复垦区面积23.1520hm2，其中征收土地面积5.8893hm2，临时用地2.9442hm2，拟损毁土地面积14.3185hm2。
本方案复垦责任范围面积17.2627hm2，其中临时用地2.9442hm2，拟损毁土地14.3185hm2。
表1-1 地类面积统计表 单位：hm2
用地名称 面积 合计 复垦区面积 合计 23.1520 23.1520 复垦区面积 征收土地 5.8893 5.8893 临时用地 2.9442 2.9442 复垦责任范围 预测损毁土地 14.3185 14.3185 17.2627 17.2627 永久性建设用地是否复垦 否 —— 1.2.3 土地损毁情况
本项目为新建项目，损毁土地面积为23.1520hm2，其中征收土地面积5.8893hm2，（用于永久性建设用地：风机塔、箱式变压器和检修道路），临时用地2.9442hm2（道路施工的临时用地），预测损毁土地面积14.3185hm2（主要为道路施工、集电线路、风机吊装场地）。征收的用于风机塔、箱式变压器和检修道路的永久性建设用地留续使用，本方案对其不予复垦；对临时用地和施工过程中预测损毁的土地进行复垦。临时用地和施工过程中预测损毁的土地损毁类型为压占和挖损，损毁程度为轻度；损毁土地的地类为耕地、林地、交通运输用地、水域及水利设施用地、城镇村及工矿用地。
1.2.4 土地复垦目标
本方案复垦责任范围面积17.2627hm2，其中临时用地2.9442hm2，预测损毁土地14.3185hm2。
复垦责任范围土地利用现状为：耕地5.9727hm2，林地10.0937hm2，草地0.4434hm2，交通运输用地0.6381m2，水域及水利设施用地0.0093hm2，城镇村及工矿用地0.1055m2。
因此，复垦的土地面积为17.2627hm2，复垦方向以耕地和林地为主，土地复
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垦率为100%。复垦前后土地的地类、面积和复垦率见下表。
表1-2 各复垦单元静态投资明细表 单位：hm2 地类 耕地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利设施用地 城镇村及工矿用地 旱地 有林地 其他林地 其他草地 农村道路 沟渠 村庄 风景名胜及特殊用地 损毁面积 5.9727 9.3399 0.7538 0.4434 0.6381 0.0093 0.0085 0.0970 100% 复垦后面积 5.9727 9.3399 0.7538 0.4434 0.6381 0.0093 0.0085 0.0970 土地复垦率（%） 1.2.5 复垦投资情况
a） 静态投资
本方案复垦静态投资约为97.61万元，复垦面积为17.2627hm2，静态亩均投资3770元/亩。
按照不同损毁程度，各复垦单元复垦投资情况详见下表：
表1-3 各复垦单元静态投资明细表
复垦单元 风机吊装场 集电线路 面积（hm2） 4.5989 12.6638 静态亩均投资（元) 5103 2071 b）动态投资
经计算，本方案复垦动态总投资为102.82万元，动态亩均投资为3971元。
1.2.6 主要计量单位
面积：平方米（m2），公顷（hm2），平方公里（km2） 长度：厘米（cm），米（m），公里（km） 体积：立方米（m3） 产量：吨（t）、万吨（万t）
单价：万元/公顷（万元/hm2），元/吨(元/t) 金额：万元（人民币）
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2 编制总则
2.1 编制目的
——依据《土地复垦条例》等相关法规和政策，把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。复垦义务人华电铁岭风力发电有限公司自觉履行对被损毁土地进行复垦的义务，贯彻落实“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，把土地复垦和土地保护纳入建设中去，对建设所占用的土地进行复垦规划，并提出相应的复垦工程措施与实施方案。
——为土地复垦工程实施提供技术依据和实践指导。预测风力发电场在建设过程中土地损毁的类型、以及各类土地的损毁程度和损毁范围，结合铁岭李家屯风力发电场实际情况制定出相应的复垦措施，明确土地复垦范围和任务。
——合理预算土地项目的成本、收益，全面准确的估算整个工程投入的投入费用与产出效益。估算土地复垦费用，提出土地复垦资金计划，将土地复垦与生产建设相结合，并以制度形式保障土地复垦资金的落实。
——为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦征收费等提供依据，确保土地复垦落到实处。
2.2 编制原则
此次土地复垦方案报告书的编制，根据当地自然环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合建设项目所特有特征和项目区实际情况，主要体现以下复垦原则：
——源头控制、预防与复垦相结合的原则。坚持复垦设计与恢复生态设计相统一的原则，对项目区范围内的损毁土地进行统一规划，在建设项目进行建设时将恢复生态纳入到项目区开发规划中。
——统一规划，公众参与，统筹安排的原则。结合华电铁岭李家屯风力发电场工程的特点，对项目区的土地复垦进行统一的规划，统筹安排各部门的协作关系，合理设计复垦方案。
——因地制宜，优先复垦为农业用地原则。因地制宜，从实际出发，针对项
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目区周边生态系统的特性，尽量保护与利用原有耕地，以保护耕地、林地和草地为主要目标。
——社会、生态、经济效益相结合，效益最佳原则。
2.3 编制依据
2.3.1 法律法规
a）《中华人民共和国土地管理法》（全国人民代表大会常务委员会颁布第28号）（2004.8.28）；
b）《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第49号）（1991.6.29）；
c）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）（1989.12.26）；
d）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28）；
e）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号）（2004.12.29）
f）《土地复垦条例》（国务院）（2011.3.5）；
g）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999.1.1）；
h）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号）（1993.8.1）；
2.3.2 政策文件
a）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发【2006】225号（2006.9.30）；
b）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发【2007】81号）（2007.4.6）；
c）《全国生态环境保护纲要》（2000）；
d）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993）；
e）《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水建管【2003】79号）（2003.3.3）；
f）《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发【2008】176
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号）（2008.8.29）
g）《关于加强生产建设性项目水土保持方案管理的通知》（1997）；
h）《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（1999.4）；
i）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）（2004.10.21） j）《关于规范临时用地管理的通知》（辽国土资发【2011】2号）
2.3.3 标准规范
a）地表水环境质量标准（GB3838-2002） b）土壤环境质量标准（GB15618-1995） c）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002） d）灌溉与排水工程技术规范（GB50288-99） e）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008） f）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001） g）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006） h）造林作业设计规程（LY/T 1607-2003） i）耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）
j）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008） k）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007） l）土地复垦技术标准（UDC-TD）
m）《辽宁省土地复垦实施办法》（辽政发【1989】112号）； n）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（2005年）； o）《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005年）； p）《土地开发整理项目预算定额标准》（2005年）。
2.3.4 技术资料
a）《华电铁岭李家屯风力发电场工程可行性研究报告（评审修订稿）》，中国电力建设工程咨询公司，2011年3月；
b）《辽宁省华电铁岭李家屯风电场新建工程地质灾害危险性评估报告》（辽宁
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省矿产勘测院，2010年9月；
c）《华电铁岭李家屯风电场（48MW）工程环境影响报告表（报批稿）》，辽宁省环境科学研究院，2011年1月；
d）《华电铁岭李家屯风电场工程水土保持方案（报批稿）》；
e）《华电铁岭李家屯风电场工程临时用地勘测定界图》，铁岭县国土资源勘测规划院，2010年6月。
f）项目区土地利用现状图。
g）辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）。
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3 项目概况
3.1 项目简介
——项目名称：华电铁岭李家屯风力发电场工程 ——工程类型：新建建设类项目 ——项目位臵：铁岭县镇西堡镇东侧
——项目组成：华电铁岭李家屯风电场工程主要由风力发电机组、集电线路、道路等组成。
1）风力发电机组区包括风力发电机组、箱式变压器及吊装场地。
本风电场主导风能为SSW，主能风向稳定；布臵风电机组时应考虑前后排影响，尽量与主能风向垂直。风电机组的布臵需要根据地形条件，充分利用有限的场地，并结合当地的交通运输和安装条件优化选择机位。
将前后排风电机组错位布臵于风资源好的丘陵顶部区域，垂直于SSW主能风向依山势走向布臵总容量为48MW的风电机组。平行于主能风向SSW-NNE方向上风电机组间距最小控制在7倍叶轮直径；与主能风向垂直的WNW-ESE方向上风电机组间距最小控制在5倍叶轮直径。
工程选用24台单机容量为2000kW的WTG1风力发电机组，总装机容量48MW，同时选用24台箱式变压器。风力发电机与箱式变压器采用一机一变单元接线方式，所发出电量经电缆引接至箱式变低压侧，通过箱式变升压至35kV。
2000kW风机基础底面为正八边形，内切圆直径为19.5m，埋深3.6m，基础为现浇C35钢筋混凝土棱台型扩展基础，基础顶面高于周围地面0.2m，基础下铺100厚C15素混凝土垫层；箱式变压器基础底面为矩形，外形尺寸约为4.2×2.7m，埋深2.0m，混凝土等级C25，基础下铺100厚C10素混凝土垫层。
为风电机组的施工吊装需要，在每个风机基础旁设一施工吊装场地，并与场内施工道路相连。
2）集电线路
集电线路主要为风电场内35kV直埋电缆线路，电缆沟宽为1.9m，长度约为10.58km，临时占地2.01hm2。集电线路在施工检修道路旁边直埋敷设，这样既有利
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于施工，也有利于日后对电缆的维护。
由于风电场装机台数多，根据风力发电机组和箱式变的位臵，以及线路走向，对风力发电机组进行了分组，分为3回35kV集电线路，每条集电线路分别连接9、8、7台风力发电机—箱式变组合，连接风力风电机容量约为18MW、16MW、14MW。
本工程风力发电机单机容量为2000kW，通过3条35kV集电线路与华电铁岭镇西堡风电场工程已经预留好的集电线路接口相连，送至华电铁岭镇西堡风电场工程已建66kV升压变电所，升压为66kV后送入系统。66kV出线由接入系统设计单位确定，不在本工程的设计和投资范围内。工程与紧邻的华电铁岭镇西堡风电场新建工程共用升压变电所，本工程不再建设升压变电所
3）道路
a）进场道路：风电场进场道路已经在华电铁岭镇西堡风电场工程中建设完成。 b）进所道路：风电场升压站已经在华电铁岭镇西堡风电场工程中建设，本工程不再涉及到进所道路。
c）施工、检修道路：接自风场内原有道路，并选择最便利最短捷路线。检修道路长21.8km，宽为5m。施工工期结束后，场区路恢复为3.5m，永久道路一侧修建排水沟。
——投资规模：工程静态投资41315万元，工程动态投资42399万元 ——建设期限：2011年1月至2011年12月 ——用地性质：永久建设用地和临时占地
——用地规模：工程范围面积约25km2；征收土地面积5.8893hm2；申请临时用地2.9442hm2
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图3-1 华电铁岭李家屯风电场工程范围图
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图3-2 华电铁岭李家屯风电场工程总平面布置图
3.2 项目区自然概况
3.2.1 地理位置
铁岭市系辽宁省14个省辖市之一，位于松辽平原中段，南与辽宁省沈阳市、抚顺市毗邻，北与吉林省四平市相连，东与抚顺市、吉林省辽源市接壤，西与辽宁省阜新市、内蒙古自治区科尔沁左翼后旗及通辽市为邻。其地理坐标东经123°27′-125°06′，北纬41°59′-43°29′之间。
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铁岭县隶属铁岭市，位于铁岭市南端。东与清原县接壤，南邻沈阳市沈北新区及抚顺市抚顺县，西与法库县、调兵山市毗连，北界开原市、昌图县。地处东经东经123°27′-124°33′，北纬41°59′-42°32′之间。
华电铁岭李家屯风电场工程位于铁岭县镇西堡镇东侧的丘陵地带，场址距铁岭市区约5km，场址西侧为华电铁岭镇西堡风电场，场区范围地理坐标：北纬42°20′-42°25′，东经123°50.2′-123°53.87′，东西最宽约5.0km，南北最长约9km。东侧有沈哈高速公路、102国道通过，铁岭-法库县级公路由风电场南侧通过，交通方便。华电铁岭李家屯风电场工程地理位臵见图3-3。
图3-3 华电铁岭李家屯风电场工程地理位置图
3.2.2 地貌
本风电场所在地区位于铁岭县镇西堡镇东侧。风电场区域地貌单元类型为低山丘陵、丘间谷地。区内海拔100-200m，风电场区位于丘陵地之上，北部低，南部高。
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图3-4 项目区典型地形地貌照片1
图3-5 项目区典型地形地貌照片2
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3.2.3 气候
铁岭县属温带大陆性季风气候区，气候特点表现为：冬季寒冷漫长，夏季炎热多雨，雨热同季。
铁岭县气象站位于北纬42°18＇，东经123°52＇，海拔85.4m。该气象站始建于1956年11月。该站具有各气象要素的长期观测（30年以上）资料，建站以来站址未迁移。距本项目风电场中心位臵约10km，主要气候特征与风电场基本一致，因此，铁岭县气象站可以作为本期风电场的参照站。铁岭县气象站主要参数见表3-2。
表3-1 铁岭县气象站主要气象参数表
序号 气象参数 多年平均气温 1 气温 多年极端最高气温 多年极端最低气温 多年平均 2 气压 多年极端最高 多年极端最低 多年平均年总量 3 降水 多年极端最高 多年极端最低 日最大降水量 年平均降水日数 4 蒸发量 多年平均蒸发量 多年平均风速 最大风速 5 风速 年平均大风（8级以上）日数 主导风向 6 7 8 9 11 湿度 日照 无霜期 积温 多年平均 年平均日照实数 多年平均 ≥10℃积温 单位 ℃ ℃ ℃ hPa hPa hPa mm mm mm mm d mm m/s m/s d % h cm d cm ℃ 特征值 7.6 37.6 -34.3 1004.0 1038.1 972.8 668.5 1065.8 429.5 134.2 94 1695.2 3 28 19.7 S SW 62 2601.4 166 160 24 3139.2 备注 7月最热，月平均气温24.4℃，1月最冷，月平均气温-11.9℃ 1994年6月 1965年1月 —— —— —— 多集中在6～8 月，约占全年降水量的62% 1959年 1999年 1969年8月 —— —— —— 1967年5月 —— —— —— —— —— 终霜日平均为4月25日 —— —— 冻土深度 多年最大冻土深度 10 积雪深度 多年最大冻土深度
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3.2.4 土壤
项目区主要土壤类型为棕壤、草甸土、水稻土和沼泽土。棕壤的形成是和当地生物气候带相一致的地带性土壤，是暖温带夏绿阔叶林下形成的棕色森林土。在棕壤生物气候带内，由于地形、水文、原生植被和长期栽培水稻等作用形成的三种隐域性土壤，即草甸土、水稻土和沼泽土。
风电场所在的地区的土壤属棕壤亚类棕黄土土属。
项目区内典型耕地土层厚度约为1.5m以上，腐殖质层较厚，土壤团粒结构较好，水分较充分；典型林草地土层厚度约为1.5m以上，腐殖质层约为0.2m，下部土层含小石块较多。以下为项目区耕地和林草地土壤剖面。
图3-6 项目区耕地土壤剖面照片
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图3-7 项目区林草地土壤剖面照片
3.2.5 生物
项目区植被区划上位于暖温带落叶阔叶林区和温带针阔混交林区交汇处，属于长白植物区系和华北植物区系的过渡区，森林植物种类比较丰富，约有1000余种。由于长期的人类活动，天然原始森林已不存在，现存主要为一些次生林和人工林。
a）天然植被
树木种类以阔叶、落叶树为主。在阔叶树种中柞树为优势树种，另有杨、柳、桦、刺槐、紫穗槐、榆、水曲柳、胡桃秋，黄菠萝、榛子、苜蓿草、紫羊茅等。
b）人工植被
人工营造林多为针叶树，以落叶松为最多；粮食作物主要为玉米。
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图3-8 天然植被
图3-9 人工植被
c）野生动物
据现场调查和资料记载，目前项目区内的野生动物主要有野兔和国家二级保护动物雉鸡，在林地和灌木丛中均有分布。
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3.2.6 水文
项目区位于辽河流域，辽河为长年性河流，枯丰期流量相差较大。 风电场区域水文地质条件简单，类型主要为基岩风化裂隙水。基岩多为花岗岩，并有变粒岩、角闪岩、浅粒岩，基岩裂隙水主要赋存与基岩上部的风化节理裂隙中，水量普遍较小，埋藏较深，据区域资料泉水涌水量小于0.1L/s，矿化度小于0.5g/L，属重碳酸钙型，工程勘察深度未见地下水，补给来源为大气降水。
3.2.7 地质
a）地层、岩性
地层岩性主要为白垩纪英守屯单元（层岩性主要为白垩纪英守屯单元（KY）的花岗斑岩、二叠纪西营盘单元）的花岗斑岩、二叠纪西营盘单元 ）的花岗斑岩、二叠纪西营盘单元（P2X）的肉红色中-粗斑状细粒黑云二长花岗岩及灰闪辉侏罗白垩纪（jky）地层。东南部见有寒武系第四残坡积土。地层简述如下：
1）古生界
寒武系照北山组：大理岩、浅粒岩夹石英岩。分布于风电场区东南部。 2）中生界
侏罗白垩纪系义县组（jky）：上部以灰白色流纹质角砾熔岩为主，顶部见火山角砾凝灰岩、凝灰岩夹火山角砾岩，下部以紫色安山沿为主，夹火山角砾岩。分布于风电场区西部。
白垩纪泉头组（ka）：紫色砾岩夹砂岩、泥岩。分布于风电场区西北部。 3）新生界
第四系（Q）：为更新统坡风积黄土、残坡积土，主要分布于丘间谷地。 b）岩浆岩
风电场区域分布岩浆岩主要为古生代侵入岩及中生代侵入岩，古生代侵入岩为二叠纪西营盘单元（P2X）的肉红色中-粗斑状细粒黑云二长花岗岩及灰黑色闪辉长岩，中生代侵入岩为白垩纪英守屯单元（KY）粉白色花岗斑岩。二者大面积分布于风电场中东部。
c）地质构造
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本工程所在区域大地构造位臵处于中朝准地台胶辽台隆铁岭-靖宇台拱之汎河凹陷与华北断坳下辽河断陷法库断凸交接部位，开原～营口深大断裂项目区东侧通过，距项目区约1.5m。项目区所处的区域以断裂构造为主，褶皱构造不发育。
风电场区域断裂特征主要为开原～营口深大断裂，是郯庐断裂北延带的组成部分，北东向延伸，沿断裂带两侧地层产状、岩性迥然不同，它是一岩石圈断裂，向南通过渤海湾与郯泸大断裂相联，是二级构造单位胶辽台隆与华北断坳的分界线，并经历了多期构造运动。
3.3 项目区社会经济概况
镇西堡镇农业生产状况良好，全镇共有村民8554户，人口32000人，其中农业人口28000人，农民人均耕地4.31亩；分布着汉、满、鲜、锡伯等几个民族，辖16个行政村，44个自然屯，全镇幅员面积151km2，其中耕地面积80.40km2，基本农田58.27km2。
截止2010年末，企业总产值实现34.5亿元，利润总额2亿元，上缴税金1.1亿元，出口交货值7500万元；工业总产值33亿元，销售产值32.5亿元，上缴税金1.05亿元。
以上数据来源于铁岭市政府网站。
3.4 项目区土地利用状况
铁岭李家屯风电场工程项目区面积（征收土地面积）5.8893hm2，土地利用类型为耕地、林地、草地、交通运输道路、城镇村及工矿用地。
表3-2 项目区土地利用情况表 面积单位：hm2
占地区域 征收 耕地 合计 旱地 5.8893 1.6832 有林地 2.6819 其他林地 0.1081 其他草地 0.2333 农村道路 1.1238 林地 草地 交通运输道路 城镇村及工矿用地 风景名胜及特殊用地 0.0518
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4 土地复垦方向可行性分析
4.1 土地损毁分析与预测
4.1.1土地损毁环节与时序
a）风电场建设工艺及流程
风电场的建设首先要修建场区道路、平整场地，然后进行升压站及风力发电机组基础施工，与此同时还要建设一些临时性工程，包括搭建设备存放仓库、平整风机吊装场地等。最后埋设电缆、架设高架线。设备安装、调试合格后，风电场投入使用。 修路 平整场地 临建工程 基础设施 箱变、风机安装 架空线与地埋电缆 临建工程 设备调试、投入使用
图4-1 项目施工流程图
本项目区紧邻华电铁岭镇西堡风电场工程，本工程在施工组织设计中充分利用华电铁岭镇西堡风电场工程现有的66KV升压变电所、施工电源、施工水源、进场、进所道路、施工工厂和仓库；施工人员的办公、生活及综合仓库的布臵等问题，采用租用附近民房来解决办公、生活等问题，同时利用民房的院落堆放和保管工具、材料，不另设临时建筑。
表4-1 主体工程主要施工方法
施工项目 施工方法和工艺 机组基础开挖土方用挖掘机，辅以人工修整基坑。基础土方开挖选用1.0m3/斗的反铲挖掘机，挖至距设计底标高0.3m处后，用人工清槽，避免扰动原状土。混凝土浇注用混凝土罐车运输, 混凝土泵车浇灌。基础混凝土浇筑完成，进行覆盖和运水车洒水养护，三天后可以拆模及回覆。待混凝土达到设计强度后才允许设备吊装。冬季封冻停止混凝土施工。回覆土用推土机分层覆盖灰土沙石料，并碾压密实。 风机基础
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施工项目 施工方法和工艺 风电场内所有动力电缆、控制电缆和光缆安装，应按设计要求和相关规范施工，场内所有线路为直埋电缆。分段施工，分段验收。本工程现场土质情况较好，采取人工配合机械严格按施工设计边坡进行。在开挖过程中将开挖出的余土就近堆放。电缆沟施工后沟槽不得长期停臵，应及时回覆以保证沟槽回覆的质量。 集电线路在施工检修道路旁边直埋敷设，利于施工和对电缆的维护。开挖的土方沿电缆沟临时堆放在旁边的检修道路的边缘上，利用道路区的占地临时堆放土方，堆放的位臵尽量靠近电缆沟，由于开挖土方临时堆存时间较短，在每段施工结束后立即回填，基本上不会影响道路的通行。 施工临时道路尽量利用原地势走向，选最便利最短捷路线，沿山脊铺设，较陡路段采盘山路形式。临时道路填筑时，采用74kW推土机清除基面，填筑到低洼或陡坡处，降低坡度，采用12t自卸汽车运输设施料，74kW推土机摊铺，压路机压实。施工完成后，采用1m3挖掘机拆除7m宽的路面，将拆除的砂石料填筑到被保留的永久路面上，压路机压实。 集电线路 道路 b）土地损毁的形式、环节及时序
为保证总进度按期完成，项目各项施工交错安排，有序进行；结合建设施工流程，分析本建设过程中对土地损毁的形式、环节及时序如下表。
表4-2 主体工程主要施工时间
施工项目 风机基础 （风机吊装场地） 集电线路 道路 损毁时间 2011年4月-2011年11月 2011年5月-2011年8月 2011年4月-2011年11月 土地损毁的形式 土地挖损和压占 土地挖损和压占 土地挖损和压占 4.1.2 已损毁土地现状
本项目为新建项目，于2011年1月开始施工建设，故不存在已损毁土地。
4.1.3 拟损毁土地预测
项目区拟损毁土地的损毁类型为土地压占和土地挖损。风机吊装场挖损和压占面积为4.5989hm2，地类为旱地、有林地、其他林地、沟渠、农村道路、特殊用地。集电线路和道路挖损和压占面积为12.6638hm2，地类为旱地、有林地、其他
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林地、沟渠、其他草地、农村道路、村庄、特殊用地；道路工程有相当长的路段是通过丘陵山坡上的林草地，在修筑盘山道路时内侧是挖损，外侧是弃土压占。
集电线路在施工检修道路旁直埋敷设，利于施工和对电缆的维护，同时开挖的土方沿电缆沟临时堆放在旁边的检修道路的边缘上，利用道路区的占地临时堆放土方，堆放的位臵尽量靠近电缆沟，由于开挖土方临时堆存时间较短，在每段施工结束后立即回填，基本上不会影响道路的通行，对土地的压占较轻。本工程不涉及拆迁，建设期间不产生永久弃渣，从土地复垦角度分析，工程施工中采用的各种施工方法，除从施工可操作性考虑外，也多方面考虑了尽量减少损毁土地的范围和强度，工程充分利用原有工程设施、充分利用土石方，倒运距离短，同时避免弃渣占地，缩短堆存时间较短，各项施工交错安排，减少了土地压占和挖损的时长。
由于修建检修道路的丘陵坡地土层厚度在1.5m以上，剥离表土堆放于道路边侧对周边林地和草地压占程度较轻。
镇西堡风电场紧邻李家屯风电场，可作为李家屯风电场土地损毁程度的参照，以下照片为镇西堡风场已修建道路的照片，可以看到，丘陵土层较深厚，土地损毁程度较轻。
图4-2 镇西堡风场已修建道路
综合以上，故铁岭李家屯风电场工程土地损毁程度预测为轻度。
风电场项目完成后，会保留风机等设备检修用的永久道路，故损毁土地被重复损毁的可能性较低。
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表4-3 风机吊装场地拟损毁土地情况表 单位：m2
所属单位 乡镇 村 杜蒋窝棚村 东营盘村 东腰堡村 镇西堡镇 前下塔子村 李家屯村 镇西堡镇集体 合计 地类 面积合计 5708 11201 10436 13470 3249 1925 45989 耕地 旱地 4857 2824 8335 3597 —— —— 小计 424 8301 1925 9620 3249 1918 林地 有林地 —— 8301 76 9620 3249 —— 21246 其他林地 424 —— 1849 —— —— 1918 4191 水域及水利设施用地 沟渠 76 —— —— —— —— 76 损毁损毁程度类型 其他草地 农村道路 小计 村庄 特殊用地 预测 草地 城镇村及工矿用地 —— —— —— —— —— —— —— 427 —— 125 109 —— 7 668 —— —— —— —— 51 —— 144 —— —— —— —— —— 195 —— —— —— 51 144 —— —— 195 挖损轻度 和压占 交通运输道路 19613 25437 表4-4 道路和集电线路拟损毁土地情况表 单位：m2
所属单位 乡镇 村 杜蒋窝棚村 东营盘村 镇西堡镇 东腰堡村 前下塔子村 李家屯村 镇西堡镇集体 合计 地类 面积合计 5231 耕地 旱地 4237 小计 267 林地 有林地 —— 32034 35 29704 10380 —— 72153 其他林地 267 925 1521 19 —— 615 3347 水域及水利设施用地 沟渠 —— 17 —— —— —— —— 17 草地 其他草地 17 0 124 4293 —— —— 4434 交通运输道路 农村道路 710 2760 1270 803 —— 170 5713 损毁损毁程度类型 小计 村庄 特殊用地 预测 城镇村及工矿用地 —— —— 85 85 683 —— 92 —— —— —— —— —— 860 85 —— —— 683 92 —— —— 775 挖损轻度 和压占 53856 18035 32959 14413 10780 1556 41973 10380 785 7062 29723 —— 10380 —— 615 126638 40114 7550
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4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定
本方案复垦区面积为23.1520hm2，包括建设项目临时占地、拟损毁土地17.2627hm2和永久性建设用地5.8893hm2。
本方案复垦责任范围面积为17.2627hm2，包括申请的临时占地和拟损毁土地。 项目复垦区与复垦责任范围坐标以铁岭县国土资源勘测规划院《华电铁岭李家屯风电场工程临时用地勘测定界图》（2010年6月）和《华电铁岭李家屯风电场工程用地勘测定界图》（2010年7月）为依据，坐标系统为西安80系。
4.2 复垦区土地利用状况
4.2.1 土地利用类型
复垦责任范围总面积为17.2627hm2，土地利用现状以林地和耕地为主，还有草地、交通运输用地、水域及水利设施用地和城镇村及工矿用地，具体地类见下表。
表4-5 复垦责任范围土地利用现状表
一级地类 编号 01 03 04 名称 耕地 林地 草地 二级地类 编号 013 031 033 043 104 117 203 20 城镇村及工矿用地 205 名称 旱地 有林地 其他林地 其他草地 农村道路 沟渠 村庄 风景名胜及特殊用地 面积（hm2） 占面积比例 （%） 34.60 58.47 2.57 3.70 0.05 0.05 0.56 压占 和 挖损 损毁类型 损毁程度 5.9727 34.60 9.3399 54.10 0.7538 0.4434 0.6381 0.0093 0.0085 0.0970 4.37 2.57 3.70 0.05 0.05 0.56 10 交通运输用地 11 水域及水利设施用地 轻度 合 计 17.2627 100.00 100.00 本工程复垦责任范围不占用基本农田。复垦责任范围内种植的农作物主要为玉米，主要依靠天然降水，玉米年平均产量约为750公斤/亩。原有田间的道路分
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布较多，主要为土路，道路基本无排水设施。
4.2.2 土地权属状况
华电铁岭李家屯风电发电场工程复垦区土地权属为杜蒋窝棚村、东营盘村、东腰堡村、前下塔子村、李家屯村、镇西堡镇集体所有。复垦区中复垦责任范围内土地利用权属情况详见下表。
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表4-6 复垦责任范围土地利用权属表 面积单位：m2
地 类 权属 耕地 旱地 杜蒋窝棚村 东营盘村 辽宁省铁岭县 镇西堡镇 东腰堡村 前下塔子村 李家屯村 镇西堡镇集体 合计 9094 20859 19115 10659 —— —— 59727 有林地 —— 40335 111 39324 13629 —— 93399 林地 其他林地 691 925 3370 19 —— 2533 7538 水域及水利设施用地 沟渠 —— 93 —— —— —— —— 93 草地 其他草地 17 —— 124 4293 —— —— 4434 交通运输道路 农村道路 1137 2760 1395 912 —— 177 6381 城镇村及工矿用地 村庄 —— 85 —— —— —— —— 85 特殊用地 —— —— 734 236 —— —— 970 10939 65057 24849 55443 13629 2710 172627 合计
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4.3 生态环境影响分析
4.3.1 对土壤资源影响分析
本工程建设过程中，将有土石方挖填，扰动地表及土层结构，原地貌遭到损毁后，松散土体裸露，有效土层厚度、土壤质地等改变，抗蚀性变差，易产生水土流失。
4.3.2 对水资源影响分析
本项目施工期水环境污染主要来源于施工现场施工人员产生的生活污水。由于整个施工过程中，分不同的施工阶段，每个阶段的施工人数也不尽相同。施工人员在风电场区域内尽量利用附近卫生设施或设臵临时厕所，并且及时洒石灰，定期进行处理，因此，本项目施工期所产生的生活污水对施工区局部地表水和地下水影响较小。
施工人员的施工营地，为就近租住民房，生活污水纳入现有的污水处理系统，故不会对项目区内的水资源产生影响。
4.3.3 对生物资源影响分析
由土地损毁对水资源影响分析可知，项目施工对地表水和地下水的影响较小，因此，复垦区内生物的正常生长繁殖不会受到较大影响。
本工程建设施工场地平整、临时堆土及挖损，将对地表原有植被造成破坏，除永久占地外，这些损毁是可以恢复的，随着施工结束，植被将逐渐恢复。 总体上，本建设项目的实施对自然体系恢复稳定性的影响不大，是复垦区域内自然体系可以承受的，只要及时的采取保护措施，由项目建设对生物造成的负面影响可以得到很好的控制。同时随着土地复垦的开展，表土回覆、种植草地，能够形成稳定的生态系统。
4.4 土地复垦适宜性评价
建设项目土地复垦适应性评价，是在对复垦区土地总体质量调查与拟损毁土地进行科学分析与预测的基础上评价待复垦土地对特定利用类型的适宜性，从而确定其合理的利用方式的过程，为采取相应的复垦措施提供科学依据。
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华电铁岭李家屯风力发电场工程复垦区土地的适宜性评价就是从可持续发展的角度，根据农业等各项规划建设的需求及相关政策精神，分析土地质量的供给能力是否能满足社会和自然生态发展的需求，建立华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦后利用发展最佳模式。
4.4.1 评价原则和依据
a）评价原则
1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调。
本方案的土地复垦适宜性评价将遵循辽宁省和铁岭市的土地利用总体规划，并与铁岭县农业发展规划保持协调。
2）因地制宜原则。
本建设项目拟损毁的大部分土地地处丘陵坡地，主要的地类为林草地。对大于坡度25度被损毁的土地复垦的方向应宜林则林、宜草则草，尽量与周边环境保持一致。
3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则。
根据区域土地利用总体规划的要求和拟损毁土地的现状，本着复垦耕地优先，生态效益最佳的原则合理确定土地复垦方向。
4）主导性限制因素与综合平衡原则。
风力发电项目建设损毁土地的程度有别于其他生产建设项目，本方案将采用综合分析，对比土壤、气候、生物、交通、地貌、原有利用状况以及土地和损毁程度等多种限制因素，来确定主导限制因素。
5）复垦后土地可持续利用原则。
本方案将按规程增加耕作层厚度、提高农业基础设施建设标准、适度垦殖可利用土地，确保复垦后土地的可持续利用。
6）经济可行、技术合理性原则。
本方案的编写将以简便、实用为目标，使评价更切合实际，增强实用性与可操作性，确保经济可行性和技术的合理性。
7）社会因素和经济因素相结合原则。
对于本复垦区被损毁土地复垦适宜性评价，将考虑种植习惯、公众的意愿、
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社会需求、资金来源和经济可行等因素。
b）评价依据
1）土地复垦的相关规程和标准 土地复垦技术标准（UDC-TD） 2）参考的相关法规和规划
土地管理的法规、项目所在地区的土地利用总体规划等。
4.4.2 评价范围
评价范围为复垦责任范围，包括风机吊装场地面积为4.5989hm2，集电线路和道路面积为12.6638hm2，总面积为17.2627hm2。
4.4.2 初步复垦方向的确定
a）自然因素分析
项目区属温带大陆性季风气候区，气候特点表现为：冬季寒冷漫长，夏季炎热多雨，雨热同季。据多年气象资料，年平均气温7.6℃；年平均降水量为668.5mm，降水多集中在6～8月，约占全年降水量的62%，年平均蒸发量为1695.2mm。无霜期平均为160天，终霜日平均为4月25日，最大冻土深度166cm，≥10℃积温平均为3139.2℃。
项目区拟损毁土地利用现状主要为林草地和耕地，其它还有交通运输用地、水域及水利设施用地和城镇村及工矿用地。故项目复垦要注意耕地保护，植树种草，防止水土流失。
根据项目区的气候条件，正常情况下，天然降水量就能满足复垦区耕地农作物生长需求，复垦区的其他植被也能够在自然降水的情况下正常生长。
风电场所在的地区的土壤属棕壤亚类棕黄土土属。耕地内土层厚度平均为1.5m，林草地土层厚度平均为1.5m。土壤资源较丰富。
b）社会经济政策分析
项目区农民的经济收入主要来源于种植玉米等作物。 c）公众参与分析
本项目编制单位技术人员在华电铁岭风力发电有限公司工作人员的陪同下对
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项目区内居民进行了走访调查，所在地相关主管部门与土地权属人，就复垦方向、复垦目标等进行了交流与讨论，得到意见和建议归纳如下：
1）希望将原为耕地的临时用地恢复为耕地；
2）建议在复垦过程中注意植被的恢复，植物选择方面建议选择当地物种且在本区域内广泛分布的品种；
3）复垦方向要与当地的土地利用规划协调一致。 d）初步复垦方案
通过上述分析，根据当地土地利用总体规划及原土地利用现状，充分考虑和尊重公众意愿的基础上，在政策允许的条件下，结合项目区的地形地貌及周边环境，土地土地复垦方向以耕地恢复、生态恢复为主，增肥土壤，植树种草，初步确定复垦方向为耕地、林草地、农村道路。
4.4.3 评价单元划分
本复垦方案依据以下3点要求：①单元内部性质相对均一或相近②单元之间具有差异性，能客观地反映出土地在一定时期和空间上的差异③具有一定的可比性等，综合考虑土地利用方向、土地损毁类型、损毁程度、限制性因素和土壤类型等来划分本方案的评价单元。
本项目参照临时用地功能分区、土地损毁类型和程度，将适宜性评价单元划分为两个一级单元，一是风机吊装场地，二是集电线路及道路。两个一级单元参照土地原有地类为划分二级单元。评价单元划分详见下表。
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表4-7 土地复垦单元划分表
评价单元 单元类型 原地类 旱地 有林地 风机吊装场地 损毁类型 损毁程度 面积（hm2） 1.9613 2.1246 0.4191 0.0668 0.0076 0.0195 4.0114 7.2153 0.3347 0.4434 0.5713 0.0017 0.0085 0.0775 其他林地 农村道路 沟渠 风景名胜及特殊用地 旱地 有林地 其他林地 其他草地 农村道路 沟渠 村庄 风景名胜及特殊用地 挖损和压占 轻度 集电线路及道路 挖损和压占 轻度 4.4.4 评价体系和评价方法
因本项目土地损毁类型较为简单，土地损毁程度为轻度，且主导性限制因素单一故本项目土地适宜性评价体系采用二级体系，土地评价方法采用定性方法。
本项目适宜性评价体系采用的二级体系，分成两个序列，土地适宜类和土地质量等，土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分三个土地质量等。
4.4.5 适宜性等级评定
通过前述对原土地利用状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析，确定土地复垦方向和适宜性等级，具体详见下表。
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表4-8 各评价单元适宜性等级评定结果表
评价单元 单元类型 原地类 宜耕 适宜性 宜林 宜草 限制性因素 耕作层厚度、土壤有机质含量、土壤质地、地形坡度、灌溉条件、排水条件、交通条件 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 耕作层厚度、土壤有机质含量、土壤质地、地形坡度、灌溉条件、排水条件、交通条件 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 有效土层厚度、地形坡度、土壤质地、土壤有机质含量 旱地 1 1 1 有林地 风机吊装场地 其他林地 农村道路 沟渠 风景名胜及特殊用地 2 3 不 不 不 1 1 不 不 2 1 1 不 不 1 旱地 1 1 1 有林地 其他林地 集电线路及道路 其他草地 农村道路 沟渠 村庄 风景名胜及特殊用地 2 3 3 不 不 不 不 1 1 2 不 不 不 不 1 1 1 不 不 不 不 注：“1，2，3”分别代表宜耕、宜林、宜牧草地等级，“1”为非常适宜，“2”为较适宜， “3”为一般适宜，“不”代表不适宜。
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4.4.6 最终复垦方向和复垦单元
依据适宜性等级评定结果可知，评价单元具有多宜性，通过比较各适宜类型，确定复垦时基本保持土地原有地类，依原有地类复垦，保持利用方向与周边土地的现状相适应，利于土地的恢复，便于管护；本项目土地损毁程度为轻度，工程施工程度较为简单；项目区内农民的主要经济来源为农业种植收入，故将临时占用的耕地全部复垦为耕地。
根据评价单元的最终复垦方向，从工程施工角度将采取的复垦标准和措施一致的评价单元合并作为一类复垦单元。本项目复垦责任范围为线性区域，为方便工程施工，本方案依据临时用地的用途和所占地类情况划分复垦单元。
表4-9 土地复垦适宜性评价结果表
评价单元 单元类型 原地类 旱地 林地 风机吊装场地 沟渠 风景名胜及特殊用地 旱地 林地 复垦利用方向 旱地 林地 沟渠 风景名胜及特殊用地 旱地 林地 复垦面积 （hm2） 复垦措施 复垦单元 1.9613 表土剥离、回覆、翻耕、施用有机肥 2.5437 表土剥离、回覆、补种、撒草籽、管护 0.0076 修整 0.0195 清理、平整 4.0114 表土剥离、清理、回覆、翻耕、施用有机肥 7.5500 表土剥离、清理、回覆、补种、撒草籽、管护 集电线路及道路 风机吊装场地 农村道路 农村道路 0.0668 修整 其他草地 其他草地 0.4434 表土剥离、清理、回覆、撒草籽、管护 集电线路农村道路 农村道路 0.5713 修整 及道路 0.0017 修整 沟渠 沟渠 村庄 风景名胜及特殊用地 村庄 风景名胜及特殊用地 0.0085 清理、平整 0.0775 清理、平整 4.5 水土资源平衡分析
4.5.1 水资源平衡分析
复垦工程不涉及灌溉工程，故不进行用水资源分析。
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4.5.2 土资源平衡分析
根据项目区各复垦单元立地条件和土层厚度，确定不同的剥离厚度，剥离的厚度视场地情况而定，原地类为旱地的剥离0.5m，原地类为林地和草地剥离0.2m。由于项目“边施工、边建设、边复垦”，故剥离的表土就近沿路堆放。
本方案复垦责任范围内依原地类复垦，故需要表土回覆的区域为复垦后的耕地、林地、草地，回覆厚度为旱地回覆0.5m，林地和草地回覆0.3m。
本项目土资源主要用于回覆，土量能够满足要求。
表4-10 土资源平衡分析表
表土剥离 剥离范围 永久建设用地、风耕地 机吊装场地、集电林地 线路及道路 草地 合计 回覆单元 风机吊装场地、 耕地 集电线路及道林地 路 草地 合计 剥离面积（m2） 76559 128228 7448 212235 表土回覆 回覆面积（m2） 59727 100937 4434 165098 回覆厚度（m） 0.5 0.3 0.3 —— 回覆量（m3） 29864 30281 1330 61475 剥离厚度（m） 0.5 0.2 0.2 —— 剥离量（m3） 38280 25646 1490 65415 4.6 复垦的目标任务
依据土地复垦适宜性评价结果，确定土地复垦的目标任务，包括拟复垦土地的地类、面积，详见表4-11。
本项目复垦责任范围土地面积为17.2627hm2，项目复垦土地面积为17.2627hm2，
土地复垦率=复垦土地面积÷复垦责任范围土地面积=17.2627/17.2627=100%
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表4-11 复垦前后土地利用结构调整表
一级地类 编号 01 03 04 10 11 20 名称 耕地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利设施用地 城镇村及工矿用地 编号 013 031 033 043 104 117 203 205 二级地类 名称 旱地 有林地 其他林地 其他草地 农村道路 沟渠 村庄 风景名胜及特殊用地 面积（hm2） 复垦前 5.9727 9.3399 0.7538 0.4434 0.6381 0.0093 0.0085 0.0970 17.2627 复垦后 5.9727 9.3399 0.7538 0.4434 0.6381 0.0093 0.0085 0.0970 17.2627 变幅（%） 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合计
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5 土地复垦质量要求与复垦措施
5.1 土地复垦质量要求
依据土地复垦技术标准（UDC-TD）、《土地开发整理标准》等土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，针对不同复垦方向提出本项目复垦方案土地复垦质量要求。
——旱地复垦标准 1）地面坡度小于5°；
2）覆土厚度为自然沉实土壤0.5m； 3）耕作层厚度30cm；
4）耕作层土壤为壤土或轻壤土，基本无大的砾石，表土疏松，土壤通气性好； 5）耕作层有机质不低于当地平均耕层有机质含量； ——林地复垦标准
1）选择适宜树种，特别是乡土树种和抗逆性能好的树种； 2）实行草、灌、乔套种混播； 3）三年后植树成活率70%以上； 4）覆土厚度0.3m；
4）穴状栽植：穴的口径60cm，深度30cm； 5）造林季节：植苗造林以春季为主； ——草地复垦标准
1）选择抗旱、抗盐碱、抗贫癖优良草种； 2）多种草类混合种植；
3）有防治病、虫害措施，有防治退化措施； 4）三年后覆盖率70%以上 5）具有生态稳定性和自我维持力。 ——道路复垦标准
1）生产路：采用素土路面，压实厚度20cm； 2）生产路宽度2.5m。
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——沟渠复垦标准
临时用地占用沟渠主要为排水沟。依据项目区原有排水沟断面尺寸复垦，断面形式为倒梯形，底宽0.4m，沟深0.7m，开口2.5m，边坡比1：1.5。
——村庄和风景名胜及特殊用地 土地平整，地面压实度满足用地要求。
5.2 预防控制措施
根据“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，结合本工程对土地破坏的特点，对建设过程中可能产生的不利复垦的危害采取适当的控制措施，进行提前预防，力争做到方案投资省、效益好、操作性强，有效地将预防控制与科学复垦相结合。
5.2.1 组织管理措施
a）科学预测
为对本建新项目土地破坏的情况做出科学的预测，编制出合理的风力发电场土地复垦方案，需要精确的掌握风力发电场现场的资料和情况。首先要对风电场及周边环境调查，包括复垦区的气候、气象、地形、地貌、水文、植被等自然情况调查和复垦区的道路交通、人口、人均耕地、土地生态环境质量的调查。其次对土质条件调查，包括土壤的理化性质、厚度、石砾含量等。再次要掌握土地被损毁程度，包括复垦区挖损、压占范围、深度、地表堆积物的高度和范围，还要了解风电项目施工的方法、工艺流程等。
b）统一规划
在复垦工作过程中要统一规划，尽量控制或减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与建设统一规划，把土地复垦指标纳入建设计划。要尽量做到土地复垦与建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦”。规划时尽量少占农田，临时占地与永久征地相结合，充分利用永久道路占地建设临时道路，减少损毁土地面积。
c）政策控制
1）做好宣传发动工作，认清土地复垦在经济建设中所处的地位和作用，增强
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紧迫感和责任感。取得镇西堡镇李家屯等村广大干部和群众的理解支持，充分得到政府的有力支持。
2）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。
3）按照“谁损毁、谁复垦、谁受益”的原则，复垦义务单位华电铁岭风力发电有限公司必须承担复垦的责任与义务。
4）加强监督，对拟复垦土地严格按复垦规划设计要求，从源头开始控制，并在实施中加强阶段检查，及时组织竣工验收，合格的依法办理土地变更登记手续。
5）经济制约
在提出项目申请时，应同时提交土地复垦的规划，按登记面积、地理、地质、植被和气候情况，确定复垦保证金的数额，并限期交纳。提取的资源费主要用于土地复垦和生态综合整治费用等，以满足生态整治的需要。土地复垦和生态恢复的各项投资要列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效；设立专门帐户，专款专用。国家和地方的补贴资金、政策性减免资金要统一管理，各有关部门政策性减免资金必须存入财政帐户，统一调动，确保资金全部用于土地复垦工程中。审计部门要定期和不定期地对资金的运作进行审计监督。资金的统筹安排，作为“三同时”工程进行验收。
5.2.2 水土保持防护措施
本次线路经过的地区主要为低山丘陵区。
项目施工整个过程中需要做好路基的边坡防护，大部分填方路段的路堤边坡采用植草种树的形式。
对施工临时用地，待施工完毕将表土或熟土再推平，恢复原土地表层。各类施工便道和材料场等施工场地，在施工期间严禁随处堆放废料，施工场地经常喷水保湿并避开大风或沙尘暴天气施工，防止风蚀对周边土地资源的破坏，在施工结束后，及时进行地面清理。
5.2.3 水环境污染防治措施
本项目施工期水环境污染主要来源于施工现场施工人员产生的生活污水。由
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于整个施工过程中，分不同的施工阶段，每个阶段的施工人数也不尽相同。施工人员在风电场区域内尽量利用附近卫生设施或设臵临时厕所，并且及时洒石灰，定期进行处理。
本项目施工人员的施工营地，为就近租住民房，生活污水纳入现有的污水处理系统。
5.3 复垦措施
5.3.1 工程技术措施
按照项目所在地区自然环境条件和复垦方向要求，华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦方案主要采取以下几种工程技术措施：
a）风机吊装场地工程技术措施 1）表土剥离及堆放
工程施工前将损毁耕地、林草地表层土剥离，并就近堆放于风机吊装场地内的一侧，编织袋装表土做成编织袋挡土墙，并用苫布覆盖表土，表土场四周设臵临时排水沟，导入周围排水沟。
2）表土回覆工程
将施工前剥离的表土回覆于损毁土地表面，保证植物生长的土层厚度，其中耕地回覆土层厚度为0.5m，林草地回覆土层厚度为0.3m。
3）场地平整
对原地类为村庄、风景名胜及特殊用地的临时施工场地，利用平地机、推土机等机械进行平整。
4）翻耕：利用机械，表土回覆的耕地进行翻耕，打破紧实层。
5）排水工程：在施工过程中原排水沟损毁，复垦时恢复原有排水路径，根据项目区原有排水沟尺寸复垦沟渠。
6）农村道路工程：拟损毁的农村道路，为保证损毁的农村道路与原有农村道路的连接，待工程施工结束后，清理地表，依据现有农村道路情况，铺筑素土路面。
b）集电线路及道路工程技术措施
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1）表土剥离及堆放：工程施工前将耕地、林草地表层土剥离。本项目边施工、边建设、边复垦，堆土不长期留臵，故剥离的表土就近堆放。
2）表土回覆工程：将施工前剥离的表土回覆于损毁土地表面，保证植物生长，其中耕地回覆土层厚度为0.5m，林草地回覆土层厚度为0.3m。
3）场地平整：对原地类为村庄、风景名胜及特殊用地的临时施工场地，利用平地机、推土机等机械进行平整。
4）翻耕：利用机械对表土回覆的耕地进行翻耕，打破紧实层。
5）排水工程：在施工过程中原排水沟损毁，复垦时恢复原有排水路径，根据项目区原有排水沟尺寸复垦沟渠。
6）农村道路工程：拟损毁的农村道路，为保证损毁的农村道路与原有农村道路的连接，待工程施工结束后，清理地表，依据现有农村道路情况，铺筑素土路面。
5.3.2 生物和化学措施
本方案将利用生物措施，恢复土壤肥力与生物生产能力，实现废弃土地农业复垦，主要内容包括土壤改良、筛选植物和种植植物、复垦植被的管护等内容。
a）土壤改良——施肥
本工程所占耕地主要种植玉米，在施工过程中土壤有机质含量会有所下降，故本方案将对复垦后耕地施用农家肥进行土壤改良。
b）植物的选择
铁岭县属温带大陆性季风气候区，气候条件较好。选择植被时重点选择如榆树、刺槐、紫穗槐、榛子、紫羊茅等乡土植物，这些植物为当地的先锋植物，适宜性强易成活、保存率高、种植管护成本较低，保持水土复垦效果好。
本建设项目大部分土地地处丘陵，林草地居多，原有植物种类比较丰富，在复垦过程中尽量使种植品种多样化，尽可能做到乔灌草合理搭配，形成高低错落、较为复杂的空间结构，使得复垦后的土地与周边环境保持协调一致。这样将减少种植单一植物产生病虫害，同时利于鸟类、蜘蛛等天敌动物及其他有益生物生存繁衍。植物选择时也应避免因搭配不当而损毁生态系统的完整的情况发生。
根据现场调查，并参照当地的栽种经验，复垦时乔木主要选择刺槐、榆树；
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灌木主要选择榛子和紫穗槐；草本植物选择沙打旺和紫羊茅。各推荐植物主要生态学特性见表5-1。
立地条件分析：本工程扰动土地原生立地条件为棕黄土，工程结束后，经整治后可满足造林种草的立地要求。该项目区多年平均降雨量为668.5mm，除苗木栽植时需一定量的定植水外，在随后的1~2年内还需人工养护。
表5-1 推荐植物主要生态学特性
植物名称 乔木 植物图片 习性 榆树 喜光，耐寒，耐旱，不耐水湿，适应性强，根系发达，耐瘠薄，较耐盐碱。 落叶乔木。强光型，喜光，喜干燥凉爽气候，耐寒，耐干旱瘠薄和盐碱，不耐涝。在石灰性、酸性、中性及轻盐碱土上均能生长，浅根性，侧根发达。萌蘖力强。 落叶灌木，喜光耐寒，喜干冷气候，对土壤要求不严，耐干旱、贫瘠、水湿及轻度盐碱，根系发达。 落叶灌木或小乔木，喜光，耐寒，耐瘠薄萌芽性强，不耐干旱。 刺槐 灌木 紫穗槐 榛子 草本 多年生草本植物，抗逆性强，适应性广，具有抗旱、抗寒、抗风沙、耐瘠薄等特性，且较耐盐碱，但不耐涝。 多年生草本植物，丛生型，须根发达，具有广泛的适应性，耐寒能力强，耐热性好，耐践踏性强，抗病性强，较耐低修剪。 沙打旺 紫羊茅
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5.4 监测措施
——检测时机：复垦土地质量的检验，分为二个阶段进行。第一阶段检验在复垦工程完成后。第二阶段检验在初步恢复生态后，进行第二阶段复垦土地质量的检验。在复垦工程完成后第三年进行。
——检测方法：对复垦后土地质量的检验方法，采用随机抽样法。即随机抽取一定量待检验的已复垦土地作为具有代表性的独立样本进行检验，本方案样本为6%。
——检测内容： a）第一阶段检测内容
1）提交文件：土地复垦设计文件、土地复垦施工文件、复垦区当地自然背景资料。
2）现场检测：
农业检测项目：覆土面积、地面坡度、平整度、覆土层土壤容重、土壤pH值。 林业检测项目：覆土面积、覆土厚度、地面坡度。 b）第二阶段检测内容:
1）提交文件:（农、林、牧业）土壤培肥措施；种植概要。 2）现场检测：
农业检测项目：作物长势、土壤有机质、pH值、作物、单位产量。 林业检测项目：生长势、种植密度、成活率、生长量、郁闭度。 ——检测结果的评估
复垦土地用于农、林、牧业时检验结果的评估内容：提交文件是否齐全；现场测试指标是否符合各类场地具体要求。
——农、林业指标的检测方法
表5-2 测试项目和方法
序号 1 2 3 4 项目 覆土面积 覆土厚度 地面平整度 土壤容重 单位 公顷 米 米 克/立方厘米 方法 地测法 地测法 地测法 环刀法
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序号 5 6 7 8 9 10 11 项目 土壤有机质 土壤砾石含量 土壤PH值 种植密度（造林） 造林成活率 郁闭度（造林） 单位产量 单位 % % 电极测定法 株／公顷 ％ ％ 公斤／公顷 方法 土壤有机质测定法 筛分法 —— 实测样方 实测样方 实测样方 实测计算 5.5 管护措施
本方案林草地的复垦比例最大，水源、病虫害等将影响树木成活。树木的成活率对于复垦工作的成效具有重要意义，故本方案的管护重要的管护对象是林草地。
结合复垦工作安排，重点在树苗刚栽植后的保苗期和草籽撒播后的发芽期间，定期观察树木和草的生长情况，如果发现枯死，则及时更换新苗，保证成活树苗和发芽率达到预期数量。新造幼林和草地要封育，严禁放牧；当地野兔较多，要松土，防止鼠害兔害。注意病虫害的观察，并对病虫害及缺肥症状进行观察、记录，一旦发现及早采取喷洒药物或施肥等措施加以遏制。
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6 土地复垦工程设计及工程量测算
6.1 工程设计
6.1.1 风机吊装场地复垦工程设计
a）表土剥覆工程 1）表土剥离
对永久性建设用地（风力发电机组、箱式变压器）和风机吊装场地表土进行剥离，旱地表土剥离厚度为0.5m，面积为20393m2；林地表土剥离厚度为0.2m，面积为26412m2。
表土剥离量=剥离面积×剥离厚度 2）表土堆放
表土就近堆放于风机吊装场地内的一侧，具体位臵详见土地损毁预测图。 表土堆土高度2-3m，自然坡度堆放，周边采用编织袋装土拦挡，并用苫布覆盖。挡土墙高×宽＝0.6m×0.5m的矩形断面，堆砌时应相互咬合、搭接，搭接长度为袋长的1/2，修筑长度为1680m；24处表土堆放场，每处需要苫布441m2。表土堆放典型断面如图6-1。
图6-1 表土堆放典型工程设计图
在表土场挡土墙外侧修建排水沟，防止降雨形成的径流冲刷挡土墙。风电机组和吊装场地基本都在丘顶，集水面积较小，同时表土堆放时间较短，故排水沟采用小断面简易排水沟，采用常规梯形梯面，设计底宽0.20m，沟深0.30m，边坡比1：1，排水沟长度1600m。排水沟挖方量可作为袋装土的土源之一，编织袋挡土墙不足土方可用表土装袋。
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图6-2 临时排水沟典型工程设计图
1:1 3）表土回覆
将施工前剥离的表土回覆于损毁耕地、林地表面，保证植物生长。旱地表土回覆厚度为0.5m，面积为19613m2；林地表土回覆厚度为0.3m，面积为25437m2。
表土回覆量=回覆面积×回覆厚度 b）平整工程
对原地类为风景名胜及特殊用地的临时施工场地，利用平地机、推土机等机械进行平整。
平整面积为970m2，平整平均高差为0.3m。 平整土方量=平整面积×平整高差 c）翻耕和施肥
利用机械，表土回覆的耕地进行翻耕，翻耕面积为1.9613hm2。 耕地内施用有机肥，施用量为15t/hm2，施用面积为1.9613hm2。 d）排水工程
在施工过程中原排水沟损毁，复垦时恢复原有排水路径。依据项目区原有排水沟断面尺寸复垦，断面形式为倒梯形，底宽0.4m，沟深0.7m，开口2.5m，边坡比1：1.5。
图6-3 原排水沟修复典型工程设计图
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e）农村道路工程
生产路宽度2.5m，采用素土路面，压实厚度20cm，生产路面积为668m2。
图6-4 生产路典型工程设计图
f）植物防护措施
乔灌树种混交，乔木选择树种为刺槐、榆树，苗木为一年生实生壮苗，在春季采用直径60cm、深30cm大穴栽植，株行距为2m，呈“品”字型分布。灌木选择树种为榛子、紫穗槐，苗木为一年生实生壮苗，在春季采用直径30cm、深30cm小穴栽植。乔灌木混种比例2:1。
6.1.2 集电线路及道路复垦工程设计
a）表土剥覆工程 1）表土剥离
对集电线路及道路用地表土进行剥离，旱地表土剥离厚度为0.5m，面积为56166m2；林地表土剥离厚度为0.2m，面积为101816m2；草地表土剥离厚度为0.2m，面积为4434m2。
表土剥离量=剥离面积×剥离厚度 2）表土堆放
本项目边施工、边建设、边复垦，堆土不长期留臵，故剥离的表土就近堆放。 3）表土回覆
将施工前剥离的表土回覆于损毁耕地、林草地表面，保证植物生长。旱地表土回覆厚度为0.5m，面积为40114m2；林地表土回覆厚度为0.3m，面积为75500m2；草地表土回覆厚度为0.3m，面积为4434m2。
表土回覆量=回覆面积×回覆厚度 b）平整工程
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对原地类为村庄和风景名胜及特殊用地的临时施工场地，利用平地机、推土机等机械进行平整。
平整面积为860m3，平整平均高差为0.3m。 平整土方量=平整面积×平整高差 c）翻耕和施肥
利用机械，表土回覆的耕地进行翻耕，翻耕面积为4.0114hm2。 耕地内施用有机肥，施用量为15t/hm2，施用面积为4.0114hm2。 d）排水工程
在施工过程中原排水沟损毁，复垦时恢复原有排水路径。依据项目区原有排水沟断面尺寸复垦，断面形式为倒梯形，底宽0.4m，沟深0.7m，开口2.5m，边坡比1：1.5。
图6-5 原排水沟修复典型工程设计图
e）农村道路工程
生产路宽度2.5m，采用素土路面，压实厚度20cm，生产路面积为5713m2。
图6-6 生产路典型工程设计图
f）植物防护措施
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乔灌树种混交，乔木选择树种为刺槐、榆树，苗木为一年生实生壮苗，在春季采用直径60cm、深30cm大穴栽植，株行距为2m，呈“品”字型分布。灌木选择树种为榛子、紫穗槐，苗木为一年生实生壮苗，在春季采用直径30cm、深30cm小穴栽植。乔灌木混种比例2:1。
草籽选择紫羊茅、沙打旺，草籽播撒量为80kg，按1：2比例混播，播撒面积约为0.4434hm2，共需草籽35kg。
6.2 工程量测算
6.2.1 风机吊装场地复垦工程量测算
表6-1 风机吊装场地复垦工程量
序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 工程名称 表土剥离 编织袋挡土墙 苫布覆盖 临时排水沟 表土回覆 土地平整 土地翻耕 施用有机肥 栽植乔木 栽植灌木 排水沟 生产路 计量单位 m3 m3 m2 m3 m3 m3 hm2 t 株 株 m3 m2 工程量 15479 504 10588 240 17438 291 1.9613 30.0 31660 15830 31 668 6.2.2 集电线路及道路复垦工程量测算
表6-2 风机吊装场地复垦工程量
序 号 1 2 3 4 5 工程名称 表土剥离 表土回覆 土地平整 土地翻耕 施用有机肥 计量单位 m3 m3 m3 hm2 t 工程量 49333 44037.2 258 4.0114 60.0
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序 号 6 7 8 9 10 工程名称 栽植乔木 栽植灌木 种草 排水沟 生产路 计量单位 株 株 hm2 m3 m2 工程量 18875.00 9437.50 0.4434 7 5713 6.2.3 工程量统计
表6-3 工程量统计表
序 号 一 （一） （1） （2） （3） （4） （5） （二） （1） （2） （三） （1） 二 （1） （2） （3） 三 （1） （2） 工程名称 土壤重构工程 表土剥覆工程 表土剥离 编织袋挡土墙 苫布覆盖 临时排水沟 表土回覆 平整工程 土地平整 土地翻耕 生物化学工程 施用有机肥 植被重建工程 栽植乔木 栽植灌木 种草 配套工程 排水沟 生产路 计量单位 m3 m3 m2 m3 m3 m3 hm2 t 株 株 hm2 m3 m2 工程量 64812 504 10588 240 61457 549 5.9727 90 50535 25267 0.4434 38 6381
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7 土地复垦投资估算
7.1 估算说明
7.1.1 编制原则
a）符合国家有关的法律、法规规定； b）土地复垦投资纳入工程总估算； c）以土地复垦设计方案为基础的原则；
d）工程建设与复垦措施同步设计、同步投资建设； e）依据参照预算定额与经济合理相结合的原则； f）指导价与市场价相结合的原则； g）科学、合理、高效的原则。
7.1.2 编制依据
a）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》国土资发[2000]282号； b）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；
c）《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》财政部、国土资源部财建【2005】169号文；
d）《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财政部、国土资源部（2005）； e）《土地开发整理项目预算定额》财政部、国土资源部（试行稿）（2005）； f）《土地开发整理项目施工机械台时费定额》财政部、国土资源部（试行稿）（2005）；
g）《辽宁工程信息造价》 h）项目工程设计图及工程量表
7.1.3 费用构成
项目估算由工程施工费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测与管护费（包括复垦监测费、管护费）、预备费、（包括基本预备费、价差预备费）
本方案计算相关费用时的取费费率，是在参考《土地开发整理项目预算定额
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标准》的基础上，充分在当地了解核实，参考当地实际物价信息，切合当地的实际情况后而制定。
a）工程施工费
工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 1）直接费
直接费有直接工程费和措施费组成。 ——直接工程费
直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。
人工费中人工单价参考铁岭县当地人工费用单价，甲类工为68.53元/工日、乙类工为41.41元/工日。
在材料费定额的计算中，材料用量参照《土地开发整理项目预算定额》，主要材料价格参考造价信息，部分材料价格采用地方提供的台班价格。
在施工机械使用费定额的计算中，台班和台班费分别依据《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费预算定额》计算，部分台班费采用地方提供的台班价格。
表7-1 甲类工估算工日单价计算表
地区类别 序号 1 2 (1) (2) (3) (4) 3 (1) 六类及以下地区 项目 基本工资 辅助工资 地区津贴 施工津贴 夜餐津贴 节日加班津贴 工资附加费 职工福利基金 定额人工等级 计算式 基本工资标准(元/月)*地区工资系数*12月/(年应工作天数-年非工作天数) 以下四项之和 津贴标准(元/月)*12月/(年应工作天数-年非工作天数) (100%) 津贴标准(元/月)*365天*辅助工资系数/(年应工作天数-年非工作天数) (100%) (中班＋夜班)/2*辅助工资系数 (100%) [基本工资(元/工日)]*3*10/年应工作天数*辅助工资系数 (100%) 以下七项之和 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (14%) 单价(元) 39.83 6.32 0.00 5.04 0.80 0.48 22.38 6.46
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地区类别 (2) (3) (4) (5) (6) (7) 4 六类及以下地区 工会经费 养老保险费 医疗保险费 定额人工等级 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (2%) [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (20%) [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (4%) 0.92 9.23 1.85 0.69 0.92 2.31 68.53 工伤、生育保险费 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (1.5%) 职工失业保险基金 住房公积金 人工工日预算单价 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (2%) [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (5%) 基本工资＋辅助工资＋工资附加费 表7-2 乙类工估算工日单价计算表
地区类别 序号 1 2 (1) (2) (3) (4) 3 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 六类及以下地区 项目 基本工资 辅助工资 地区津贴 施工津贴 夜餐津贴 节日加班津贴 工资附加费 职工福利基金 工会经费 养老保险费 医疗保险费 定额人工等级 计算式 基本工资标准(元/月)*地区工资系数*12月/(年应工作天数-年非工作天数) 以下四项之和 津贴标准(元/月)*12月/(年应工作天数-年非工作天数) (100%) 津贴标准(元/月)*365天*辅助工资系数/(年应工作天数-年非工作天数) (100%) (中班＋夜班)/2*辅助工资系数 (100%) [基本工资(元/工日)]*3*10/年应工作天数*辅助工资系数 (100%) 以下七项之和 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (7%) [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (1%) [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (10%) [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (2%) 单价(元) 29.88 3.25 0.00 2.88 0.20 0.17 8.28 2.32 0.33 3.31 0.66 0.50 0.33 工伤、生育保险费 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (1.5%) 职工失业保险基[基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (1%)
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地区类别 六类及以下地区 金 定额人工等级 (7) 4 住房公积金 人工工日预算单价 [基本工资(元/工日)＋辅助工资(元/工日)Ｘ费率 (2.5%) 基本工资＋辅助工资＋工资附加费 0.83 41.41 ——措施费
措施费=直接工程费（或人工费）×措施费率
措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工辅助费和施工辅助费。费率按《土地开发整理项目预算编制暂行规定》中规定选取。冬雨季施工增加费费率取0.7%；夜间施工辅助费，其中安装工程为0.5%，建筑工程为0.2%；施工辅助费，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.7%，计算基础均为直接工程费。
工程措施中的土方、砌体、其他工程的措施费费率取2.9%：其中临时设施费费率=1%；冬雨季施工增加费费率=0.7%；施工辅助费费率=0.7%；
工程措施土方、石方、砌体工程措施费费率=1%+0.7%+0.7%=2.4%
表7-3 临时设施费率表
序号 1 2 3 4 工程类别 土方工程 石方工程 砌体工程 其他工程 计算基础 直接工程费 直接工程费 直接工程费 直接工程费 表7-4 措施费费率表
序号 1 2 3 4 工程类别 土方工程 石方工程 砌体工程 其他工程 临时设施冬雨季施工增施工辅助费计算基础 费费率合计（%） 加费费率（%） 费率（%） （%） 直接费 直接费 直接费 直接费 1 1 1 1 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 2.4 2.4 2.4 2.4 现场经费（%） 1 1 1 1 2）间接费
间接费包括企业管理费和财务费用。依据《土地开发整理项目预算编制暂行规定》中规定，费率根据项目实际情况选取。
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表7-5 间接费费率表
序号 1 2 3 工程名称 土方工程 砌体工程 其他工程 计算基础 直接工程费 直接工程费 直接工程费 费率（%) 5 7 5 3）利润
依据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》规定，费率取3.0%，计算基础为直接费和间接费之和。
4）税金
依据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》中规定，建设项目在市区或县城镇以外的，税金费率取3.22%，计算基础为直接费、间接费和利润之和。
b）其他费用
《土地开发整理项目预算定额》中其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。
——前期工作费
前期工作费包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计及预算编制费、项目招标费，依据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》规定，土地清查费按不超过工程施工费的0.5%计算，本项目费率取0.5%；项目可行性研究费（复垦方案编制费）按工程施工费的0.3%~0.5%计算，本项目费率取0.5%；项目勘测费按不超过工程施工费的1.5%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1.1的系数），本项目费率取1.65%，项目施工设计与预算编制费按工程施工费的1.6%~2.4%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1.1的系数），本项目费率取2.64%；项目招标费按工程施工费的0.3~0.5%计算，本项目费率取0.5%。前期工作费费率为：0.5%+0.5%+1.65%+2.64%+0.5%=5.79%。
——工程监理费
依据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》规定，依据本项目的具体情况，工程监理费按工程施工费的1.50%计算。
——竣工验收费
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竣工验收费包括：项目工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费等。项目工程验收费按不超过工程施工费的1.3%计算，本项目费率取1.3%；项目决算编制及决算审计费按不超过工程施工费的0.9%计算，本项目费率取0.9%；复垦后土地的重估与登记费按不超过工程施工费的0.6%计算，本项目费率取0.6%。竣工验收费费率为：1.3%+0.9%+0.6%=2.8%。
——业主管理费
根据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》规定，业主管理费按前期工作费、工程施工费、工程监理费和竣工验收费四项之和的2%计算。
c）监测与管护费 ——复垦监测费用
复垦监测费用作为监测区监测资金，复垦监测费计算公式为：复垦监测费＝（工程施工费＋其他费用）×费率，其中费率取2.0％。
——管护费
管护费用主要是指对对于复垦后的林地、草地实施管护费用和补种费用。本方案设计管护费按照工程施工费用的5%计提资金。
d）预备费 ——基本预备费
基本预备费按工程施工费和其他费用之和的10%计算。 ——价差预备费
考虑银行存款利率，物价上涨等因素，每年选取7%作为涨价预备费率。
7.2 估算成果
根据上述分析计算，本方案复垦静态投资97.61万元，动态投资102.82万元。静态亩均投资为3770元。土地复垦工程投资估算参见表7-6～7-9。
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表7-6 土地复垦投资估算总表
序号 一 二 三 （一） （二） 四 （一） （二） 五 六 工程或费用名称 工程施工费 其他费用 监测与管护费 复垦监测费 管护费 预备费 基本预备费 价差预备费 静态总投资 动态总投资 费用(万元) 74.51 9.31 5.40 1.68 3.73 13.59 8.38 5.21 97.61 102.82 占总投资比例（%） 76.34% 9.54% 5.53% - - - 8.59% - 100.00% - 表7-7 工程施工费单价估算表 单位：元
直接费 序号 工程名称 单位 数量 土壤重构工程 间接费 利润 税金 直接工程直接费单价 措施费单价 费单价 1.87 20.71 4.48 14.28 1.87 3.70 1.83 20.22 4.38 13.95 1.83 3.61 2599.95 1000.00 0.04 0.49 0.11 0.33 0.04 0.09 62.40 24.00 0.09 1.04 0.22 0.71 0.09 0.18 0.06 0.65 0.14 0.45 0.06 0.12 0.07 0.72 0.16 0.50 0.07 0.13 综合单价 2.09 23.12 5.00 15.94 2.09 4.13 一 （一） 表土剥离 m3 64812 （二） 表土堆放 1 2 3 504 编织袋挡3m 土墙 苫布覆盖 m2 10588 临时排水3m 沟 240 （三） 表土回覆 m3 61457 （四） 土地平整 m3 549 （五） 土地翻耕 hm2 5.9727 2662.35 （六） 二 （一） 施用有机肥 植被重建工程 植树 t 90 1024.00 133.12 83.86 92.72 2972.05 51.20 32.26 35.66 1143.12
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直接费 序号 工程名称 单位 数量 间接费 利润 税金 直接工程直接费单价 措施费单价 费单价 3.57 2.58 3.48 2.52 5280.27 9.85 1.78 0.08 0.06 126.73 0.24 0.04 0.18 0.13 0.11 0.08 0.12 0.09 综合单价 3.98 2.89 1 2 （二） 三 1 2 栽植乔木 株 50535 栽植灌木 株 25267 种草 配套工程 hm2 0.4434 5406.99 38 10.08 1.82 270.34 170.32 188.29 6035.95 0.50 0.09 0.32 0.06 0.35 0.06 11.26 2.03 排水沟 m3 生产路 m2 6381 表7-8 工程施工费估算表
序 号 一 （一） （1） （2） （3） （4） （5） （二） （1） （2） （三） （1） 二 （1） （2） （3） 三 （1） （2） 工程名称 （1） 土壤重构工程 表土剥覆工程 表土剥离 编织袋挡土墙 苫布覆盖 临时排水沟 表土回覆 平整工程 土地平整 土地翻耕 生物化学工程 施用有机肥 植被重建工程 栽植乔木 栽植灌木 种草 配套工程 排水沟 生产路 合计
计量单位 （2） m3 m3 m2 m3 m3 m3 hm2 t 株 株 hm2 m3 m2 工程量 （3） 64812 504 10588 240 61457 549 5.9727 90 50535 25267 0.4434 38 6381 综合单价（元） （4） 2.09 23.12 5.00 15.94 2.09 4.13 2972.05 1143.12 3.98 2.89 6035.95 11.26 2.03 合价（万元） （5） 45.50 33.21 13.53 1.17 5.30 0.38 12.84 2.00 0.23 1.78 10.29 10.29 27.68 20.12 7.29 0.27 1.34 0.04 1.29 74.51
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表7-9 其他费用估算表
序号 1 2 3 4 费用名称 （1） 前期工作费 工程监理费 竣工验收费 业主管理费 总计 工程施工费（万元） （3） 74.51 74.51 74.51 74.51 - 费率 （2） 5.79% 1.50% 3.00% 2.00% - 估算金额
（万元） （4） 4.31 1.12 2.24 1.64 9.31 7.3 土地复垦动态投资估算
本方案服务年限比较长，考虑到物价上涨、通货澎涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素，需要计算价差预备费，根据目前我国经济发展境况，价差预备费费率可按7%计取。假设复垦工程的复垦年限为n年，且每年的静态投资费为
a1、a2、a3、…….an，则第n年的价差预备费为wn。
价差预备费计算如下：
价差预备费（wn）=an17%n11
根据以上公式测算，本项目静态总投资为97.61万元，静态亩均投资为3770元。动态总投资约为102.82万元，动态亩均投资为3971元。
表7-10 土地复垦动态投资估算表 单位：万元
年度 2011 2012 2013 合计 静态投资 26.70 价差预备费 0.00 动态投资 26.70 67.59 3.32 97.61 4.73 0.48 5.21 72.32 3.80 102.82
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8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排
8.1 土地复垦服务年限
本方案服务年限为2.5年。工程建设期1年、复垦期1.5年（项目边建设，边复垦，复垦期与建设期相互交叉）和管护期1年。工程从2011年开始建设，建设总工期为1年，其中施工准备期为2个月，施工阶段为10个月，于2011年12月21日全部风电机组投运发电。项目边建设，边复垦，复垦期与建设期相互交叉，土地复垦工程滞后与主体工程6个月完成，即施工结束后的第一年6月完成，复垦后管护期1年。
8.2 土地复垦工作计划安排
本建设项目土地复垦规划按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行规划，建立起新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划根据风力发电场项目总体施工进度来安排复垦的工作计划。
按照“边建设，边复垦”的原则，复垦一期为2011年3月-12月，在此期间主要复垦工程为风机吊装场地和集电线路和道路区域的表土剥离、表土处臵、修建编织袋挡墙、临时排水沟和部分表土回覆；复垦二期为2012年1月-6月，在此期间主要复垦工程是风机吊装场地和集电线路和道路区域的清理临时道路路面、场地平整、表土回覆、土地翻耕、土壤培肥、播撒草籽、种植树木和修建排水沟。内容详见表8-1和8-2。
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表8-1 复垦措施工作分年度实施计划表
项目 一、风机吊装场地区 风场主体工程施工 土壤重构工程 2011年 1-3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 生产路 1 2 3 2012年 4 5 6 7-12 2013 1-6 表土剥离、表土处臵、修建挡墙、临时排水沟 表土回覆 、栽植树木 植被重建工程 配套工程 管护 二、集电线路及道路 风场主体工程施工 土壤重构工程 排水沟、生产路 表土回覆 表土剥离、表土回覆 植被重建工程 播撒草籽、栽植树木 播撒草籽、栽植树木 配套工程 管护 排水沟、生产路 注：风力发电场主体工程： 土壤重构工程： 植被重建工程： 配套工程： 管护:
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表8-2 土地复垦工作计划安排表
复垦时间 安排 静态 复垦单元 复垦工程内容 投资 (万元) 风机吊装场地、 2011.01~2011.12 集电线路和道路区域 复垦区的表土剥离；表土处臵、修建编织袋挡土墙和临时排水沟，部分表土回覆，种植树木 清理临时道路路面、场地平整、表土回覆、土地翻耕、土壤培肥、播撒草籽、种植树木和修建排水沟 工程和植被管护 —— 3.32 97.61 3.80 102.82 67.59 72.32 26.70 26.70 动态 投资 (万元) 风机吊装场地、 2012.01~2012.06 集电线路和道路区域 2012.07-2013.06 合计 管护期 ——
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9 土地复垦效益分析
9.1 经济效益分析
本项目的土地复垦工程的经济效益体现在两个方面：一是直接经济效益；二是间接经济效益。本项目的直接经济效益主要是通过土地复垦工程对土地的再利用带来的农业产值。间接经济效益是通过土地复垦工程实施而减少风力发电场在施工过程中对土地等需要的生态补偿费。
一方面，项目区共复垦出耕地5.9727hm2，耕地周边的交通条件和排水条件得到很大改善，同时通过土地翻耕、土壤培肥等措施，提高作物产量，增加当地农民收入，具有一定的直接经济效益。
另一方面，土地复垦可以有效减少当地水土流失，本项目栽种的植物对于水土保持，生态恢复起很大的作用，保护了农田的生产力，减少了农田的经济损失。在一定程度上补偿了生态损毁造成的影响，对于复垦区周边居民的身心健康和工作环境大有助益，间接为当地创造了经济效益。
由上述分析可以看出，项目的经济效益是显著的。
9.2 生态效益分析
土地是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个巨大的生态系统。土地复垦是与生态重建密切结合的工程。在该地区进行土地复垦与生态重建，对建设过程中造成的土地损毁进行治理，其生态意义极其巨大。
土地复垦后，土地合理利用、协调发展，水土流失得到有效的控制，农作物种植结构将得到改善，项目区的生态系统得到保护。通过综合措施恢复土地的可利用性，改善风力发电场周边的生态环境；植物防护措施可增加林地和草地面积，提高林草覆盖率，美化环境，促进生态文明建设；土壤有机质含量、土壤养分不平衡状况可通过增施有机肥和土壤培肥得到缓解。
通过对项目区生态环境的恢复与建设，使占有和损毁的土地得到恢复，最终恢复了土地的生产力，建立成了人工与自然复合的生态系统，形成新的人工和自然景观。将工程对生态环境影响减少到最低，改善了生物圈的生态环境。因此，生态效益显著。
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9.3 社会效益分析
土地复垦关系到社会经济发展的大事，不仅对生态环境和风力发电场建设有重要意义，而且是保证项目区域可持续发展的重要组成部分。由于耕地的大量损失，一是违背国家关于十分珍惜和合理利用土地的政策；二是将会直接影响到项目区居民的生活，同时会给社会增加不稳定因素，影响社会的安定和国民经济的发展；三是复垦后的土地调整了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、合理利用了土地、提高了环境质量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡。所以，土地复垦是关系国计民生的大事，不仅对生态环境和风力发电场建设有着重大意义，而且对全社会的安定团结和稳定发展也起重要作用，它将是保证项目区区域可持续发展的重要组成部分，因而具有重要的社会效益。
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10 保障措施
10.1 组织保障措施
基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，负责工程建设中的土地复垦工程管理和实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成各项土地复垦措施。
本方案规定的土地复垦措施由华电铁岭风力发电有限公司组织实施。在本项目开展过程中，委托铁岭县国土资源局为项目的总体监督单位，对实施单位的监督检查情况做好记录，对监督检查过程中发现的问题及时处理。对复垦后的土地按时组织竣工验收，提交验收申请及总结报告。对实施的土地复垦项目的数量、质量进行评价，总结土地复垦工程实施过程中的成功经验和不足部分。如有缺陷的工程，实施单位需补充完善，直到土地复垦措施能够按照土地复垦以及标准达到验收的指标。植物措施工程实施后，要加强植物措施的后续工作，抓好幼林的抚育和管护，确保植物成活率和正常生长，发挥植物措施的水土保持效益和生态效益。
10.2 资金保障措施
按照“谁损毁、谁复垦”的土地复垦工作基本原则，土地复垦资金由华电铁岭风力发电有限公司承担。本项目土地复垦工程静态投资97.61万元，待该土地复垦方案经铁岭市国土资源局审批通过后，华电铁岭风力发电有限公司应按国家规定将该项预算资金交到铁岭县国土资源局设立的土地复垦专项帐户上，由铁岭县国土资源局管理，杜绝截留、挤占、挪用土地复垦费用的现象出现。在正式开展土地复垦工作时，参照本项目土地复垦方案的工作安排和工程进度拨付，同时实行财务专项管理制度，严格执行国家有关管理规定，实行专款专用，单独核算。
为了保证复垦资金专款专用，杜绝贪污腐败，华电铁岭风力发电有限公司内部将设立专门的审计部门，并委托有审计资质的机构共同参与铁岭县国土资源局负责对该项目的土地复垦资金使用情况进行定期和不定期的审计监督。
为使公众能够参与到审计工作中来，审计部门和单位在审计过程中可邀请相
华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦方案报告书
关主管单位和土地权属人进行监督，并将审计结果进行公示，公众对审计结果可提出质疑，并要求审计部门做出正面回答，坚决杜绝捏造虚假数据等现象，对审计过程中出现的滥用和挪用资金的情况，追究当事人和相关责任人的责任，给与相应的行政、经济、刑事处罚。
10.3 监管保障措施
加强对复垦后土地的管理，严格执行《华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦方案报告书》。
实施单位按照方案确定的度复垦计划逐地块落实，对土地开发复垦实行统一管理，并定期向铁岭县国土资源局报告复垦情况，接受铁岭县国土资源局对复垦实施情况监督检查。
保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。
坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。
对施工单位组织学习，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题。
10.4 技术保障措施
项目区内土地复垦的方法，要达到经济、合理、可行、高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买。项目一经批准，项目实施单位必须严格按照土地复垦规划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。
在土地复垦方案实施的过程中还需要具有土地复垦专业知识的技术人员，确保工程施工的质量及标准，此外还需要加强有关专业人员的业务培训工作，对于土地复垦的工程及植物措施的实施都需要有专业人员亲临现场，同时接受政府主管部门的监督检查。复垦完成后仍需加强监护工作，保障复垦工作的成效。
土地复垦工程是一项涉及多学科的综合技术工程，技术性强，土地复垦义务
华电铁岭李家屯风力发电场工程土地复垦方案报告书
人华电铁岭风力发电有限公司应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作。为达到方案实施的预期效果。根据工程进展情况，建设单位在实施过程中应积极与设计单位联系，多沟通，按照要求实施，达到土地复垦与生态恢复的目的。
10.5 公众参与
土地复垦工作是一项涉及到区域社会、经济、环境等多方面发展的重要工程，他不仅是对损毁土地的修复、再利用过程，也是决定相关权利人利益再分配以及关系到经济社会可持续发展的过程。在研究以及编制本报告的过程中，遵循广泛参与的原则，让本项目土地复垦的合理性与适宜性评价工作更民主化和公众化，让公众特别是受本项目直接影响的人群充分了解该建设项目的意义，使社会各界形成复垦土地、保护生态的共识，让公众充分发表自己的意见并表明对建设项目的态度，使评价工作更为完善，更好的反映公众的具体要求并反馈到工程设计和土地管理中，为工程建设和主管部门决策提供参考意见。
——方案编制前期公众参与 a）公众参与范围与形式
、、、、、、、、、、、、、、公司土地复垦方案编制人员在华电铁岭风力发电有限公司工作人员陪同下首先对复垦区进行了走访，现场了解了其现状，针对本项目明确了复垦工作的实施重点。为了进一步明确复垦区范围内土地利用现状、权属、土地质量、植被等方面的的情况，方案编制人员走访了铁岭市国土资源局、农业局和林业局等单位，向相关人员做了较为全面的了解，确定了基本的方案编制思路和框架。
最后走访了项目所在地铁岭县镇西堡镇杜蒋窝棚村、东营盘村、东腰堡村、前下塔子村、李家屯村和镇西堡镇集体。我方技术人员和村民谈到了风电场建设和运行对当地环境的损毁和对当地村民生活、工作的影响以及应当积极采取的相关治理复垦措施，听取了当地土地使用权人的意见和建议，并向村民发放了问卷调查表。
b）调查问卷统计分析 调查内容如下：
1、您认为进行土地复垦是否有必要性？ □没有 □有 □非常有必要性
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2、对您造成破坏最大的地类是哪类？ □耕地 □草地 □林地 □其它 3、该工程对您的居住环境会有什么影响？ □土地 □居住房屋 □道路 □水源
4、您对进行土地复垦是否支持？ □不支持 □支持 □非常支持 5、您认为进行土地复垦是否关系到自己的切身利益？ □不关系 □关系 □密切关系
6、您认为进行土地复垦是否有利于改善当地环境状况？ □否 □是 □不关心
7、您对被破坏的地类希望如何补偿？ □一次性补偿 □复垦再利用 □其它
8、您最期望的复垦措施为？ □平整土地 □修建道路 □种植植被 9、您对土地复垦时间的要求为？ □及时复垦 □无所谓
10、您认为土地复垦实施的最大难度是什么？ □资金不到位 □工程质量 无保障 □复垦不及时 □复垦技术力量不足 调查过程中，将问卷发放26人，调查结果如下表。
表10-1 调查结果表
问题序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 选项 a 2 11 16 4 2 2 5 14 18 8 b 18 3 3 17 12 20 17 0 8 2 c 6 8 5 5 12 4 4 12 0 13 d - 4 2 - - - - - - 3 从调查情况可以看出： 1）建设项目复垦是必要的；
2）85%的受调查者支持或非常支持复垦；
3）92%受调查者认为行土地复垦关系或密切关系到自己的切身利益；
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4）有50%的受调查者认为复垦不及时将时本次复垦方案实施的难度所在，故在实施复垦时应依照本方案复垦时序，及时复垦。
——方案实施与验收过程中公众参与
在方案实施工程中，由主管部门进行监督，定期获取复垦工作进展、成效、公众对复垦方案的评价意见。土地复垦效果接受村民委员会监督。
图10-1 公众参与
10.6 土地权属调整方案
该项目复垦责任范围内均为集体土地，面积为17.2627hm2。在复垦工程实施后，权属不变。
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