关于坚强安全生产保障体系作用的通知

关于进一步发挥

安全生产保证体系作用的通知

各单位党委：

为了更好地强化安全生产中的“三个建设”工作，促进“三项落实”部署的实施，进一步细化落实措施，持续健全完善安全生产保证体系，切实发挥思想政治工作的保证作用，特作如下通知：

一、进一步健全和完善保证体系的运作机制

各级党组织和工会负责人是安全生产保证体系的第一责任人，对本单位安全生产保证体系的建立、运行、评估和完善工作负总则，要把不发生人员责任事故作为工作目标，为安全生产工作做好思想保证和民主监督。党委成员中的行政领导是做好各自分管业务范畴内涉及安全稳固的所有人员思想政治工作和安全教育的要紧责任人。纪委书记除做好分管业务范畴内人员的思想政治工作和安全教育外，对本单位安全效能监察、安全规章审计、查处安全治理中的失职渎职行为负要紧责任。工会主席除做好分管业务范畴内人员的思想政治工作和安全教育外，对本单位职员安全作业环境评估、职员劳动爱护措施落实情形监督、职员代表提出的提案和合理化建议落实情形监督负要紧责任。其他非党委成员的领导人员也必须落实“一岗双责”的有关责任。

二、以抓好党员队伍安全教育为龙头，带动全员安全素养的持续提升 一是创新党课教育的形式和内容。大力推行各级领导干部定期上党课制度，党课教育中要把对党员和入党主动分子的安全思想教育作为重要内容，把“安全责任是共产党员履行政治责任的重要内容”这一思想植入党员脑海，使党员真正树立“我要安全”的使命感；通过教授安全治理和安全防护的具体方法，切实提升党员的安全生产和安全防护技能，使党员能

够义正词严的叫响“我是党员，向我看齐”的口号，真正树立“我会安全”的自豪感；通过具体案例的剖析，深化党员对“预防为主”重要性的认识，真正树立“我能安全”的责任感。

二是创新党支部和党小组活动的形式和内容。要把查找周围安全隐患、征集防范措施、分析党员思想状况、观摩党员作业行为和策划党员主题实践等内容有机融入支部和小组活动中，用新颖的活动形式和活拨的活动内容增强活动的实效性，使党员在潜移默化中同意安全思想教育。要通过党组织活动的示范作用带动班组安全活动、安全例会进一步务实，增强其他职员参加安全培训和自觉规范作业行为的主动性，提升他们学习把握安全规章制度和具体操作规程的自觉性，努力实现安全生产的可控、在控。

三是创新支部和党小组民主生活会的形式和内容。要把对党员的安全意识评判、安全行为评判和纠正违章的态度等纳入自查和讲评的内容之中，并加大整改环节的检查督促，切实提升基层党组织民主生活会的质量，把基层党组织建设成坚强的“安全堡垒”。

四是要建立职员思想状况分析的常态机制。各级党组织要对可能阻碍或威逼到安全稳固的敏锐咨询题和敏锐人群予以专门关注，要对确定的重点对象落实帮教责任人，通过党员“一帮一”、“一带二”等形式做好一人一事的思想教育工作。同时，要把适时举办形势报告会、情形通报会和座谈会等教育活动，全方位做好安全稳固工作。

三、大力营造安全氛围，培养全员安全文化

要大力宣传“相互关爱，共保平安”的安全理念，以“八项爱心活动”为载体，深入开展“守规章、无差错”活动，抓“三基”，用“三铁”反“三违”，杜绝“三高”现象，强化“三个建设”，促进“三项落实”。

要按照“管思想必须管行为”的要求，持续规范安全治理行为和作业行为。通过对比准则查制度、对比制度查流程、对比流程查行为和对比行为查思想等活动，对本单位安全文化建设现状做出评估，制定相应措施强化文化渗透力度，使安全行为准则真正融入到职员的思想深处，体现在职员的自觉行动上。

要主动推广安全文化建设成果，结合单位实际切实发挥安全文化在安全生产中的理念灌输、适应养成、素养提升、环境营造的作用，主动构建内化于心、外化于形的安全文化。要主动探究绩效治理工作与安全文化塑造和落地工作的结合点，重点解决“安全”与“事故”两个量化考核点之间“灰色段”的管控目标制定与量化考核，通过绩效考核工作持续修正职员行为，达到安全理念和行为规范在职员脑海中的固化。

要进一步细化安全保证措施。各级党组织应建立党员干部参加班组安全学习制度和联系点制度，协助做好班组安全思想分析和教育；要广泛开展“党员周围无事故、无违章”、“党员带头保安全、保稳固”等主题实践活动，治理好党员安全生产“责任区”和“示范岗”，更好地发挥党员的榜样带头作用；工、团组织要广泛开展安全主题演讲、案例反思、安全知识竞赛、安全论文征集、提炼安全格言警句、“亲情叮嘱”和播放安全短片等各种安全文化活动，使安全生产警钟长鸣；企业内部的广播、电视、报刊、网站，要深度报道安全生产先进人物，主动开展安全生产新闻监督，努力通过各种形式，形成浓厚的安全文化氛围，使职员时时处处都能感受到安全文化的熏陶，让安全理念、安全规范、安全规程制度入脑入心，达到自我教育的目的。

四、创新活动载体，发挥团青主力军作用和工会组织的民主监督作用 深入开展“安全生产，青年当先”活动。在团员青年中大力开展“守规章、无差错”活动，实施“青年安全承诺”活动，完善安全制度，坚持从严治理，从青工抓起，从班组抓起，夯实安全生产基础。要加大安全教育，以人文关怀为重点，在青年当中开展安全意识心理咨询活动。推进“青年安全生产示范岗”活动，严格执行青年安全生产示范岗治理方法，加大岗点的检查、指导、考核，加大关键岗位、关键时段的青工安全教育和监督工作，对重点岗位和重要设备，推行共青团员挂牌上岗。

各级工会组织要对安全生产过程中的安全措施和劳动爱护措施实施民主监督，对安全生产治理制度和考核细则等主动进言；要通过各种喜闻乐见的形式配合安全生产治理部门开展安全教育、生命自保和安全竞赛活动；要主动开展劳动竞赛、技术比武和合理化建议等活动；要采取切实措施爱

护职员在人身安全方面的合法权益，发挥好民主监督和爱护职工生命健康权职能。要建立职员代表质询制度，对职员代表提出的有关安全提案，经安监部门确认应在规定时刻内解决的咨询题，责任单位和部门未按期解决或未达到预期成效的，职员代表有权向责任单位和部门负责人提出质询，被质询人必须向职员代表讲清晰。要定期组织职员安全工作环境评估，督促同级组织持续改善职员的工作环境条件。要定期开展职员劳动爱护措施落实情形和劳动爱护用品的发放使用情形的监督检查，及时提出改进意见和建议。要主动引导职员合理化建议活动和“五小”活动的开展，为安全生产提供强有力的保证。