申论大纲[1]

一、申论定位

公文写作：公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。

①法定公文：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 ②日常行政事务文书：

A、计划类文书：建议、规划、计划、工作要点、内容要点、实施方案、提纲 B、总结类文书：总结、简报、调查报告、工作情况综述

C、宣传类文书：讲话稿、宣传纲要、宣传材料、发言提纲、典型事迹材料、新闻发布稿、公开信、倡议书、开幕词、闭幕词

D、法规类：条例、规定、办法、细则、规则、公约等

可见，能否在备考中对机关工作的内容做到胸有成竹，对考试的答题来讲至关重要。 再说“基本能力”，完整的来讲就是公务员所应具备的基本素质和基本能力，主要包括讲政治、实事求是、树立服务意识、要有大局观、既要遵守规章要不能墨守成规(注重创新)、更要有“阅读理解和归纳概括能力、综合分析和贯彻执行能力、提出与解决问题能力、文字表达能力”，这些基本能力和基本素质的考查形式具体来讲就是申论试卷的各类题型。 3、申论考查主题预测：

文化精神篇——传承创新，推动社会主义文化大发展大繁荣 (1)文化强省

(2)社会主义核心价值观 (3)文化事业和文化产业

生态篇——绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

民生篇——改善民生，建立健全基本公共服务体系是经济健康发展之必需

要“牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性”。

经济篇——强农惠农，加强社会主义新农村建设；转型升级，提高核心产业竞争力；营造环境推动服务业大发展；积极稳妥推进城镇化；改革攻坚，完善社会主义市场经济体制；互利共赢，提高对外开放水平。

A、大力推进改革创新，加强农村制度建设

稳定和完善农村基本经营制度。健全严格规范的农村土地管理制度。完善农业支持保护制度。建立现代农村金融制度。建立促进城乡经济社会发展一体化制度。健全农村民主管理制度。

B、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

确保国家粮食安全。推进农业结构战略性调整。加快农业科技创新。加强农业基础设施建设。建立新型农业社会化服务体系。促进农业可持续发展。扩大农业对外开放。 C、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步

繁荣发展农村文化。大力办好农村教育事业。促进农村医疗卫生事业发展。健全农村社会保障体系。加强农村基础设施和环境建设。推进农村扶贫开发。加强农村防灾减灾能力建设。强化农村社会管理。

D、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证

完善党领导农村工作体制机制。加强农村基层组织建设。加强农村基层干部队伍建设。加强农村党员队伍建设。加强农村党风廉政建设。

政治篇——标本兼治，加强和创新社会管理；发展民主，推进社会主义政治文明发展。

(1)理论热点面对面：

这是由中宣部理论宣传局出版的一个小册子，涵盖了当下中国最重要的热点问题，考生有必要去认真阅读，建议考生重点阅读2010年《理论热点面对面——七个怎么看》和2011年《理论热点面对面——从“怎么看”到“怎么办”》。 (2)十二五规划纲要

它是中国2011—2015年发展的总体规划纲要，是广大考生备考的最大理论文件，如果不熟悉十二五规划纲要中的具体内容，就不能做到备考的针对性，而且2011、2012年国家公务员的考试内容“教育公平”、“精神文化”、“道德体系”等已经充分印证了十二五规划纲要的重要性，在省考备考中，考生绝对不能忽视它的地位和作用。

(3)《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

(4)新华网

坚持每天观看新华网的头版头条，做到掌握每天发生的新闻热点，使热点了然于胸，同时也应该仔细阅读新华网的新华评论，了解相关人士对社会重大热点问题的认识和评论，尤其是权威领导、专家学者、群众的观点和认识，能够做到申论考试知识储备的针对性和有效性。

当然，除了以上知识和理论的来源以外，还有诸如十七届历次全会的公告、政府工作报告等等，考生可根据个人需求，有选择性的掌握，以增加申论答题的文化底蕴。 4、实战演练。

在2012年国考结束以后，我听到我的很多学生告诉我，老师我很后悔，因为尽管您在课堂上给我们多次强调，课下一定要加强申论的实战演练，但是在考前，只注重了对行测的演练，因为申论试卷都是文字书写，懒得写，而这种心态恰恰导致了申论考试的不理想，在此，也给即将参加2012年山东省考的广大考生敲响了警钟。