理制度改革的公告
发布时间:2012-06-29 文号:国家外汇管理局公告2012年第1号 来源: 国家外汇管理局
为大力推进贸易便利化，进一步改进货物贸易外汇服务和管理，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局决定，自2012年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革，并相应调整出口报关流程，优化升级出口收汇与出口退税信息共享机制。现公告如下： 一、改革货物贸易外汇管理方式
改革之日起，取消出口收汇核销单（以下简称核销单），企业不再办理出口收汇核销手续。国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查。外汇局通过货物贸易外汇监测系统，全面采集企业货物进出口和贸易外汇收支逐笔数据，定期比对、评估企业货物流与资金流总体匹配情况，便利合规企业贸易外汇收支；对存在异常的企业进行重点监测，必要时实施现场核查。 二、对企业实施动态分类管理
外汇局根据企业贸易外汇收支的合规性及其与货物进出口的一致性，将企业分为A、B、C三类。A类企业进口付汇单证简化，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇，出口收汇无需联网核查；银行办理收付汇审核手续相应简化。对B、C类企业在贸易外汇收支单证审核、业务类型、结算方式等方面实施严格监管，B类企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查，C类企业贸易外汇收支须经外汇局逐笔登记后办理。
外汇局根据企业在分类监管期内遵守外汇管理规定情况，进行动态调整。A类企业违反外汇管理规定将被降级为B类或C类；B类企业在分类监管期内合规性状况未见好转的，将延长分类监管期或被降级为C类；B、C类企业在分类监管期内守法合规经营的，分类监管期满后可升级为A类。 三、调整出口报关流程
改革之日起，企业办理出口报关时不再提供核销单。 四、简化出口退税凭证
自2012年8月1日起报关出口的货物（以海关“出口货物报关单[出口退税专用]”注明的出口日期为准，下同），出口企业申报出口退税时，不再提供核销单；税务局参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税。
2012年8月1日前报关出口的货物，截至7月31日未到出口收汇核销期限且未核销的，按本条第一款规定办理出口退税。
2012年8月1日前报关出口的货物，截至7月31日未到出口收汇核销期限但已核销的以及已到出口收汇核销期限的，均按改革前的出口退税有关规定办理。 五、出口收汇逾期未核销业务处理
2012年8月1日前报关出口的货物，截至7月31日已到出口收汇核销期限的，企业应不迟于7月31日办理出口收汇核销手续。自8月1日起，外汇局不再办理出口收汇核销手续，不再出具核销单。企业确需外汇局出具相关收汇证明的，外汇局参照原出口收汇核销监管有关规定进行个案处理。 六、加强部门联合监管
企业应当严格遵守相关规定，增强诚信意识，加强自律管理，自觉守法经营。国家外汇管理局与海关总署、国家税务总局将进一步加强合作，实现数据共享；完善协调机制，形成监管合力；严厉打击各类违规跨境资金流动和走私、骗税等违法行为。
本公告涉及有关外汇管理、出口报关、出口退税等具体事宜，由相关部门另行规定。之前法规与本公告相抵触的，以本公告为准。自2012年8月1日起，本公告附件所列法规全部废止。 特此公告。
二〇一二年六月二十七日
附件
废止法规目录
序号 1 标题 国家税务总局、国家外汇管理局关于出口企业申请出口产品退税提供结汇水单和出口收汇已核销证明等若干问题的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于改进出口企业申请退税提供“结汇水单”和“出口收汇已核销证明”有关规定的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于利用出口收汇核销电子数据进行出口退税电子化管理的通知 海关总署、国家外汇管理局关于加强进口付汇、出口收汇进出口货物报关单管理和加强防伪鉴别措施的联合通知 国家外汇管理局、国家税务总局关于传送和接收出口收汇文号 国税发[1991]55号 2 国税发[1992]106号 3 4 5 国税发[1993]7号 署监[1996]28号 汇国函[1996]319号 核销电子数据的通知 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 国家外汇管理局、海关总署关于加强进口付汇核销监管制度与进口审价工作配合的通知 国家外汇管理局、海关总署关于规范进口货物报关单“二次核对”工作的通知 国家外汇管理局、海关总署关于重新明确使用进出口报关单联网核查系统有关问题的通知 国家外汇管理局、海关总署发布关于“进出口报关单联网核查系统”软件升级和调整有关做法的通知 国家外汇管理局、海关总署关于进行“口岸电子执法系统”出口收汇核销联网核查试点的通知 国家外汇管理局、海关总署关于进一步加强加工贸易深加工结转售付汇及核销管理有关问题的通知 国家外汇管理局、海关总署关于在全国范围内试运行“口岸电子执法系统”出口收汇系统的通知 国家外汇管理局、海关总署关于按照进出口货物监管方式分类使用出口收汇核销单的通知 国家外汇管理局、海关总署关于纸质进出口报关单及相关电子底帐有关问题的通知 国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知 国家外汇管理局、国家税务总局关于“出口收汇核报系统”的核销数据传送及退税数据使用有关问题的通知 海关总署、国家外汇管理局关于进出口报关单联网核查系统更改IP地址的通知 海关总署、国家外汇管理局关于将“进口报关单联网核查系统”迁移到中国电子口岸运行有关问题的通知 国家外汇管理局、海关总署关于旅游购物商品出口退出外汇核销管理有关问题的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于试行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于扩大申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单试行出口企业范围的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于远期收汇出口货物出口退税有关问题的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于山东省等五地试行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于天津、上海、浙江试行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于河北、青岛、福建三地试行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的通知 国家税务总局、国家外汇管理局关于江苏、四川、山东省试行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的通知 汇国函[1997]62号 汇发[1998]48号 汇发[1999]97号 汇发[1999]216号 汇发[2001]7号 汇发[2001]64号 汇发[2001]102号 汇发[2001]120号 汇发[2003]14号 汇发[2003]15号 汇发[2003]126号 署科发[2003]206号 署电发[2003]249号 汇发[2005]91号 国税函[2005]1051号 国税发[2006]91号 国税发[2006]168号 国税发[2006]188号 国税发[2007]92号 国税发[2007]131号 国税发[2008]26号 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 国家税务总局、国家外汇管理局关于宁波市出口企业实行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的批复 国家税务总局、国家外汇管理局关于海南省试行申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单的通知 国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署关于货物贸易外汇管理制度改革试点的公告 国家外汇管理局关于下发《关于严格进口售付汇及核销管理的暂行规定》的通知 国家外汇管理局关于推广进出口报关单联网核查系统中IC卡和读卡器申领办法的通知 国家外汇管理局关于保税仓库外汇管理有关问题的通知 国家外汇管理局关于印发《深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序》的通知 国家外汇管理局关于深加工结转（转厂）售付汇及核销问题的通知 国家外汇管理局关于切实加强进出口核销工作的决定 国家外汇管理局关于重申进出口付收汇核销统计报表报送制度、提前报送时间的通知 国家外汇管理局关于进口避孕套有关付汇核销问题的通知 国家外汇管理局管检司关于启用新版出口收汇核销单后业务操作有关问题的通知 国家外汇管理局关于中国银行所询福费廷业务项下出口核销有关问题的批复 国家外汇管理局关于中国银行所询托收项下付汇审核业务问题的复函 国家外汇管理局关于正式运行“口岸电子执法系统”出口收汇系统的通知 国家外汇管理局关于下发《出口收汇核销备查操作规程(暂行)》的通知 国家外汇管理局综合司关于转发《海关总署关于口岸电子执法系统用户可自行打印报关单有关问题的函》的通知 国家外汇管理局关于信用证、保函项下保证金提前购汇问题的批复 国家外汇管理局关于同意福建省分局在东山县进行对台小额贸易出口收汇核销管理试点的批复 国家外汇管理局经常项目管理司关于对进口货物报关单二次核对有关问题的批复 国家外汇管理局经常项目管理司关于对进口货物短重付汇核销问题的批复 国家外汇管理局关于进一步调整进出口核销管理政策有关问题的通知 国家外汇管理局关于包机贸易外汇管理有关问题的通知 国家外汇管理局关于银行为买方信贷项下出具出口收汇核国税函[2008]51号 国税发[2009]49号 国家外汇管理局公告2011年第2号 汇国函[1995]195号 汇发[1998]79号 汇发[1998]97号 汇发[1999]78号 汇发[1999]84号 汇发[1999]85号 汇发[1999]91号 汇发[1999]217号 汇管函[1999]18号 汇复[2000]413号 汇综函[2000]34号 汇发[2001]140号 汇发[2001]186号 汇综发[2001]34号 汇复[2001]73号 汇复[2001]325号 汇经复[2001]38号 汇经复[2001]43号 汇发[2002]65号 汇发[2002]94号 汇发[2002]107号 销专用联有关问题的通知 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 国家外汇管理局关于印发《进出口收付汇核销管理工作专项考评办法》的通知 国家外汇管理局关于对深加工结转项下以人民币结算办理出口核销所需凭证请示的批复 国家外汇管理局关于“出口收汇核销专用联”管理有关问题的通知 国家外汇管理局关于印发《进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法》的通知 国家外汇管理局关于下发第一批出口收汇“自动核销企业”名单以及上报第二批自动核销企业材料的通知 国家外汇管理局关于出口保付代理业务项下收汇核销管理有关问题的通知 国家外汇管理局关于印发《出口收汇核销管理办法》的通知 国家外汇管理局关于外汇指定银行办理中国电子口岸顶级部门IC卡有关问题的通知 国家外汇管理局关于印发《出口收汇核销管理办法实施细则》和《出口收汇核销管理操作规程》的通知 国家外汇局综合司关于转发《海关总署办公厅关于更新中国电子口岸政务IC卡数字证书有关问题的函》的通知 国家外汇管理局综合司关于《进口付汇备案表》有关问题的紧急通知 国家外汇管理局关于印发《出口收汇核销管理内控制度》的通知 国家外汇管理局关于个人对外贸易经营有关外汇管理问题的通知 国家外汇管理局关于授权分局确定出口收汇自动核销企业名单有关问题的通知 国家外汇管理局关于《云南省边境小额贸易出口人民币结算核销操作规定》的批复 国家外汇管理局关于银行申请办理贸易融资类新产品业务有关外汇管理问题的批复 国家外汇管理局关于在广东省辖内试行《广东省出口收汇网上核销管理试行办法》的批复 关于“贸易进口付汇核销监管系统”增加功能有关问题的通知 国家外汇管理局关于进一步改进进出口收付汇核销管理工作的通知 国家外汇管理局关于在山东省等分局试行出口收汇网上核销业务有关问题的通知 国家外汇管理局关于进一步简化出口收汇核销手续有关问题的通知 汇发[2002]108号 汇复[2002]175号 汇发[2003]11号 汇发[2003]40号 汇发[2003]63号 汇发[2003]79号 汇发[2003]91号 汇发[2003]98号 汇发[2003]107号 汇综发[2003]43号 汇综发[2003]122号 汇发[2004]25号 汇发[2004]86号 汇发[2004]91号 汇复[2004]42号 汇复[2004]274号 汇复[2004]450号 汇信函[2004]13号 汇发[2005]12号 汇发[2005]37号 汇发[2005]73号 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 国家外汇管理局关于简化石油类企业对外承包工程项下出口收汇核销手续有关问题的通知 国家外汇管理局关于保兑业务项下出口核销及国际收支申报有关问题的批复 国家外汇管理局经常项目管理司关于推介远程核销和代转核销管理方式有关问题的通知 国家外汇管理局关于进出口报关单联网交换数据应用有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于进一步加强出口收汇核销单管理有关问题的通知 国家外汇管理局关于内贸货物跨境运输有关外汇管理问题的通知 国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知 国家外汇管理局关于货物贸易项下违反外汇管理行为有关处罚问题的通知 国家外汇管理局关于做好企业延期付款登记管理工作有关问题的通知 国家外汇管理局关于对企业货物贸易项下对外债权实行登记管理有关问题的通知 国家外汇管理局关于完善企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于印发《出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统应急预案》的通知 国家外汇管理局综合司关于开通贸易信贷登记管理系统外汇局端功能的通知 国家外汇管理局综合司关于贸易信贷登记管理系统企业基本信息使用有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于发布《进出口收付汇核销业务应急预案》的通知 国家外汇管理局综合司关于下发《贸易信贷登记管理系统（延期付款部分）操作指引》的通知 国家外汇管理局综合司关于印发《企业贸易信贷（预收货款部分）登记管理操作规程》的通知 国家外汇管理局综合司关于延期付汇未登记行政处罚事项的通知 国家外汇管理局综合司关于印发《贸易信贷登记管理系统（预付货款部分）操作指引》的通知 国家外汇管理局综合司关于印发《贸易信贷登记管理（延期收款部分）操作指引》的通知 国家外汇管理局综合司关于做好贸易收付汇核查系统企业开户和档案信息清理工作有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于启用贸易信贷登记管理系统相关业务功能有关问题的通知 汇发[2005]79号 汇复[2005]304号 汇经函[2005]4号 汇发[2006]21号 汇综发[2006]83号 汇发[2007]21号 汇发[2008]30号 汇发[2008]34号 汇发[2008]46号 汇发[2008]56号 汇发[2008]73号 汇综发[2008]123号 汇综发[2008]125号 汇综发[2008]140号 汇综发[2008]144号 汇综发[2008]157号 汇综发[2008]163号 汇综发[2008]170号 汇综发[2008]174号 汇综发[2008]176号 汇综发[2008]193号 汇综发[2008]195号 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 国家外汇管理局关于外汇金宏系统在中国银行和中国工商银行进一步试点的通知 国家外汇管理局关于外汇金宏系统第一批银行上线有关事项的通知 国家外汇管理局关于外汇金宏系统第二批银行上线有关事项的通知 国家外汇管理局关于中国农业银行等五家银行外汇金宏系统上线有关事项的通知 国家外汇管理局关于外汇金宏系统第三批银行试点及上线有关事项的通知 国家外汇管理局综合司关于完善企业贸易信贷登记管理有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于进一步完善企业贸易信贷登记和出口收结汇联网核查管理有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于改进企业贸易信贷登记管理有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于清理出口收汇待核查账户数据的通知 国家外汇管理局关于边境省区跨境贸易人民币结算核销管理有关问题的通知 国家外汇管理局关于在部分地区开展出口收入存放境外政策试点的通知 国家外汇管理局关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知 国家外汇管理局关于修订《出口收结汇联网核查操作规程》的通知 国家外汇管理局关于实施货物贸易出口收入存放境外管理有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于调整贸易信贷登记管理系统企业月度贸易收付汇数据提取办法的通知 国家外汇管理局综合司关于印发《国家外汇管理局内控风险防范指引（第一期）》的通知 国家外汇管理局综合司关于进口付汇核销历史业务清理有关问题的通知 国家外汇管理局综合司关于贸易收付汇核查系统全国推广上线有关事项的通知 国家外汇管理局综合司关于刻制和使用货物贸易进口付汇业务章有关问题的通知 国家外汇管理局关于保税港区、综合保税区企业“区内物流货物”监管方式下付汇相关问题的批复 国家外汇管理局关于印发《货物贸易外汇管理试点指引》及其实施细则的通知 汇发[2009]20号 汇发[2009]35号 汇发[2009]37号 汇发[2009]43号 汇发[2009]45号 汇综发[2009]36号 汇综发[2009]78号 汇综发[2009]108号 汇综发[2009]110号 汇发[2010]40号 汇发[2010]44号 汇发[2010]57号 汇发[2010]61号 汇发[2010]67号 汇综发[2010]64号 汇综发[2010]96号 汇综发[2010]130号 汇综发[2010]144号 汇综发[2010]149号 汇复[2010]248号 汇发[2011]29号 汇发[2011]39号 115 国家外汇管理局关于货物贸易外汇管理制度改革试点有关问题的通知 116
国家外汇管理局关于下发《货物贸易外汇管理试点指引操作规程（银行、企业版）》及改革试点有关事项的通知 汇发[2011]40号
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