社会工作专业人才队伍发展建设中长期规划方案

为加紧推进屮国社会工作专业人才队伍建设，切实增强构建社会主义友好社会人才 支撑能力，依据《屮共中央相关构建社会主义友好社会若干重大问题决定》和《国 家屮长久人才发展计划纲要（一）》，制订本计划。

一、序言

社会工作专业人才是含有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救 助、扶贫济困、慈善事业、小区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育教导、 就业援助、职员帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮扶、人口计生、应急处理、群 众文化等领域直接提供社会服务专门人员。社会工作专业人才是构建社会主义友好 社会、加强和创新社会管理不可或缺关键力量。大力加强社会工作专业人才队伍建 设，对增强小区服务功效、提升小区居民自治能力、促进友好小区建设；对促进就 业、扩大内需、优化人才资本配置；对落实社会政策、创新公共服务方法、满足人 民群众日益增加社会服务需求；对有效预防利处理工业化、城镇化、市场化、信息 化、国际化加速发展所产生社会问题、降低社会管理成本、促进社会友好稳定、推 进文明进步；对彰显人文关心、亲密党和人民群众血肉联络、扎实党执政基础、加 强党执政能力建设，全部含有十分关键意义。

党十六届八中全会做出建设宏大社会工作人才队伍决议布署以来，尤其是党十 七大以后，中国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探索不停深入，发展了 一支近20万人社会工作专业人才队伍。她们在提供专业服务、处理群众困难、化解 社会矛盾、推进公平正义、促进社会友好方面作用逐步显现。同时，必需清醒认识 到，目前中国社会工作专业人才工作还存在基础比较微弱，岗位不明确，投入不足， 体制机制和政策制度不太完善，人才数量缺口很大、能力素质不高、结构不太合理 等问题。中国社会工作专业人才队伍发展总体水平利现有经济实力不相匹配，和人 民群众不停增加社会服务需求不相适应，和构建社会主义友好社会要求还有较大差 距。

我们要紧紧抓住未来十几年屮国人才卅业发展关键战略机遇期，根据实现全方 面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义友好社会总体要求，切实增强推进社会工 作专业人才队伍建设使命感和责任感，像高度重视选拔培养经济建设人才那样，高 度重视选拔培养社

会工作专业人才，采取有力方法，加紧推进社会工作专业人才队 伍建设，促进经济社会协调发展。

二、指导思想、基础标准和战略目标 (一) 指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指 导，深入落实落实科学发展观，坚持党管人才标准，立足于中国社会经济发展客观 需要，适应加强利创新社会管理和转变经济发展方法现实需求，根据实施人才强国 战略总体布署，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为关键， 以政策制度建设为保障，以关键工程实施为载体，努力建设-支高素质社会工作专 业人才队伍，为构建社会主义友好社会和巩固党执政基础提供有力人才支撑。

(-)基础标准。

目前和以后一个时期，加强社会工作专业人才队伍建设，必需坚持以下标准： 一是面向群众、服务基层。将直接满足人民群众服务需求作为社会工作专业人 才队伍建设根本出发点和落脚点，用人民群众满意度检验社会工作专业人才队伍建 设成效。同时，着力加强基层社会服务平台建设，引导社会服务资源向基层倾斜， 激励社会工作专业人才到基层服务。

二是突出关键、统筹推进。以城镇基层为关键加强现有社会工作从业人员专业 培训，着力推进基层社会工作服务和管理平台建设。以培养高层次社会工作管理人 才、服务人才及教育和研究人才为引领，优先开发为困难群体和特殊群体提供服务 社会工作专业人才，优先处理制约社会工作专业人才发展重大问题。经过关键突破、 以点带面，使社会工作专业人才队伍建设由关键领域向通常领域推进、社会工作受 益对彖由特定人群向i般大众拓展，统筹推进各方面社会工作专业人才队伍建设。

三是完善结构、强化能力。适应城镇、区域、经济社会协调发展需要，不停促 进社会工作专业人才向广大基层、农村和屮西部地域流动，不停完善各领域、各层 次社会工作专业人才队伍结构。坚持专业化、职业化方向，以职业能力建设为关键， 强化社会工作专业

人才价值伦理和应用专业理论、知识、方法、技巧和职业技能提 供社会服务、加强社会管理、处理社会问题能力。

四是党政主导、社会运作。深入加强和改善党对社会工作专业人才工作领导， 完善管理体制，创新工作机制利方法，确保社会工作专业人才队伍建设正确政治方 向。充足发挥政府在推进社会工作发展、加强社会工作专业人才队伍建设中主导作 用，切实推行在依法规范、政策引导、资金投入等方面职责；同时，加强从枣公益 服务机关建设，培育民办社会工作服务机构，发展社会工作行业自治组织，促进社 会工作服务主体多元化发展，形成党政主导、社会运作、公众参与社会工作服务和 管理格局。

（三）战略目标。

到，中国社会工作专业人才队伍建设总体目标是：建立健全社会工作专业人才 法规、政策和制度体系，造就-支结构合理、素质优良社会工作专业人才队伍，使 Z适应构建社会主义友好社会要求，满足人民群众日益增加社会服务需求。

——社会工作专业人才队伍规模不停壮大。到，社会工作专业人才总量增加到 50万人，其中含有社会工作师职业水平证书或达成相同能力素质中级社会工作专业 人才达成5万人，含有高级社会工作师职业水平证书或达成相同能力素质高级社会 工作专业人才达成

1万人。到，社会工作专业人才总量增加到145万人，其屮中级 社会工作专业人才达成20

万人、高级社会工作专业人才达成3万人。

——社会工作专业人才队伍结构不停优化。依据统筹城镇发展、统筹区域发展、 统筹经济社会发展要求，逐步优化社会工作专业人才区域结构、城镇结构、领域结 构、专业结构、能力结构和年纪结构，形成合理初、中、高级人才梯次结构和人才 布局，逐步实现社会工作服务在城镇、区域利领域全覆盖。

——社会工作专业人才能力素质不停提升。未系统受过社会工作专业教育社会 服务人员普遍接收-定时数社会工作专业培训。社会工作专业人才思想政治和职业 道德水平不停提升，专业价值伦理不停强化，专业理论和知识不停丰富，专业方法 和技术不停完善，专业实务能力不停增强，综合素质大幅度提升。

——社会工作专业人才效能不停增强。社会工作专业人才在提供社会服务、处 理社会问题、化解社会矛盾、降低社会风险、维护社会稳定、促进公平正义、促进 社会友好等方面专业作用得到充足发挥。

——社会工作专业人才发展环境不停改善。社会工作专业人才培养开发、评价 发觉、选拔使用、流动配置、激励保障方面法规、政策和制度不停完善；社会工作 服务和管理网络基础建立：社会工作服务组织数量愈加充足，布局愈加合理，覆盖 愈加全方面，治理愈加科学，作用愈加显著，社会工作专业人才市场深入发展；社 会工作专业人才队伍建设体制机制愈加健全。

三、人才队伍建设关键任务

(-)大规模开发社会工作服务人才。

发展目标:适应公共服务利社会管理转型需要，满足人民群众日益增加个性化、 专业化社会服务需求，以培养开发小区建设、社会救助、老年人服务、残疾人服务、 青少年服务、妇女儿童服务、职员服务、流感人口服务、婚姻家庭服务、教育教导、 卫生服务、矫治帮扶、群众文化等领域基层社会工作服务人才为关键，以整合、提 升、转化现有社会工作从业人员为基础，统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设， 培养造就-•支数量足、结构优、能力强、素质高社会工作服务人才队伍。

关键举措：制订高层次枕会工作服务人才培养计划，将国(境)内外优质社会 工作培训资源优先用于培养开发各领域高层次社会工作服务人才。研究制订各关键 领域加强社会工作服务人才队伍建设实施意见。

将社会工作专业技术人才纳入国家专业技术人才知识更新工程利高校毕业生基 层培养计划，组织实施社会工作服务人才职业能力建设工程，关键对城镇基层党组 织、群团组织、居（村）民自治组织、小区服务组织、从屮公益服务机关、公益慈 善类社会组织、基层公共服务和社会管理部门屮直接从也补会服务人员进行大规模、 系统化社会工作专业知识培训。

实施社会工作信息系统建设工程，研究开发社会工作远程教育培训网络。实施 社会

工作专业人才培训基地和教材建设工程，建立-•批分工明确、布局合理、功效 完善社会工作培训基地，开发适应各领域、各类型社会工作服务人才发展需要培训 教材体系。加强实训基地建设，依靠基础很好社会工作服务机构建立一批覆盖各领 域社会工作实训基地。

实施社会工作服务标准化建设示范工程，经过加强标准化建设，建立利完善社 会工作服务体系。实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程，着力培育发展民 办社会工作服务机构，广泛吸纳枕会工作服务人才。

研究制订农村社会工作专业人才发展政策。实施社会工作专业人才服务边远贫 困地域、边疆民族地域和革命老区计划和服务新农村建设计划，支持培养边远贫困 地域、边疆民族地域、革命老区和广大农村社会工作服务人才。

（二）大力培养社会工作管理人才。

发展目标：适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务 推进需要，培养造就i批政治立场坚定，含有広观视野、战略思维利专业眼光，善 于推进爭业发展社会工作行政利行业管理人才：培养造就-批含有社会使命感、懂 运行、会管理、通晓社会服务专业知识社会工作机构管理人才；培养造就一批熟练 掌握专业督导方法和技术、含有丰富实务经验、善于处理复杂专业问题，能够带动 社会工作服务人才成长、推进专业实务发展社会工作督导人才。

关键举措：依靠中国外高水平大学、示范性职业院校、著名公益类服务组织、 公共服务机构和其它社会工作培训机构，加大各类社会工作管理人才培养力度。组 织实施社会工作管理人才综合素质提升工程，关键加大社会福利、社会救助、小区 服务、残障康复、婚姻家庭、扶贫济困、职员帮扶等社会服务机构管理人才培养力 度，提升社会工作服务管理科学化水平。将社会工作行政管理人才纳入党政人才素 质能力提升工程，突出培养一批熟悉社会工作、社会政策领导干部进入地方及相关 部门和组织领导班子，同吋对现有分管社会工作领导干部加强社会工作专业培训。

公共服务和社会管理相关部门和组织要培养、引进和选拔i批熟悉社会工作理 论知识、掌握社会工作方法技术行政管理人才。适应各层次、各领域、各类别社会 工作行业组

织发展需要，遵照社会工作行业管理规律，创新行业管理人才培养、选 拔、使用和流动机制。健全民办社会工作服务机构内部治理结构，将民办社会工作 服务机构管理人才纳入各级政府人才培养体系。创新从事公益服务机关社会工作管 理人才选拔使用机制、任期目标责任制和经营业绩评价指标体系。分类制订社会工 作专业督导能力素质标准，完善专业督导方法和技术，建立健全社会工作专业督导 制度。

（三）加紧培养社会工作教育利研究人才。

发展目标：适应社会工作专业教育、理论、政策和实务发展需要，关键培养造 就-批理论功底深、实务能力强，系统掌握中国外社会工作法规政策，能够推进本 土社会工作理论利政策实务发展、含有开展国际交流合作能力社会工作教育和研究 人才。

关键举措：将社会工作专业人才纳入青年英才开发计划，组织实施社会工作教 育和研究人才培养引进工程，经过社会工作博士学位教育、社会工作科研利服务项 目带动、国（境）外进修深造等方法，关键培养i批学历高、研究能力强、学术结 果丰富、有良好国际沟通能力社会工作教育教学人才和政策实务研究人才。支持高 等学校、科研院所和海外高水平教育、科研机构联合建立社会工作教育和研究人才 培养基地。主动吸引国（境）外高层次社会工作专业人才来华从爭教育教学和研究 工作。激励社会工作教育和研究人才领办民办社会工作服务机构，引导社会工作教 育和研究人才走出书本、走出课堂、走向基层、深入实践，提升其应用理论处理实 践问题能力。强化对社会工作基础理论和政策实务研究支持。加强社会工作专业研 究机构利学术交流平台建设。

统筹协调各部门、各行业现有社会工作专业人才资源，依据相关社会服务部门、 行业和领域特点，大力培养适合部门需要、表现行业特色、满足领域需求社会工作 服务人才、管理人才及教育和研究人才。大力普及志愿服务理念，强化志愿服务意 识，弘扬志愿服务精神，提倡志愿服务行为，健全方面向全社会志愿服务动员系统。 充足发挥社会工作专业人才优势，规范相关志愿考招募注册，加强相关志愿者培训 管理，建设広大社会服务志愿者队伍，建立社会工作专业人才和相关志愿者队伍联 动服务机制，为加强社会服务和管理提供坚实人才资源基础。

四、体制机制和重大政策

（一）建立健全社会工作专业人才管理体制机制。

目标要求：依据社会工作专业人才队伍建设目前需要和长远需求，根据党管人 才标准，建立健全符合社会工作专业人才发展规律、表现屮国特色管理体制机制。

关键举措：坚持党管人才标准，切实加强党对社会工作专业人才队伍建设领导， 建立组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，机构编制、发展改革、教育、公安、 司法、财政、人力资源社会保障、文化、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门和工 会、共青团、妇联和残联、红十字会等组织亲密配合，社会力量广泛参与工作格局。 组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设宏观指导、综合协调：民政部门要加强 社会工作专业人才管理机构和队伍建设，切实推行好推进社会工作专业人才队伍建 设相关职能：相关部门要在各自职责范围内主动推进社会工作专业人才队伍建设； 工会、共青团、妇联和残联、红十字会等组织要充足发挥本身优势，大力加强本系 统、本事域社会工作专业人才队伍建设，提升其联络群众、服务群众、教育群众、 维护群众正当权益等工作水平和效果。建立社会工作专业人才队伍建设联席会议制 度。开展社会工作专业人才信息统计，建立社会工作专业人才资源年度统计调查和 定时公布制度，加强社会工作专业人才资源信息库建设。

深入改善人才管理方法，完善相关公共服务，为在社会组织从业社会工作专业 人才提供档案管理、户籍转移、保险交付、争议仲裁等“一站式”服务，处理社会 工作专业人才发展后顾Z忧。加强社会工作专业人才市场培育发展，形成以市场调 整为基础人才流动配置机制。

深入加强相关法制建设，推进社会工作立法，制订社会工作专业人才管理条例， 建立健全社会工作专业人才信息披露、专业督导、服务评定、行业自律、继续教育、 违纪处理、职业道德规范等配套制度，使用方法律法规明确社会工作专业人才职责 权利、规范职业行为，形成科学化、制度化、规范化社会工作专业人才发展环境。

建立健全社会工作专业人才投入机制，落实人才优先投入政策，逐步加大社会 工作专业人才队伍建设投入力度；制订政府购置社会工作服务政策，将民办社会工 作服务机构纳入政府支持范闱，建立并逐步完善政府和民办社会工作服务机构合作 机制；激励、支持社会组织建立社会工作发展基金，为推进社会工作专业人才发展 提供稳定、充足经费支持。

（二）建立健全社会工作专业人才培养政策。

目标要求：以国家发展和社会需求为导向，以专业化、职业化为关键，建立健 全不一样学历层次教育共同发展，专业培训利知识普及有机结合社会工作专业人才 培养政策。

关键举措：研究制订社会工作专业人才教育培训计划，合理配置教育培训资源， 明确不i样地域、不i样领域、不i样层次、不i样类型社会工作专业人才教育培 训关键任务和保障方法。研究制订支持民族地域社会工作专业人才队伍建设意见， 加大西部地域、民族地域社会工作管理人才、服务人才及教育和研究人才培养开发 力度。

加强社会工作学科专业体系建设，制订适合中国各层次、各领域社会工作专业 人才培养目标课程设置和教学标准，建立科学、规范社会工作专业教学管理制度。 建立健全专科、本科、硕士、博士相衔接社会工作专业学历学位体系，完善社会工 作硕士专业学位教育制度。改革社会工作教育培养模式，提升实践教学在学校教育 中比重，探索实施社会工作课堂教学利实务教育相结合机制，配置含有丰富实践经 验实习督导。制订社会工作服务项目实施和社会工作专业人才培养有机结合政策方 法。建立社会工作专科、本科成人教育制度。大力发展社会工作屮等和高等职业教 育，依据行业、领域发展需要，设置相关专业方向，着力培养应用型社会工作专业 人才，逐步形成完善职业教育体系。加强实习、实训基地建设，制订社会工作专业 学生实习督导管理措施，建立科学合理、标准规范实习督导制度，明确社会工作督 导老师配置标准。建立社会工作专业老师参与社会工作实践制度，加强“双师型” 队伍和督导老师队伍培养力度。改革社会工作专业老师评价措施，加大实践教学结 果考评选重。开发一批社会工作专业精品课程，形成含有本土特色教材体系。

完善社会工作专业人才继续教育制度，构建分层分类社会工作专业人才继续教 育体系。加大社会工作培训师资队伍建设，打造i支专兼职结合、理论和实务水平 较高培训师资队伍。制订社会工作培训质量评定指标体系，加强对培训机构培育、 评定和监督。

（三）建立健全社会工作专业人才评价政策。

目标要求：坚持以职业道德、能力和业绩为导向，以社会工作专业人才职业水 平评价为基础，逐步完善符合国情、利国际接轨、科学合理社会工作专业人才评价 政策。

关键举措：实施分类管理，研究制订适合不i样类型、不一样层次社会工作专 业人才能力素质标准和评价、判定措施。制订社会工作员和高级社会工作师职业水 平评价措施，完善社会工作专业人才职业水平评价制度，形成初、中、高级相衔接 社会工作专业人才职业水平评价体系。将取得职业水平证书社会工作专业技术人才 纳入专业技术人员管理范圉，改善社会工作专业人才人枣管理措施。完善社会工作 专业人才登记管理措施，探索建立和国际接轨社会工作专业人才职业资格制度。研 究制订社会工作专业人才职业道德守则和专业行为规范，加强职业道德和作风建设。

完善社会工作专业人才考评制度，依据社会工作专业人才从业领域、单位性质 和岗位胜任力要求，分类形成由品德、知识、能力、业绩等要素组成岗位评价指标 体系。要在相关机关建立健全以聘用协议和岗位职责为依据，以工作绩效为关键内 容，以服务对象满意度为基础考评措施。要主动引导相关社会组织建立符合社会工 作专业人才特点评价机制。

（四）建立健全社会工作专业人才使用政策。

目标要求：坚持以用为本标准，着眼于发挥社会工作专业人才作用、推进社会 工作专业人才合理流动需要，以开发专职岗位和培育服务载体为关键，以通畅人才 流动渠道为保障，逐步完善社会工作专业人才使用政策。

关键举措：建立健全城镇小区、相关机关、公益慈善类社会组织社会工作岗位 开发设置和专业人才使用政策方法。在城市小区要逐步加大社会工作专业人才配置 力度，探索在农村小区设置社会工作岗位，经过政府购置服务等方法，配置社会工 作专业人才，逐步实现每个农村小区最少配置-名社会工作专业人才目标。制订出 台城镇基层社会工作服务体系建设意见，逐步建立城镇基层社会工作服务网络。坚 持培育发展和管理监替并重，主动发展民办社会工作服务机构。完善民办社会工作 服务机构发展政策，加大政府购置社会工作服务岗位力度，改善民办社会工作服务 机构发展环境。建立社会工作服务机构第三方监督机制。加强党对民办社会工作服 务机构领导，在各类民办社会工作服务机构建立健全基层党组织和工青妇等群团组 织。

加大相关机关社会工作岗位开发和专业人才使用力度，老年人福利机构、残疾 人福

利利服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职员 帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助利管理机构、优抚安置 服务保障机构等以社会工作服务为主机关要将社会工作岗位明确为主体专业技术岗 位：学校、医院、基层文化服务机构、人口计生服务机构等要依据需要逐步设置社 会工作岗位。支持企业设置社会工作岗位，使用社会工作专业人才，开展职员服务。 有社会工作服务需求公共服务和枕会管理部门要依据需要明确社会工作岗位。

研究制订促进社会工作专业人才流动政策，主动推进将社会工作专业人才纳入 国家相关对口支援机制，经过双向挂职、短期工作、项目合作等多个形式，引导补 会工作专业人才向急需紧缺地域、部门和行业流动。采取政府购置服务、报考公职 人员和社会工作硕士专业学位优先录用等方法，激励和引导高校社会工作专业毕业 生到城镇基层、边远贫困地域、边疆民族地域和革命老区就业。开展城镇人才对口 扶持，推进社会工作专业人才服务社会主义新农村建设，发明条件引导和激励城市 社会工作专业人才到农村小区开展服务。研究制订吸引、留住社会工作专业人才到 西部地域工作优惠政策，建立社会工作专业人才对口支持制度，大力推进东部、中 部和西部地域社会工作专业人才交流和合作。

（五）建立健全社会工作专业人才激励保障政策。

目标要求：以激发社会工作专业人才主动性、稳定人才队伍、充足实现人才价 值为目标，综合利用物质激励利精神激励方法，建立健全有利于社会工作专业人才 长久、安心扎根基层、服务一线激励保障政策。

关键举措：建立健全社会工作专业人才嶄酬保障机制，逐步提升社会工作专业 人才整体薪酬。在城镇小区和公益类社会组织工作社会工作专业人才，由所在单位 合理确定薪酬水平：在党政机关、人民团体、机关工作社会工作专业人才，工资待 遇根据国家相关要求实施。重视社会工作专业人才社会保障问题，根据国家相关要 求办理社会保险爭宜。以党委、政府奖励为导向，根据国家相关要求开展多个形式 表彰奖励活动。以用人单位和社会力量为主体，努力提升社会工作专业人才地位和 待遇。

将吸纳一定百分比社会工作专业人才，作为评定公益类社会组织关键指标和政 府购置服务关键条件。激励各级党政机关、人民团体、机关招录、招聘社会服务相 关职位工作

人员利选拔干部时，在相同条件下要优先录用含有丰富基层实践经验社 会工作专业人才。重视把政治素质好、熟悉社会服务和管理社会工作专业人才吸纳 进基层党员干部队伍，选拔进基层党组织领导班子，支持有突出贡献社会工作专业 人才进入地方基层人大、政协参政议政。

五、关键工程

（一）社会工作服务人才职业能力建设工程。

为适应构建社会主义友好社会对高素质社会工作专业人才队伍迫切需要，切实 改变现有社会工作服务人员创新创业能力不强现实状况，每十二个月培训10000名 取得助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师职业水平证书人员。到，经过 进修、实习、短训、函授、自学考试等形式，对现有社会工作服务人员进行累计不 低于480小时专业教育和培训，使其基础掌握社会工作专业理念、理论、知识、方 法和技巧，熟悉相关法规政策，含有岗位所需专业能力。到，实现全部在岗社会工 作服务人员系统接收良好专业教育和培训。

（~）社会工作管理人才综合素质提升工程。

着眼于提升中国社会工作现代化管理水平和社会公共服务产品供给能力，到培 养-批含有社会工作专业理念、熟悉社会工作发展规律，能够统筹推进社会工作专 业人才队伍建设行政管理利行业管理人才；培养8万名含有社会使命感，掌握现代 组织管理知识，拥有丰富管理经验，能够有效整合资源、协调关系、凝聚队伍社会 工作机构管理人才：培养8万名含有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能够指导 处理重大复杂专业问题、引导推进社会工作服务人才成长发展专业督导人才。

（三） 社会工作教育利研究人才培养引进工程。

适应中国社会工作蓬勃发展需要，着眼于培养高层次、领军型社会工作教育和 研究人才，将高等学校中社会工作教育和研究人才培养纳入国家高素质教育人才培 养工程、青年英才开发计划。在统筹考虑现有社会工作学科研究布局和资源基础上， 推进社会工作学科关键研究基地建设。到，依靠现有资源，建立500家社会工作专 业关键实训基地。加紧推进社会工作硕士专业学位教育发展，到培养和引进3万名 社会工作硕士专业学位硕士，

300名社会工作专业博士，3000名“双师型”专业老 师。

（四） 社会工作知识普及工程。

将社会工作知识列入党政领导干部和人民团体利相关机关领导干部培训课程， 在各级党政领导干部和人民团体和相关机关领导干部专题研讨班屮加入社会工作专 业人才队伍建设专题。每十二个月定吋举行地厅（局）级领导干部社会工作专题研 究班和县（处）级领导干部社会工作专题研究班，有计划地对社会服务和管理亲密 相关部门和组织干部职员进行社会工作知识普及培训，到基础完成对主管社会服务 和管理相关部门或相关工作地厅（局）级利县（处）级领导干部社会工作知识轮训。 着重对乡镇（街道）相关工作人员、基层党组织干部、居（村）民委员会组员、下 派基层锻炼干部和大学生，和直接从取社会服务和管理一线人员普及社会工作知识, 提升其专业服务和管理能力。将社会工作课程列入高等学校公共基础课程范围，对 相关专业学生进行社会工作通识教育。加强对教育工作者、医务工作者、司法工作 者等和社会工作专业人才亲密相关人员社会工作知识普及培训。组织编写社会工作 知识普及读本，加强社会工作宣传载体建设，经过多个方法提升社会工作认知度和 参与度。

（五） 社会工作专业人才服务社会主义新农村建设计划。

根据社会工作专业人才服务社会主义新农村建设布署，研究制订社会工作专业 人才服务社会主义新农村建设政策方法。采取政府购置服务等方法，从高校社会工 作院系、社会工作服务机构抽调专业人员组建服务队，培育农村社会工作专业服务 力量。到在国家扶贫开发工作关键县经过依靠小区服务屮心或新建等方法培育发展 200个农村社会工作服务站，到基础实现每个国家扶贫开发工作关键县有一家社会 工作服务站，带动培养5万名农村社会工作专业人才。经过国家扶贫开发关键县示 范引领其它农村地域社会工作服务发展，推进处理工业化、城市化利市场化带来农 村流感人口、留守人员和小区发展方面相关问题，促进社会主义新农村建设。

（六） 社会工作专业人才服务边远贫困地域、边疆民族地域和革命老区计划。 根据国家边远贫困地域、边疆民族地域和革命老区人才支持计划要求，研究制 订社会

工作专业人才服务边远贫困地域、边疆民族地域和革命老区政策方法。采取 培训、调训、挂职锻炼等形式每十二个月为边远贫困地域、边疆民族地域和革命老 区培养500名急需紧缺社会工作专业人才，支持当地培养相关社会工作专业人才。 每十二个月组织选派1000名社会工作专业人才到边远贫困地域、边疆民族地域和革 命老区工作或提供服务，同时为边远贫困地域、边蹈民族地域和革命老区社会工作 专业人才到发达地域实践锻炼发明条件。

（七）社会工作专业人才培训基地和教材建设工程。

适应大规模开展社会工作从业人员教育培训需要，着力加强社会工作培训基地 建设。根据分工明确、布局合理、整合资源、优势互补标准，依靠各级党校、行政 学院、高等院校利各类培训机构等现有培训资源，到，关键扶持发展300家社会工 作专业人才培训基地，其中国家层面发展50家并纳入国家专业技术人才知识更新工 程国家级继续教育基地建设范围，逐步形成覆盖全国社会工作培训利继续教育网络。 分类制订社会工作培训课程纲领，形成•批针对性、实务性利科学性强社会工作培 训教材。

（A）民办社会工作服务机构孵化基地建设工程。

为创新社会服务和管理方法，扩大社会工作服务供给，满足人民群众日益增加 服务需求，经过政府购置服务支持，整合现有资源或新建等方法逐步建立50个国家 级民办社会工作服务机构孵化基地，关键扶持和发展为老年人、妇女、儿童、青少 年、残疾人、失业人员、低保对象、扶贫对象、受灾群众、进城务工人员、药品滥 用人员、艾滋病患者等特殊群体提供服务民办社会工作服务机构。至IJ,培育发展8 万家民办社会工作服务机构。

（九）社会工作服务标准化建设示范工程。

大力加强社会工作服务组织网络建设，逐步推进全国街道（乡镇）秋会工作服 务组织利城镇小区社会工作服务组织建设，到基础实现街道（乡镇）社会工作服务 组织全覆盖。着力推进社会工作标准体系研究，建立和屮国社会工作发展相适应社 会工作标准体系。到建立200个社会工作服务标准化示范地域、1000个社会工作服 务标准化示范单位和个社会工作服务标准化示范小区，引导利推进社会工作服务发 展，扩大社会工作服务覆盖面。

（十）社会工作信息系统建设工程。

适应社会工作信息化、现代化发展需要，根据分级、属地标准，建设全国社会 工作专业人才队伍管理门户网站，到建立能够支撑200 7J用户在线，全方面覆盖全 部县（区、市）管理信息系统平台，实现社会工作专业人才需求估计、就业预警、 在线登记注册、信息查询、行业自律利社会监管；建设社会工作服务机构信息库， 推进整合社会工作服务机构资源，建立社会工作服务网络体系；开发各领域、各层 次、各类型社会工作教育培训课件，扩大远程教育培训覆盖面；加强社会工作专业 人才服务过程管理，不停提升社会工作服务质量、提升社会工作信息化水平。

六、保障方法

（一）加强组织领导。中央相关部门要做好抓方向、抓宏观、抓政策、抓协调 工作，地方相关部门要做好屮央政策落实和推进当地社会工作专业人才队伍建设。 组织部门要把握计划方向，做好広观指导、综合协调和监督检验。民政部门要发挥 职能作用，强化工作力量，推进相关工作落实。其它相关部门和组织要做好本业务 领域社会工作专业人才队伍建设工作。要将计划实施情况纳入地方各级党委政府和 相关部门领导班子考评指标，建立计划实施监测评定机制，每十二个月通报计划落 实情况。

（-）建立计划体系。各地要以《国家中长久人才发展计划纲要（-）》和本计 划为指导，依据实际，制订当地域社会工作专业人才队伍建设计划，形成利国家计 划衔接配套社会工作专业人才发展计划体系。各相关部门要抓紧研究制订落实方案, 指导推进本行业、本/域落实计划要求，推进本行业、本/域社会工作专业人才队 伍建设。

（三）加大资金投入。伴随国家财力增加，不停加大对社会工作专业人才发展 工作投入力度，逐步加大民政部门使用彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设 力度，并引导社会资金，增加对计划项目标投入，以形成财政资金、社会资金等共 同参与多元化投入机制。

（四） 加强示范引导。认真总结社会工作专业人才队伍建设实践经验，组织开 展全国社会工作专业人才队伍建设示范地域利单位创建活动，发挥示范地域和单位 引领带动和辐射作用，推进社会工作专业人才发展计划全方面落实。

（五） 加强研究宣传。深入开展社会工作专业人才理论研究，主动探索社会工 作专业人才资源开发规律。利用多个方法开展社会工作专业人才队伍建设宣传，提 升社会工作专业人才社会认知度。广泛宣传社会工作专业人才发展计划关键意义、 指导思想、基础标准、目标任务、关键举措和计划实施过程中出现经典经验和成功 做法，为计划顺利实施营造良好社会气氛。