夏粮收购监督检查工作方案

为切实履行粮食行政管理部门的监督检查职责，保护种粮农民利益，维护粮食流通市场秩序，确保国家粮食收购政策落实到位，根据《粮食流通管理条例》等有关规定，结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以《粮食流通管理条例》为基础，《粮食流通监督检查暂行办法》为导向，以服务种粮农民为基础，大力宣传国家粮食收购政策，引导粮食收购企业做好各项收购准备，严格执行国家粮食收购政策，放开农民余粮收购，将日常检查与重点抽查相结合，开展夏粮收购监督检查。坚决查处无证收购、打“白杠”、扣两斤、压低价格、不执行国家粮食收购政策、不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行为。确保全市夏粮收购顺利进行，切实维护粮食流通市场秩序。

第二，检查对象

辖区内所有从事小麦收购活动的各类食品经营者，以及收贮企业、委托收购企业和跨地区收购企业。

三、检查时间

夏粮收购监督检查应贯穿于夏粮收购的全过程，并与夏粮收购同步进行。

四.检验内容

加强政策性粮食收购检查，守住农民“卖粮”底线，保护农民种粮利益和积极性。对粮食收购“五要五不准”和“三不准”的执行情况进行专项检查。采取全面综合检查、随机抽样、突击检查等有效方式，严肃查处打“白条”、“转粮”、压价或提价等违法违规行为，督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策。

(一)是否具有粮食收购资格，有无涂改、转卖、出租、出借《粮食收购许可证》；

(二)跨地区在我市从事收购活动，是否向县级粮食、工商部门备案收购；

(三)是否严格执行粮食收购政策公示制度，是否公示所购粮食的品种、质量标准、收购价格和县级粮食行政管理部门投诉电话；

(四)是否执行国家食品质量标准和水、杂等扣除标准，是否存在压低价格、抬高价格、垄断或操纵价格的压力；

(五)是否按时足额向粮食销售者支付，是否打“白条”，缴纳和代扣相关税费；

(六)是否按规定建立粮食经营台帐，定期向收购地县级粮食行政管理部门报送粮食收购数量，有无虚报、瞒报或拒报情况；

(七)是否开放收购，是否停止、限制或拒绝；

(八)是否按规定使用粮食收购代码单(凭证)，是否有二次填报行为；

(九)储粮设施设备是否符合相关标准和技术规范，储粮设施是否安全可靠，粮食中是否掺有有毒有害物质，是否存在超设计标高和设计容量储粮的行为；

(十)是否建立食品质量档案，是否实行食品出厂质量检验制度；

(十一)是否存在“吃”的行为； (十二)群众投诉和上级交办的案件。 动词（verb的缩写）工作要求

加强对夏粮收购政策执行情况的监督检查，落实国家和省的粮食收购政策，对于保护种粮农民利益，做好“广积粮、积好粮、积好粮”工作具有重要意义。各地要突出重点

(二)密切配合，形成合力。建立健全夏粮收购监督检查合作机制，加强与工商、质检、交通、海事、公安等部门的沟通，进一步推进粮食行政执法职能协调联动，完善跨部门联合执法机制，消除执法监督盲区，提高执法监督效率。

(三)认真贯彻和规范行为。有必要深入夏粮收购现场，采取抽查、巡查、交叉检查等方式。对仓储场所正在收购和收购的粮食进行全面检查，增加检查频率，重点监控近

年来的收购工作，并在收购工作中全程进行专项检查。进一步规范检查文件，建立检查档案，完善检查日志，详细记录检查时间、对象、结果、整改和处理情况，确保检查工作的有效性。

(四)严惩不贷，决不姑息。根据《粮食流通管理条例》等法律法规的有关规定，要加强对夏粮收购中违法违规行为的查处。对于违反采购政策的，要责令限期改正。对于性质严重、影响较大的案件，要迅速做出反应，依法及时组织查处。按照人事管理权限，对违反规定的国有粮食企业负责人和相关责任人员，责成有关部门和单位给予严肃处理。

在夏粮收购监督检查中，各地可邀请NPC代表、CPPCC委员和社会公众参与监督，提高监督检查工作的透明度和公信力。市粮食局将对各地夏粮收购的监督检查进行监督，适时进行检查和抽查。

各地要按要求及时上报夏粮收购专项检查信息。每月5日前，将专项检查信息报送市粮食局监督检查司，重大事项随时上报。夏粮收购结束后，及时提交本地区夏粮收购监督检查工作报告，选择1~2个典型案例一并提交。