浅谈公路监理中存在的问题及对策

摘要：公路是我国交通运输的主要组成部分，公路的运行质量对我国经济发展有着重要影响。公路监理是对公路工程的施工建设及运行管理进行监督，在保证公路安全通常运行方面有着重要意义。本文对现阶段我国公路监理中存在的问题进行分析，进而提出了一些自己的改进建议，希望能为相关工作人员提供一些参考。 关键词：公路监理；问题；对策 中图分类号:U415.1 0 引言

公路监理工作在公路工程的施工建设中发挥着重要作用，我国的公路工程监理制度运行时间并不长，监理制度不甚完善，相关工作人员的技术水平也比较有限，导致实际的监理工作中还存在很多问题，建立效果不甚理想，下面，先对目前公路监理工作中存在的一些问题进行分析。 1现阶段我国公路监理中存在的主要问题 1.1公路监理体制不完善

由于监理在我国公路工程施工和管理中应用的时间比较短，因此其发展比较受限，虽然监理技术和监理工作人员的工作水平、能力等都有了极大的提高，在一定程度上使监理的作用得到了充分发挥。但是监理的相关法律法规却没有得到完善，其监理体制也不完善，满足不了监理的工作需求，在极大程度上影响了监理工作的顺利进行，也影响了监理的工作效率和工作质量。比如，没有建立完善的监理企业信用管理制度，没有规范监理市场的竞争秩序，没有相应的法律法规来打破地方保障和区域垄断等，这些，都是当前公路监理中比较常见的问题。 1.2监理工作人员能力和技术水平有限

自从1988年我国开始大力推广公路监理以来，由于国家政府机关的强行介入，导致一直以来，在公路监理中推行的都是强制监理的工作方式，这就造成了我国公路监理企业规模不断扩张、数量不断增加，但是监理人员的专业素质和工作能力却一直不能得到有效提升的尴尬情况。 1.3监理理念和实际监理工作存在明显差距

虽然经过近几年的发展，我国公路监理工作已经取得了比较大的进步，但是却依旧没有完全脱离传统的强制监理特点，进而导致公路监理理念与实际监理工

作存在着明显的差距，同时在实际的执行工作中因公路监理工作不协调，监理理念与实际执行无法结合还会造成一定的监理风险。首先是无法明确监理的定位，导致监理工作无法顺利进行，其次对安全责任主体定位错误，导致出现问题无法及时进行解决。另外依旧延续着强制监理的特点，在实际监理过程中随意扩大监理实施范围，不按照规范要求进行监理以及没有充分意识到公路监理的重要性，甚至在公路工程的施工和管理中认为监理工作可有可无，都会导致公路监理工作效率的低下。

1.4监理工作的收费标准不统一

自监理在公路工程的施工和管理中得到应用之后，监理工程就没有制定一个统一的收费标准，业界各监理企业的收费完全通过自己的意愿来制定。有的时候，为了能够拿到工作任务，一些监理企业还会不正当竞争，不断压低收费标准，进而导致监理市场的秩序比较混乱，并且监理工作的收费标准也不断下降。尤其是近几年来，由于公路工程的招标不断出现低价竞标的现象，这也使得业主需不断压低监理工作的收费，更使得监理工作的收费不断降低，甚至，有的时候，监理工作的收费还达不到标准收费的三分之一，严重影响了监理企业的经济效益[2]。而监理企业的经济效益低，就无法为员工提供丰厚的薪资待遇，就留不住拥有一定工作能力和技术水平的工作人员，进而影响到监理的工作效率和工作质量，然后业务就会不满意监理工作的效果，再次压低其收费标准，如此恶性循环，严重限制了监理工作的发发展和提升。 2加强公路工程施工监理的重要措施 2.1对公路工程图进行严格审核

设计图纸是任何一项工程都必须要有的，是工程中最重要的依据，同样，在监理中也需要依靠这个文件进行监理。只有严格审核图纸，及时指出其中的疏漏，发现设计失误，在设计技术交底前，要同设计部门、施工部门等进行充分的协商，防止投资预算的超支，影响施工进度。对图纸审核需要注意的是：一要进行初审，目的是了解整体工程情况，详细审查总平面图，查看设计步骤是否缺失；二要看公路工程的设计图是否能够满足施工现场条件，是否有不足点，设计与实际施工相比，是否适用、安全、可靠；三要看公路工程图符合投资需求情况，对预算的要求是否满足相关条件，有表述不清的问题要及时进行修改，保证施工质量和进

度不受影响。

2.2对施工组织设计进行严格审查

施工组织设计主要是指施工单位以合同和设计文件为基础，对施工现场进行科学设计，按施工规范、质量标准、安全规定等要求编写的综合文件。一般情况下要包括以下内容。

2.2.1 对进、出场便道、便桥的设置与搭设、深挖方支撑、大梁安装方案、连续箱梁吊篮施工平衡问题等进行科学的论证，保证施工合理性、可靠性。 2.2.2 对工程的工期有具体规定，确保进度统一，符合进度质量要求。确保施工现场条件、施工设备和施工计划等是可靠的，可执行的；充分考虑到低温、雨季情况，对各个环节进行论证，充分保证每一个施工环节都符合组织条件。 2.2.3 通过文明施工，完成流程环节设计，完善施工人员调配，机具维修保养，使施工更加科学合理，保障安全生产管理制度实施落实。

2.2.4 通过一定的质量保证和管理体系，加强各层级管理，明确各岗位人员权利和义务。

2.3 严格控制公路工程的施工质量和施工安全

加强事前控制，对原材料进行检验，通过事前监理，把质量问题消灭在萌芽状态中；加强过程控制，施工现场跟踪机制要完善，施工技术和基本操作是否满足技术标准和施工规范，发现问题及时纠正；加大事后检查与控制力度。公路工程施工复杂，许多不确定因素导致安全问题不断出现，安全监理就显得十分重要。只有保证安全，才能顺利进行施工，通过对公路投资、质量、进度等的有效控制，进一步保证施工顺利安全。各级工程监理人员一定要对施工安全进行严格控制，才能保证施工进度和质量，确保施工安全。对施工单位安全生产管理制度、安全生产责任制的落实、培训教育制度的建设、专项安全施工方案的制定与执行等进行检查，确保落实到位。 2.4 统一监理工作的收费标准

拥有统一的监理收费标准，才能够避免监理市场中随意压价、恶意竞争的事情发生，进而保证监理企业的经济效益。同样，只有监理企业的经济效益得到了保证，监理企业才能够为监理工作人员提供更加优厚的薪资待遇，才能够留住并招揽更多的专业监理工作人才，才能够从根本上提升监理企业的监理工作水平，促进监

理企业的更好、更快发展，形成一个良性的循环。 3结束语

综上所述，公路监理工作是保证公路工程施工质量和安全运行的关键，目前我国的公路监理工作中还存在一些问题，有关部门应尽快建立完善的公路监理体制，对收费标准进行统一，严格审查施工设计，公路建设和施工单位应对施工质量和施工安全进行严格控制，配合监理单位的工作，提高建立效率和质量，推动我国公路监理行业的发展。 参考文献

[1]杨忠林.公路工程监理探讨[J].黑龙江交通科技，2006，10.

[2]李振.公路工程监理存在问题及对策的探讨[J].公路交通[1]技术，2010（11）:45-48.

[3]杨佑龙.高速公路建设监理精细化工作方法及其应用研[2]究[D].湖南大学，2013.

[4]王军.浅谈公路监理中存在的问题及对策[J].黑龙江交通[3]科技，2010（10）:23-25.