民族地区中小学校园足球开展现状及对策研究

民族地区中小学校园足球开展现状及对策研究　Ｃｕｒｒｅｎｔ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｆｏｏｔｂａｌｌ　Ｐｌａｙｉｎｇ　ｏｎ　Ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　Ｍｉｄｄｌｅ　Ｓｃｈｏｏｌ　Ｃａｍｐｕｓ　ｉｎ　Ｅｔｈｎｉｃ　Ａｒｅａｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　杜波　Ｄｕ　Ｂｏ　摘要：随着校园足球在全国各级各类学校的广泛开展，民族地区中小学校足球运动也迎来新的发展契　机。以民族地区校园足球开展的中小学为研究对象，采用文献资料法、访谈法等方法对民族地区中小学校　园足球开展现状进行调查，发现校园足球开展过程中的问题，并针对发现的问题，提出合理性的对策。　关键词：民族地区；校园足球；对策　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｅｘｔｅｎｓｉｖｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃａｍｐｕｓ　ｆｏｏｔｂａｌｌ　ｉｎ　ｓｃｈｏｏｌｓ　ｏｆ　ａｌｌ　ｔｙｐｅ￣ａｎｄ　ａｔ　ａｌｌ　ｌｅｖｅｌｓ　ａｃｒｏｓｓ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｒｙ，ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｆｏｏｔｂａｌｌ　ｐｌａｙｉｎｇ　ｉｎ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｍｉｄｄｌｅ　ｓｃｈｏｏｌｓ　ｏｆ　ｅｔｈｎｉｃ　ａｒｅａｓ　ａｌｓｏ　ｕｓｈｅｒｓ　ｉｎ　ａ　ｎｅｗ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｔａｋｅｓ　ｃａｍｐｕｓ　ｆｏｏｔｂａｌｌ　ｉｎ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｍｉｄｄｌｅ　ｓｃｈｏｏｌｓ　ｏｆ　ｅｔｈｎｉｃ　ａｒｅａｓ　ａｓ　ｉｔｓ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｂｊｅｃｔ　ｔｏ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆｏｏｔｂａｌｌ　ｐｌａｙｉｎｇ　ｉｎ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｍｉｄｄｌｅ　ｓｃｈｏｏｌｓ　ｗｉｔｈ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｏｆ　ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｒｖｉｅｗ．Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｄｉｓｃｏｖｅｒｓ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｃａｒｒｙｉｎｇ　ｏｕｔ　ｃａｍｐｕｓ　ｆｏｏｔｂａｌｌ　ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　ａｇａｉｎｓｔ　ａｂｏｖｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｔｈｎｉｃ　ａｒｅａｓ；ｃａｍｐｕｓ　ｆｏｏｔｂａｌｌ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　中图分类号：Ｇ８４３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００５—０２５６（２０１５）０４～００９２—３　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—０２５６．２０１５．０４．４０３　当前，我国正全面推进素质教育，提高教育质量，促进人的　开展校园足球活动的重要意义……”　。同时还下发《全国青　全面发展，促进学生健康成长，培养德智体美全面发展的社会　少年校园足球活动实施方案》，明确指导思想、工作方针，建立　主义建设者和接班人，这是学校一切工作的出发点和落脚点。　健全的组织机构，明确各职责分工，确立校园足球四级联赛组　体育运动能够培养青少年艰苦奋斗的作风、集体主义精神、遵　织方案，对开展校园足球的学校提出具体基本条件与要求，对　守规范的意识和行为，从而促进其成长，使其更好地适应社会　于活动计划中所需经费管理提出明确要求，提出协作与鼓励措　生活。在各种运动项目中，足球作为大众最喜爱的体育运动之　施，确保青少年校园足球能正确、有序的开展。　一，深受青少年学生喜爱。　２　民族地区校园足球开展过程中存在的问题　足球运动在学校的开展有着久远的历史和广泛的影响，　２．１各级领导重视力度不够　是一项具有很好的锻炼价值的体育项目。在校园中推广足球　从２００９年校园足球全国范围广泛开展以来，各级各类开　运动可以吸引广大的青少年参与到这项运动中来，让更多的青　展学校的各级领导都相对重视。但是随着时间的推移，领导对　少年在这项运动中得到成长和锻炼。我国历来就重视在青少　校园足球的关注度也在降低，各试点学校的校领导也逐渐对校　年中推广有益的体育运动，早在新中国成立之初，我国就把足　园足球开始冷淡。毕竟在不发达的西部、民族地区，文化成绩、　球项目列入了大中小学校体育教学大纲，直到现在足球仍然是　升学率被人们认为才是衡量一个学校办学好坏的重要标志。　学校体育课的教学内容之一。在２００７年教育部、国家体育总　文化学习被视为教学质量的唯一体现，忽视学生的个性需求与　局下发的《国家学生体质健康标准》中，将足球脚背正面颠球　发展，扼杀学生的足球兴趣，慢慢对校园足球也是处于应付过　和运球分别列入了中小学测试项目。青少年对于足球的兴趣　关。很多领导已经把校园足球单纯地理解为教育系统举行的　也日益浓厚，对青少年来说，和家人、同学一起踢足球和观赏足　足球比赛而已。　球比赛，已经成为众多青少年业余生活的重要内容。　在经济建设的今天，领导中也不乏看中经济效益的现象，　本文对民族地区青少年“校园足球”开展的现状进行调查　存在着任何工作都有自私的想法。校园足球的资金相对较多，　分析，找出其开展过程中存在的问题和积累的经验，针对问题　由于少数领导、工作人员的私利，在资金应用方面也存在很大　提出切实可行的解决办法和对策，并能对未来校园足球的推广　问题，严重影响校园足球的健康发展。　起到一定的指导意义。　２．２足球内容融入体育教学课堂不够深入、不够全面　１　全国青少年校园足球活动计划简介　“体教结合”的模式是校园足球的基本模式。校园足球要　“根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少　年体质的意见》（中发［２００７］７号）的精神，为贯彻《关于开展　全国亿万学生阳光体育运动的决定》，全面提高广大学生的体　作者简介：杜波（１９８２一），男，贵州都匀人，硕士，讲师，研究方向：学校　质和体能，培养拼搏意识和团队精神。在全国大中小学校广泛　体育学，足球教学与训练。　开展校园足球活动，普及足球知识和技能，形成以学校为依托、　作者单位：黔南民族师范学院体育系，贵州都匀５５８０００　体教结合的青少年足球人才培养体系。要从全面贯彻教育方　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｐｈｙｓｉｃａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｑｉａｎｎａｎ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｆｏｒ　针，推进素质教育，促进青少年学生健康成长的高度，充分认识　Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ，Ｄｕｙｕｎ　５５８０００，Ｇｕｉｚｈｏｕ，Ｃｈｉｎａ．　●囱　：　№　广泛开展，必须融入体育课堂教学。民族地区中小学的学校体　致校园足球开展过程中遇到很多问题，如家长不同意，学生不　育教学中，大部分学校足球教学内容缺失、缺乏系统性、全面性　愿意投入时间和精力。认为体育活动就是锻炼身体，自己身体　与科学性。很多学校都是着重抓能拿成绩、投入相对较少的项　很好，何必要花那么多的时间去参加？更不用谈花过多的时间　目，像足球这样参与人数多，场地器材要求高的项目，任课老师　参加业余的足球训练。校园足球要广泛开展，给家长、学生传　说了算的态度决定着足球内容在体育课中的比重。　２．３校足球队训练、建设滞后　输正确的认识态度，让他们了解校园足球的根本出发点是很有　必要的。　校园足球的最终目的是能够培养出更多的足球后备人　才，这就需要扎实、有效、科学的训练。民族地区中小学各试点　学校的校足球队整体训练质量差，缺乏科学性、系统性。很多　试点学校的教练员业务水平较差，训练水平较低，缺乏青少年　３　民族地区中小学校园足球发展的对策　３．１　加强监管，提高领导认识　校园足球的经费来源，包括国家体育总局从体育彩票公　益金中拨出专款；各地原则上按照不少于１：１的比例匹配相应　足球训练理论，青少年足球训练方法与手段单一，缺少运动队　的管理经验等，严重制约着民族地区中小学校园足球活动的　开展。　２．４足球课外活动形式单一，活动质量不高　课外活动不仅可以提供校园足球的活动空间与时间，而　且可以对学生综合素质提高起到很大的促进作用。同时也能　为学校的校园文化建设提供平台。民族地区中小学由于各种　条件的限制，大部分学校的课外活动都形同虚设，特别是初中　阶段。课外活动形式非常单一，通常是以比赛为主，缺乏老师　的指导，导致课外活动质量不高。　２．５硬件设施落后　虽然经过几年的校园足球投入，但是民族地区中小学地　理位置、经济条件等因素决定了各试点学校硬件设施还是非常　缺乏的。特别是郊区学校足球场地大小不规整、土质场地多、　地面不平整，严重制约了校园足球的开展。几年来，校园足球　虽然投入大量的足球、足球服装等设施，但是对其合理运用、维　护、保养都存在很大问题，有的学校因为发的足球多了，反而不　爱惜，从一定层面也反映出当下部分老师、员工的思想品德素　质的局限。　２．６学校体育教师资源不足　校园足球开展以来，各开展地区每年都邀请省足管中心、　全国校足办等高级讲师来对民族地区中小学各试点学校进行　校长、教练员、裁判员的培训。但是这些培训毕竟时间有限、接　受培训的教师人数有限。况且校园足球合理、有序的开展，不　是单靠几个人、几个老师、教练所决定的，需要更多的体育工作　者、体育教师的共同努力。民族地区中小学的各试点学校足球　专业教师不足是校园足球广泛开展的一个大的瓶颈。由于缺　乏足球老师，很多学校都是让其它的专业老师兼顾足球教学与　训练，这势必会影响足球教学水平、足球训练水平的提高。试　点学校体育老师的综合素质严重地制约着民族地区中小学校　园足球的发展。　２．７裁判员工作水平有待进一步提高　裁判员的工作水平直接关系到校园足球联赛的质量与水　平。民族地区中小学校园足球裁判员多是体育老师担任，这无　形中会影响裁判员在执法过程中的公正性，造成判罚的不公　正。同时裁判员组别较多，各裁判员素质也参差不齐，严重影　响整个校园足球的判罚尺度。很多教练员、领队、队员对于裁　判员提出的问题较多，这确实是值得民族地区中小学校园足球　办公室、裁判组深思的问题。　２．８　家长、学生对校园足球认识不足　无论素质教育的口号提得多么的响亮，在贫困落后的地　区，绝大部分家长与学生都还是只看重成绩，因为书本上的成　绩能帮助他们考上好学校，走出去。家长和学生的片面认识导　的资金。通过走访调查得知，民族地区中小学大约每年得到国　家拨款，就已经是一个很庞大的数字。校园足球要建立健全的　经费管理体制，要做到用好每一分钱，切实用到该用的地方。　同时要做好比赛的监督、各试点学校校园足球开展的监督，监　督必须深入，不能停留在表面。　要提高各级领导的认识，转变传统观念，认真学习并努力　执行《全国青少年校园足球活动实施方案》，领悟校园足球活　动的精神实质。做到把校园足球活动当作是学校工作的一项　重点，尽量从教师、学校财力、物力等各方面给予大力支持。只　有这样，民族地区中小学校园足球活动的正常、有序、科学开展　才能从本质上得到保障。　３．２狠抓运动训练，确保运动成绩　提高运动成绩，培养足球后备人才，就必须落实到足球运　动训练上来。提高教练员足球训练水平，狠抓运动队伍管理与　建设，才能出成绩，才能确保足球运动后继有人。运动训练是　一项复杂的系统工程，各级领导要拓宽教练员培训渠道，把足　球运动成绩的提高提上工作Ｅｔ程。教练员应认真学习青少年　足球训练理论，把校足球队建设好、管理好，运用科学手段提高　学生足球运动成绩。　３．３　多渠道营造足球文化氛围，提高社会认识　足球文化氛围的营造不是靠单一的足球比赛，而是需要　多渠道、多方法。只有具备良好的校园足球文化氛围，才能提　高学生参加足球运动的积极性、自觉性，才能体现校园足球的　宗旨。各试点学校应加大校园足球文化的宣传力度、拓宽宣传　渠道，改革课外活动形式，把校园足球传播到校园的每个角落。　试点学校应制定相应的宣传办法与制度，可以多举行如足球　节、征文、主题活动、板报、手抄报等一系列丰富多彩的足球文　化活动，把校园足球文化建设作为学校文化建设的一项重点、　一项亮点。　３．４大力推行“体教结合”模式　学校体育教学工作要融入足球内容，足球内容要作为学　生体育考核的一项重要内容。学校要根据实际情况制定适宜　的教学大纲，合理分配教学时数，把足球内容作为一项系统的　教学内容融入贯穿整个学校的不同年级。努力培养学生足球　兴趣，把足球与体育课、课外活动有机地结合起来。　同时还需要体育部门与教育部门通力合作，做好沟通，完　善体教结合的规章制度，需要两大部门不断总结、不断创新、积　极探索，努力构建完善的体教结合之路。　３．５加强场地设施与联赛规划　经过三年的建设，虽然硬件设施、联赛规划都有一定进　展，但是还存在很多不足之处。民族地区中小学校足办要做好　联赛规划，不断总结与调整联赛方案，要因地制宜，不能墨守成　（下转第１２５页）　体育　ｏ　２０１５年４月　２．３现行立法尚未达到应有功效　则依然没有明确，已经不能反映新时期国家对于全民健身的发　展的新要求。地方性全民健身条例要认真总结国家法律法规　《全民健身条例》中要求县级以上地方政府要负责组织实　施本地区的全民健身计划，“对本行政区域全民健身计划实施　精神，尽快修改条例中的不合时宜之处、完善条例中的不足之　定和思路，使法规条文在实践工作中实现可操作化。　３．３结合地方实际，重视全民健身条例的因地制宜　我国南北方气候的差异、滨海和平原环境的差异不仅让　不同地区的全民健身的项目选择不同　Ｊ，也让活动开展的季　情况负责”　Ｊ，因此地方的全面健身条例要以此对县级以上政　处，对于国家法律法规中要求的重点内容要给出更加细化的规　府的职责进行进一步可操作化规定，但是很多地方全民健身条　例中依然对县级以上政府的只能描述停留在模糊层次。还有　非常重要的一点就是各地区的全民健身条例在具体条文中基　本上没有体现出地方特色　，像一些少数民族聚居的地区民　族传统体育资源特别丰富，但在相应的全民健身条例中仅仅是　“鼓励发展民族传统体育项目”却没有给出具体的鼓励措施。　节、时段、活动量都有所区别。国家在制定总体性的全民健身　法律法规时显然不可能对这些差异都面面俱到，需要地方性的　种种的这些都让地方性全民健身条例依然停留在宏观指导层　法规结合本地实际进行规范，使法规因地制宜地指导本地全民　次，对于全民健身实践的约束力不强，远没有达到其作为国家　健身事业的发展。此外，我国拥有５６个不同的民族，每个民族　全民健身配套法规的应有功效。　３对完善地方性全民健身条例的建议　都有自己独特的民俗文化和传统体育项目，地方性全民健身条　例要充分考虑到民族文化的差异，尊重少数民族的文化传统，　并积极推动本地区民族传统体育项目在全民健身中的推广和　应用。　［１］汪劲．地方立法的可持续发展评估：原则、制度与方法［Ｍ］．北京：　北京大学出版社，２００６．［２］栾开封．《全民健身条例》试解读［Ｊ］．　体育文化导刊，２０１１，（１）：６—８．　［３］　国务院法制办公室．全民健身条例［Ｍ］．北京：中国法制出版　社，２０１１．　３．１尽快完善地方性全民健身条例立法布局，调整地域性结　构失衡　《体育法》中规定我国体育工作要坚持“以开展全民健身　参考文献：　活动为基础，实施普及与提高相结合”，《全民健身条例》中规　定各级地方政府要“保障人民参加全民健身活动的权利”。地　方性全民健身条例是地方全民健身事业发展的重要制度保证，　只有通过完善的立法才能让全民健身工作有章可循，不至于流　于口号和形式。因此，国家体育主管部门应当积极敦促尚未出　台地方性全民健身条例的地区尽快完善制度，优化全民健身条　例立法的整体结构。　［４］张玉超，郑华．对我国全民健身事业法制建设思考［Ｊ］．首都体院　学报，２００９，２１（４）：４０３—４０７．　［５］于善旭．论《全民健身条例》对公共体育服务的制度推进［Ｊ］．天　津体育学院学报，２０ｌ０，２５（４）：２７７—２８１．　３．２更新旧有奈例，完善地方性全民健身条例的操作性　《体育法》、《全民健身条例》等国家性法律法规主要是从　宏观层面规定全民健身事业的重要地位和发展思路，对于具体　的实践环节还需要一系列的配套法规来细化和规范　。但是　［６］杨婧．地域特色健身路径在大众体育发展中的作用研究［Ｄ］．西　南大学硕士论文，２０１０．　目前大部分的地方性全民健身条例尚未达到这种效果，很多细　（上接第９３页）　子参与足球活动转变观念，赢得支持，让家长对孩子参与足球　活动有正确的认识，对校园足球有一定信心与希望。　［１］国家体育总局，教育部．关于开展全国校园足球活动的通知［Ｓ］．　体群字［２００９］ｒ　１４］．　［２］　陈超．校园足球活动在辽宁省布局小学的开展现状及影响因素　规。硬件设施上要有重点，有计划的侧重于校园足球做得好的　地设施，多方面听取意见，因地制宜制定科学合理的联赛制度。　３．６加强足球师资队伍培训与建设　学校。同时要加大政府、社会的投入力度，逐步建立完善的场　参考文献：　各试点学校、教育相关部门、体育部门要对校园足球师资队　伍建设做到短、中、长期的规划，如引进新教师时足球专业教师　分析［Ｄ］．沈阳：沈阳体育学院，２０１０．　［３］许诺．郑州市青少年校园足球活动开展现状的调查研究［Ｄ］．郑　州：河南大学，２０１１．　［４］杨立．甘肃省青少年足球现状与发展对策研究［Ｊ］．成都体育学　院学报，２００４，３０（１）：２０—２１．　的比例，各试点学校足球专业教师的分布等等。在对在职教师、　教练的培训要有计划、有组织，不能每年一到两次，而是要根据　实际隋况，多培训、多交流、多总结，要做到高标准、严要求，不仅　要提高理论与技术，更要提高实践与运用能力。同时，各试点学　校也要加强相互间的交流与合作，给学校足球老师、教练明确工　［５］王鹏飞，李吉慧．浅谈青少年校园足球活动［Ｊ］．体育研究与教　育，２０１１，（１２）：５６—５７．　作任务和职责，建立良Ｉ生的工作竞争机制，鞭策老师不断进步。　３．７加强裁判员队伍建设　［６］　唐建荣，杨顺清，石世文．贵州少数民族教育现状、问题及对策思　考［Ｊ］．民族教育研究，２００４，１５（６）：ｌＯ—ｌ７．　规范竞赛工作，对裁判员进行思想教育、裁判方法、裁判　规则的深入学习。端正裁判员工作态度，及时补充新鲜血液。　根据相关规定，建立自身的裁判员等级晋升制度和激励制度。　让裁判员能积极认真的工作，同时也能有所收获。　［７］　杨大铭．河南省青少年校园足球开展现状与对策建议［Ｊ］．产业　与科技论坛，２０１０，９（９）：１３６—１３７．　［８］　罗玲，胡立无，张涤初，詹雨欢．黔南少数民族地区学校体育课程　改革现状调研［Ｊ］．黔南民族师范学院学报，２００９，（３）：５１—５４．　３．８建立激励制度，提高学生热情，赢得家长支持　教育部门应针对校园足球制定相应的学生激励制度，如　［９］顾晓艳，余明友，张涤初，陈贵祥．黔南少数民族地区中小学体育　教育现状调研［Ｊ］．黔南民族师范学院学报，２００５，（３）：８６—９ｏ．　升学制度、三好生评选等。学校要根据自身情况，建立奖励表　彰制度，全方位从各个层面激励学生的参与热情。让家长对孩　［１Ｏ］　李因霞，张兴奇．中小学民族传统体育课程实施的系统研究一以　黔南地区为个案研究［Ｊ］．铜仁学院学报，２０１１，１３（３）：８６—８９．　体育科技文献通报　第２３卷第４期　２０１５年４月