成本控制

关键词：路桥工程；施工项目；成本控制

20世纪90年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，企业越来越意识到，在生存与发展的竞争中，成本治理的作用举足轻重。这对于交通行业，尤其是路桥施工企业是机遇与风险同在。路桥施工企业在任务取得、施工组织、施工方式、资产结构、资金应用、经营治理等方面发生着一系列变化。但最值得一提的是在工程建设中实行施工项目成本控制是企业生存和发展的基础和核心，在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中最为重要的环节。1项目成本控制的内容

施工阶段成本控制的基本原理是把计划作为项目控制的目标值，定期把工程进展过程中的实际支出额与目标值进行比较，发现并找出实际支出与投资控制目标值之间的偏差，分析偏差产生的原因，并采取纠偏措施加以控制，以保证控制目标的实施。成本控制的主要内容为： 1.1成本计划实施

将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额，并在施工过程中按此执行。 1.2成本监督与控制

包括对各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托进行控制；各项费用的审核，确定工程款的支付，监督已支付的项目是否完成，并保证每月按实际工程状况定时定量支付；得出实际成告；进行审计活动。 1.3成本分析

作具体的成本分析告，并行各个方面提供不同要求不同具体程度的告。包括：①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。 1.4制定措施并调整成本计划

①与相关部门合作，提供分析、咨询和协调工作，使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素。

②用技术经济的方法分析超支原因，分析节约的可能性，从总成本最优的目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化。

③通过具体的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断。

④对项目形象的变化，如环境的变化，目标的变化等所造成的成本影响进行猜测分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿问题。 2路桥工程项目成本猜测与控制措施分析 2.1项目成本猜测

工程项目的中标价是本工程造价的上限，无非凡情况，不得突破此限。施工企业要在中标价内，分析研究降低成本的措施，对各单位工程师列出成本猜测值，以此控制成本的支出。

项目部施工成本是与工程施工活动直接相关的成本。猜测项目部施工成本，一般根据工程量清单或工程的价计算该工程完成本工程需要消耗的人工、材料、机械数量和现场治理费。因此，猜测单价应低于投标价。 确定人工费：人工费=实际工日单价×实际消耗定额

确定材料费：材料的价格随市场的供求上下波动，投标单价应及时把握材料的市场价格行情，确定合理的材料价格。材料费=现行的材料市场价格×材料消耗量。 确定机械费：机械费=机械台班费×机械台班消耗量。

现场治理费：现场治理费计算无固定的公式。它的确定与施工的实际情况有关，如现场环境情况、气候情况、施工工艺的难度、施工治理人员的水平等，一般为工料机总和的6%～8%，一般情况不应超出此限。

项目部治理成本：项目部治理成本主要根据工程项目的大小，项目部的人员组成情况综合考虑。目前一般采取“按实计算，总价控制”的原则，治理费用为工程总造价的2%～3%。项目部要严格审定开支项目，一般情况下不得突破。

项目部上级机构成本：项目部的上级机构成本是指上级机构为组织施工生产经营活动所发生的费用。一般是根据上级机构的设置及人员组成状况确定，采取“按实计算，总价控制”的原则控制费用开支。

税金：税金按照工程总造价为基数计算。项目成本猜测值将作为成本考核的指标，因应尽量准确、具体、合理。 2.2项目成本控制措施

2.2.1提高工作人员成本控制意识，全员参与成本控制

在市场经济条件下，企业要想在市场中立于不败之地，必须尽可能降低成本。所以，路桥施工企业决不能忽视成本控制，应立足自身特点，建立合适的治理模式，提高成本控制意识。

2.2.2对施工全过程进行成本分析，达到成本控制的目的

在项目施工整个过程中，通过成本猜测、计划成本编制、实际成本核算，根据统计核算、业务核算、会计核算提供的资料，对项目成本形成过程和影响成本升降的因素进行分析，项目成本是超支还是节约。因此路桥企业项目在实施过程中一定要收集好原始资料，各部门要能准确提供相关数据，才能使成本分析有依据，比较有对象，要用数据说话，发现问题及时找出解决问题的办法，改善经营，降低成本，达到成本控制的目的。

2.2.3注重合同控制的作用

合同控制应该是企业实施成本控制的重要方面，施工项目质量、进度控制与之密不可分，它是合作双方在自愿协商的基础上产生的具有约束力的控制方法。

以项目经理为中心的严密的合同体系、覆盖了项目治理的各个层面，上至企业的决策者，下至项目的各个作业班组，并涉及到企业各个专业职能部门，他们都对施工项目的成本控制负有责任，形成了完整的项目成本责任网络，充分体现了成本控制的全面性原则。

2.2.4把握最佳工期成本点，寻求最低成本

正确处理工期与成本的关系，寻找最佳工期成本点，把工期成本控制在最低点，在非凡施工条件下，应反复权衡为保证工期而采取的措施所增加的费用与因工期延误造成的损失。工程竣工决算后，应按合同规定，及时收回工程款。同样，通过技术创新，可以提高施工效率与工程质量，缩短工期，防止因误工、返工和返修造成的浪费。在总体施工方案确定后，对技术难度高、成本影响大的分项工程的技术方案、工艺设计，在安全、质量、工期得到有效控制的前提下进行论证和优选，追求成本的最小化。在质量方面推行“诚信”理念，以“双赢”为目的，提高工程质量，杜绝事故发生。

3对改进路桥工程施工项目成本控制方法的思考 3.1建立责任权利相结合的责任考核制度

责任权利相结合的成本治理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。

施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立经济实体，施工企业成本治理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本治理的主体是项目全体治理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本治理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本治理体系。将项目施工费、治理费、利润等费用，分别进行全额细化和量化，层层分解到治理和施工的每个项目、每个阶段、每个环节、每道工序上，对成本治理体系中的每个部门，每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效的履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样，真正做到人人有责可负，事事有人负责，指标到人，控制到位，从而形成一个全员，全方位的成本控制网络和成本群管格局。

3.2从工艺、工序上控制成本

对项目成本的治理，很大程度上取决于作业层的治理力度，这是项目成本控制的关键所在。结合工程任务的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联系，调动挖潜降耗的积极性。通过合理组织施工队伍，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等达到控制和降低成本的目的。

3.3从质量、进度上控制成本

在施工过程中，应注重质量和工期的治理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。这三者的关系可以用图1表示，由项目的3大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。在现实项目中，处于最理想的A号区域，即工期短、质量好而又造价低的情况是很少见的。强调造价和质量，工期就不应要求过严，建设目标应为图中的B+A号区域；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高，建设项目就应是C+A号区域；强调质量和工期，造价就不能要求过紧，建设目标应是D+A号区域。因此，在制定项目建设目标时，应先对建设项目各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，经过对具体情况分析，制定项目建设的具体目标。按规范施工，精工细作，杜绝发生返工和废，做到优质和低成本的有机统一。众所周知，工期越短，工期成本越小；但工期不是越短越好，当工期短至一定限度，工期成本则会急剧上升。工期成本表现在两个方面，一是为了保证工期而采取的措施费用；二是因为工期拖延而导致的业主索赔。这种情况可能是由于施工环境与自然条件引起的，也可能是内部因素所导致。不盲目抢工期赶进度，均衡地安排工程进度，尽量减少人为停工的成本损失，使工期成本的综合达到最低值，对提高企业经济效益将发挥积极作用。 3.4从成本的费用组成上，强化成本控制

根据成本控制的概念知道，实施成本控制的关键在于制定成本控制的标准，因此，对成本实施控制的方法，也主要是用不同标准的控制方法。一般来说，有定额控制和预算控制，无论是定额控制还是预算控制，按其费用的经济性质来划分，基本上可分为对材料、机械费用的控制，对人工费的控制，其它费用的控制等。 3.4.1对材料、机械费用的控制

主要包括主要材料、构件、其他材料、低值易耗品、周转材料、机械等，它在施工

生产经营中的消耗占总成本的比重很大，是施工企业成本的主要组成部分。因此，根据工期安排合理使用机械。作为占工程项目总成本60%～70%的材料费用在成本控制中具有举足轻重的地位，也是被认为较难实现控制的环节。除了材料涨价因素外，严防死守材料的采购、质量、运输、验收、领用及结算等六关。首先货比三家，择优选择材料，防止缺斤少两和质次价高，再者是就近购料，降低运输成本，减少二次搬运，根据工期合理确定进货批量与批次，降低材料储备和减少资金占用；其次是加强物质收发，保管、领退治理，限额领料，防止损耗、超耗和浪费，非凡控制好钢材、水泥、沥青三大材料，依靠技术力量和分明的奖惩有效减少材料损耗。 3.4.2对人工费用支出的控制

对于人工成本的控制，应本着既满足施工需要，又例行节约开支的原则，以预算定额和取费标准作为控制依据，引入劳务市场化机制，劳务队伍市场准入制度。内部建立竞聘上岗，双向选择，能进能出，工效挂钩的自主用工机制，做到事事有人做，人人有事做，严格控制非生产人员的数量比例，适时安排人员进退，压缩零散用工和辅助用工。

3.4.3对其它费用支出的控制

这里所说的一般费用，从费用的习性上看是固定费用或半变动费用，从费用的用途上看大部分是期间费用。要控制好治理费用的开支，实施好项目经理审批制度和财务审核制度。另外，项目经理部应该做好内部竞争和制定相应的奖惩制度，加强施工合同治理，做到有备无患，避免因业主索赔导致额外损失。4结语

综上所述，探讨路桥工程施工项目成本的控制和治理的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的经营效益。只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制治理措施，就可以将路桥项目施工成本控制在合理目标范围之内。参考文献：

张振明.工程造价信息学引论.厦门：厦门大学出版社，2005.17-18. 袁建新.迟晓明.工程造价控制.北京：中国建筑工业出版社，2004. 邓蜀娟，王月明，浅谈工程造价治理.山西建筑，2006，32151-152.

戚安邦，孙贤伟，建设项目全过程造价治理与方法，天津，天津人民出版社，2004.

【摘要】企业施工工程的工期、质量决定着企业的信誉，项目部的盈亏又决定着企业的盈亏。近几年来，随着建筑市场的日趋成熟，建筑施工企业在建筑项目上的竞争愈加的激烈，项目的利润空间越来越低。因此，如何对项目部的成本进行有效控制，有效降低工程成本，提高企业的效益，已成为企业非常紧迫的任务。 【关键词】施工项目；成本控制；企业效益

一、施工项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时,必须遵循以下基本原则。 （一）节约的原则

节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能在施工中发生的一切浪费。 （二）动态控制原则

施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本成定局,即使发生了问题,也已来不及纠正。因此,施工过程阶段成本控制的好坏,对项目经济效益的高低具有关键的作用。 （三）目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,成本控制也应遵循这一原则,即目标设定、分解→目标的责任到位和成本执行结果→评价和修正目标,从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中,目标的设定应切合实际,要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面,既有工作责任,更要有成本责任。

（四）责、权、利相结合的原则

这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支,

行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时,应享有选择供应商的权力,以确保材料成本相对最低。最后,项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。实践证明,只有责、权、利结合,才能使成本控制真正落到实处。 二、影响项目成本的因素 （一）主要因素，即工料机

1.人工费。在项目成本中，人工费占房建工程成本的比重一般可达15%至20%左右，现定额人工工资远低于施工单位实际付给生产工人的工资，而且企业内部辅助生产单位的工作工资，补贴，福利最终也要摊销到人工费中来，所以定额人工费已无空间，

2.材料费。在项目成本中，材料成本占房建工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，材料费节余将影响着整个工程的节约，而且材料费具有较大的节约潜力，因此控制材料费是控制成本的重中之重。

3.机械使用费。施工机械的完好率、利用率和工作效率直接关系着机械费用的高低。

（二）其他影响因素：

1.工程施工中安全事故的发生。如果因安全措施不到位导致发生伤亡事故，项目部将会受到罚款、停工等处罚，重则可能被清理出建筑市场，从而影响施工企业的生存。

2.工程施工质量不过关，造成返工，将增加各种资源的消耗，给项目部造成直接的经济损失，也会给施工企业造成相当大的负面影响。

3.项目变更索赔工作。施工现场千变万化，实际工程量与施工图纸不一定相符，索赔工作稍不细致就会加大了成本支出。

4.竣工结算成本。所谓竣工结算成本是指项目部的实物工作量已经完成，工程进入竣工决算阶段后发生的成本费用支出，竣工结算成本是施工成本的一个重要组

成部分，忽视竣工结算成本的控制，也会影响整个工程的经济效益。 三、项目成本的有效控制

目前施工队的承包方式主要有两种：包工包料；包工不包料。一次性包工包料，是施工企业（项目部）控制成本的最佳方式，它预防了物价上涨的因素，降低了施工企业（项目部）的风险，同时也节省竣工结算的精力和时间。但由于目前市场材料价格波动大，许多施工队不愿意一次性包工包料，更愿意只包工。以 下所提到的项目成本控制是以施工队包工不包料为前提的。 （一）人工费控制

????项目部在调查各施工队的质量素质后选择承包价低的施工队承包工程施工，并应尽可能与施工队在合同条款中不留活口，以避免任务单、合同、约定工作内容模糊造成重复费用及点工的产生。以某公司某项目部在某住宅楼施工前，有三个施工队备选，一是施工质量一般，队伍素质一般的承包价为95元/ｍ2，二是施工质量较好，队伍素质较好的承包价为90元/ｍ2，三是二者都好的承包价为100元/ｍ2。最终项目部选择了承包价为90元/ｍ2施工队。 （二）材料费的控制 1.材料用量控制

⑴按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用。定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据，如超出限额领料，要分析原因、及时采取纠正措施。

⑵在对材料进行性能分析，保证材料质量的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。

⑶使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。

⑷坚持余料回收，降低料耗水平；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。 ⑸加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。

2.材料价格控制

材料的价格随着市场环境的变化很大，有较多的活性成本，在保证质量的前提下要做到货比三家，公开招标是控制材料价格的有效措施。材料运输要选用最经济的运输方法,以降低运输成本。考虑资金的时间价值,减少资金占用，根据工程进度组织材料进场，把材料的价格风险降低。

例如，我公司某工程项目需进一批钢材，共300t，预算（含调差）单价5300元/t，扣除3.5%的降造，实际成本为5300×（1-3.5%）＝5114.5元/ t，通过公开招标，有三家公司投标，投标报价分别为5000元/ t、4950元/ t、5100元/ t。通过对几家公司送来的样品进行检验，在保证质量前提下，最终确定以4950元/ t购买，降低成本为300×(5114.5-4950)=49350元。施工中，项目部认为钢材价格会回落，因而根据主体工程的施工进度分批量进钢材，分批量进钢材的平均单价为4780元/ t，这样又降低成本300×(4950-4780)=51000元。 （三）施工机械费控制

由于建筑施工的特点，在流水作业和工序搭接上经常会出现施工间隙，影响机械的连续作业，有时又因为加快施工进度和工种配合，需要机械日夜不停的运转，这样就造成某些机械利用率很高，而另一些机械利用率不足，这样就应根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底?。

项目依工程特点可采取自购或租用方式取得机械设备，自购的机械设备产生的成本＝自购费+日常维修保养费。租用的施工机械费有一般有两种结算方式：一种是以完成工程量来计算；一种是按使用时间（台班）来计算；前者不必过问机械的完好程度和利用程度，后者与机械完好率及使用中的调度有关，利用率低，延长使用时间，就会增加使用费用。因此，项目部应该给予一定的重视。 （四）严格控制施工质量

项目部在施工中一定要与业主、监理充分沟通，严格按照合同、施工图纸要求、施工组织程序完成施工工序，在施工生产中严把质量关，从施工前的测量放样、施工中材料投入以及施工后工程质量养护等，都必须严格按工程质量要求作业。坚持“安全第一”和“以质取胜”的原则。建立项目经理全面负责的质量保证体系，实行质量管理责任制。转载于范文中国网 http://www.fw789.com。 （五）项目的安全、健康管理

就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证

（六）强化索赔观念，加强索赔管理

项目部要与监理方、设计院和业主充分协调，认真研究合同和施工图纸。变更设计应坚持“先批准，后变更；先变更，后施工”的原则；紧盯现场，对施工中出现的各种问题要做好记录，收集证据，建立完整的施工档案，及时出具工程变更联系单并请监理单位、业主签证工程量及价款。 （七）竣工结算成本控制

工程进入收尾决算阶段后，应尽快组织人员、机械退场，留守人员应积极组织工程技术资料移交和办理竣工决算手续。同时要对工程的人工费、机械使用费、材料费、管理费等各项费用进行分析、比较、查漏补缺，一方面确保竣工结算的正确性与完整性，另一方面弄清未来项目成本管理的方向和寻求降低成本的途径。尽快与业主明确债权债务关系，对不能在短期内清偿债务的业主,通过协商，签订还款计划协议，明确还款时间，尽可能将竣工结算成本降到最低。

总之，对工程项目成本进行有效控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收入乃至整个施工企业经济及社会效益等具有深远的意义。