淮滨县精心谋划 积极推进高标准农田建设

和综合科五个科室，各科室分工明 确，职责具体。三是成立督导组。

抽调四名责任心强的科级干部，分

乡镇组成督导组，专门对项目区进 行督导。在县高标准农田建设工作

领导小组的统一部署下，各级各 部门行动迅速，密切配合，形成 工作合力，确保政策支持到位、

资金投入到位、技术指导到位、

监督管理到位等“四个到位”，为 高标准农田建设提供了有力组织

保障。淮滨县2019年高标准农田建 设项目全面开工建设，在强有力

担任指挥长。县财政局、自然资源 局、水利局等部门主要负责同志为 成员，办公室设在县农业农村局。二、论证科学，高起点规划秉持“超前主动，科学规划”的领导组织和严格管理下，进展迅 速，施工有序，取得了显著成效。县委常委会、县政府常务会专题研 究，提出打造亮点，争创一流，高

理念，在规划设计阶段，通过公开 招标，招聘了四个设计公司，因地

一、加强领导，高规格组织由于高标准农田建设涉及部

标准高质量建设精品项目的要求。项目区四乡镇也分别成立了高标准

制宜，对四个项目区分别进行规划 设计。一是实地勘察摸实情。4个

门多、资金量大，必须有一个强有 农田建设领导小组和办公室，一把 手亲自挂帅、亲自部署、亲自落

设计公司经过多轮实地勘察，按照

力的组织机构，才能确保工程高标 准高质量建设实施。为此，淮滨县

适应现代农业发展的要求，针对各 地水利、农业、林业等具体情况，

实。二是成立建管局。县政府创新

高度重视，建立高规格组织，确保 管理机制，明确管理机构，专门批 进行田、水、路、林综合治理，发 展节水灌溉工程。二是问计于民听 需求。高标准农田如何建，农民群

项目有强有力的领导。一是成立领 准县农业农村局成立了淮滨2019 年高标准农田建管局，作为项目法 人组织施工建设和管理2019年高

导小组。淮滨县成立了高规格的高 标准农田建设工作领导小组，县委

众最有发言权。在实际规划中多 次召开群众代表大会和村干部座谈

书记曾辉亲自担任政委，县长梁超 标准农田建设任务。建管局成立了

42 I 2020.01高标准农田建设进行时——河南会，广泛听取群众实际需求，把群 员集中精力，全身心投入。村监理及时将每个村的进度汇总上 报。县、乡、村监督人员，每天分

众的需求和意见建议落实到规划成 果上。三是多方参与同论证。为系

四、强化管理，高质量推进一是抓项目源头管理。为了 确保2019年高标准农田建设项目 顺利实施，经过科学论证，决定将

乡镇发督查通报，施工单位的通报 包括施工单位到岗人数及缺岗人员 名单，每日施工作业内容，存在问

好规划的第一粒扣子，落实高标准 高质量的要求。在规划过程中，

县委县政府主要领导亲自参与， 多次参加县直相关部门参与召开的 设计成果论证会，与设计公司充分 沟通，既尊重了设计人员的科学建 议，又表达了县政府的主旨意图，

题情况及整改措施；监理单位的通 报内容是监理人员到岗人数及缺岗

项目按乡镇划分为四个施工标段、

四个监理标段、整个项目区一个电 人员名单，每日监理工作内容，监

力线路标段，共计9个大标段。坚 持公平公开公正原则，通过严格的

理发现的问题及整改处罚办法。确 保及时掌握项目工作动态，发现解

经过多次研讨、论证，最终形成了 一份有地方特色的，高起点、高标

招投标程序，引入河南省华通水利 工程有限公司、河南省水利第一工 程局、河南省燕山湖水利资源发展

决项目建设存在问题。三是抓项目 督查跟进。为了更好的调动各方工

准的项目建设规划，为项目高标准 高质量实施夯实了基础。作积极性，营造比学赶超的浓厚氛 围，要求项目所在乡镇的县乡督查

有限公司等一批资质高、业绩好、 实力强、信誉佳的大型企业，进驻

组，每月对各村进行排名；同时县 建管局根据每天通报情况每月对各

三、严格管理，高标准建设

为确保项目实施质量，我们制 定了严格的制度，在招标文件中作 了明确的规定和要求。一是严禁分 包、转包工程。为防止工程项目出

项目区建设2019年高标准农田建

设项目。二是抓项目过程管控。为 了加快项目建设进度，在招标文件

乡镇施工和监理进行排名，对于做 得好的乡镇、村、组给予奖励，资

上明确规定，各中标企业52个行 政村的项目，5个工作日内，必须

金从对各个企业违反制度和规定的 罚款中出，真正起到奖优罚劣的效 果，为建设一流工程提供保障。■现分包、转包和层层转卖现象，我 同时开工。中标单位工作人员及驻

们规定各家企业必须是一个料场， 大的乡镇经申请批复可以建2个料 场，统一供料，绝不准许分村设置

料场，不给分包转包创造机会。二

是严格管理施工单位和监理单位。

在招标文件制定时，明确要求投标 企业提供详细的项目部、分村工作

组人员信息，包括身份证号、技术 职称证书、和企业所交的社保证明 等，并要求参建人员的职称证书原

件留存建管局，到项目竣工为止。 同时要求所有参建的施工及监理人

员参与建管局设立的钉钉打卡签到 系统，每日进行打卡签到，严格处

罚无故缺席人员，确保所有参建人

2020.01 I 43