关于岷县2001年经济运行情况的汇报
中共岷县委 岷县人民政府
（二○○一年十二月十日）
一、岷县基本情况
岷县位于甘肃省南部、定西地区西南部，地处甘南高原东麓与陇中黄土高原及陇南山地接壤区，是国家重点扶持的贫困县和省上扶贫攻坚“七县一片”之一。全县总面积3578平方公里（合536.7万亩），其中：耕地面积62.6万亩、草场面积290.36万亩、水域面积22.64万亩、森林面积97.01万亩；辖20个乡、3个镇、389个村民委员会、2133个村民小组、98223户、44.6万人，其中：农业人口89054户、41万人。全县农民人均占有耕地1.54亩。全境平均海拔2200--3700米，年平均气温5.8℃，无霜期120天左右，冻土期120多天，年降雨量600毫米。这里山大沟深耕地少，高寒阴湿气候冷，土地瘠薄质量差，灾害频繁冰雹多。特殊的地理气候条件在给人们生产生活带来不利影响的情况下，也蕴藏着丰富的资源，这里资源丰富潜力大，商流活跃市场多，中药材、畜牧业、矿产、水能、农副特产资源丰富，开发利用前景大；城乡26处市场交易活跃，调解补充着人们的生产生活需要。
近年来，我们以解放思想、转变观念为先导，在进一步调查研究、深化对县情认识的基础上，制定了符合岷县实际、符合市场经济要求的发展思路和战略，依托资源优势，
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扩大对外开放，组织带领全县干部、群众发扬“自加压力、负重奋进、团结拼博、求实创新”的精神，真抓实干，励精图治，有力地促进了全县经济和社会的快速、协调、健康发展，基础设施明显改善，城乡面貌大为改观，人民生活水平不断提高。2000年全县国内生产总产值达到4.95亿元，其中：工业总产值1.93亿元，农业总产值3.02亿元；财政收入达到4200万元；农民人均纯收入达到1200元，农民人均占有粮186公斤；农村贫困面下降到4.9%，全县实现了基本解决温饱的目标。
二、二○○一年全县经济运行情况
（一）农村经济结构调整力度加大，农业比较效益突出。以“两洋（羊）一药”为重点，全面实施了农业结构调整战略，全县种养业结构进一步得到优化，中药材、洋芋两大作物种植面积达到54.26万亩，占农作物总播面积的88%，其中：以当归为主的中药材24.04万亩，户均达到2.6亩；洋芋面积30.22万亩，户均达到3.3亩。粮经比由上年的6:4调整到5.8:4.2，夏秋比由3:7调整为1.6:8.4。以加快农业产业化步伐为目标，狠抓了各类农业科技示范园区建设，中药材科技园区引进中药材120多种，中药材工厂化育苗移栽大田试验取得成功，当归GAP规范研究科技项目采取院地合作等形式，开展了前期基础工作研究，进展顺利。以麻子川大草滩为中心建设了3000亩洋芋产业全程服务示范园区，采取机械跨区作业，完成洋芋机播示范面积5000亩，新建脱毒种薯繁育网棚5座，引进洋芋优良品种11个进行了品比试验，有力地促进了全县洋芋产业的机械化水平和科技含量，全县洋芋良种普及率已达到90%以上，产量、品质不断提高。通过创新机制，借鉴外地成功经验，多形式完成“订单农业”18.1万亩。以牧区繁育、农区育肥，走高效生态现代牧业的路子为目标，结合退耕还林（草）和岷山红三叶优质
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牧草繁育基地项目的实施，大力发展草产业，全县共种植各类优质牧草3万亩，通过大力发展草产业，为实施结构调整战略找到了新的出路，并逐渐成为新的经济增长点，“两洋（羊）一药”农业结构调整战略的经济社会效益已逐步显现出来。
（二）生态建设步伐加快，退耕还林（草）任务全面完成。全县共完成退耕还林（草）面积4000亩，其中在小寨、梅川、岷山3个乡（镇）完成退耕还林2000亩，栽植各类苗木76.3万株；在闾井和麻子川两个乡（镇）完成退耕还草2000亩。春季造林绿化工作共完成荒山造林1万亩，栽植各类苗木381.3万株；完成重点防护林建设3.15万亩，其中封山育林1.05万亩，人工造林1.05万亩，直苗造林1.05万亩，共栽植各类苗木760万株。八条重点流域治理工程已完成流域治理面积20多平方公里，其中西寨乡东沟精品流域治理工程对流域内山、水、田、林、路进行了全面规划和设计，按照生态效益、经济效益、社会效益并重的原则，流域内还种植中药材3600亩，落实养殖示范户80户，养畜500多头（只），整修道路4.1公里，区域生态环境逐步得到改善。
（三）企业改革不断深入，城市经济健康发展。我们坚持以“三个有利于”为标准，按照“三置换、一保障”的要求，积极推进产权制度改革和人事、用工、分配三项制度改革，进一步配套完善了部分工业企业的改革和运行机制，为建立现代企业制度奠定了良好的基础。同时，立足资源优势，加大招商引资力度，加速发展地方特色工业。企业技术改造和新产品开发取得了新的成绩，开发地级新产品12项，争取并实施了岷海制药有限责任公司GMP生产线改扩建、金大地精淀粉有限责任公司2万吨精淀粉生产线扩建项目、顺兴和中药材有限责任公司当归除硫保鲜项目、二氧化碳超临界萃取当归油项目、古城水电站建设、水泥厂15万吨旋窑扩建生产线等一批骨干项目。工业开发区
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基础设施建设不断加强，完成了1＃、2＃进区道路硬化，投资环境明显改善，年内新引进建设项目3个，投资7000万元，区内累计引进项目已达36个，总投资2亿元，已有28户建成投产，全县工业势力正在逐步壮大。
（四）对外开放步伐加快，招商引资形势喜人。我们紧紧抓住西部大开发的良好机遇，瞄准国际、国内两大市场，借船出海，大力实施对外开放战略，按照“政府组织，企业参与，主动出击，整体推进”的原则，先后组织有关部门和企业参加了“西洽会”、“天交会”、“厦洽会”、“兰洽会”、“药交会”等投资贸易洽谈活动，并与天津市河东区正式缔结为友好县（区）。成功举办了“2001年岷县‘花儿会’暨大型商品交易会”，共有来自北京等12个省（市、区）及我省兰州、秦安等周边地县的1200多户客商参加了交易会，日均人流量达10万人（次），市场商品交易额达到980万元。按照国务院和省、地的安排部署，加大执法力度，以打击假冒伪劣为重点，深入开展了整顿和规范市场经济秩序工作，对全县文化、金融、农资、粮食、石油、煤炭、医药和医疗卫生、道路运输、建筑、烟草、盐类、酒类等10多类市场进行了全面清理整顿，有力地维护了市场经济秩序的正常运转。
（五）固定资产投资力度加大，重点项目建设进展顺利。全县共完成固定资产投资额1.2亿元，同比增长21%，重点实施了以水、电、路为主的标志性基础建设工程。西川灌渠改扩建工程渠首工程已基本完成，总干渠道基础正在开挖；学中灌渠已全面竣工并投入使用，新增灌溉面积3700亩；北门桥段450米洮河护岸工程、梅川红店电力提灌工程已顺利通过地区验收；完成了梅川白塔山高山集流高效农业灌溉示范点和农业科技园区节水灌溉示范点建设；中寨红崖、维新红台电力提灌工程正在加紧实施；新修人
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畜饮水工程11处、集雨节灌水窖3000多眼，有6个村实现了梯田化目标，梯田建设正在加紧进行。省道徐合公路岷县段35公里改扩建路基工程已竣工并通过验收，路面工程已铺筑水泥稳定土垫层13公里、铺油罩面5.5公里；梅堡、城马两条重点县乡公路已完成路基工程。对省道306线茶埠至砖塔寨段改扩建工程进行了初设，会同迭部县开展了“兰九”旅游大通道岷县至代古寺至马牙段100公里前期工作。完成了城区头渠河出水口至农行家属院670米道路拓宽硬化工程和印刷厂至叠藏河桥路段改扩建路基工程。全面完成了水电农村初级电气化县建设项目和农村电网改造一期工程，新建、改造农电线路757公里，全县村、户通电率分别达到80%和95 %。启动实施了城郊、西寨、蒲麻、西江、中寨、清水等6个农村小城镇建设和梅川镇马场村、城郊乡龙潭村、寺沟乡寺沟村、麻子川乡岭峰村、清水乡清水村等5个“乐民新村”建设以及西江乡西江村、十里乡北小路小康示范村建设，梅川、闾井、城郊、西寨、西江5个乡实现了撤乡建镇。
（六）抗灾救灾成效显著，社会保障不断加强。今年以来，全县先后有21个乡（镇）、347个村、1897个社的3.34万户、15.38万人遭受了干旱、暴（雹）洪等多种自然灾害，农作物受灾面积达21.96万亩，其中成灾18.03万亩，绝收2.71万亩。因灾死亡46人、受伤23人，死亡大牲畜290头（匹）、猪羊1098口（只），倒塌房屋640间，损坏房屋1660间，公路、桥梁、河堤、通讯光缆等多处被毁，因灾造成直接经济损失6494.99万元，尤其是“7·24”马坞、锁龙两乡特大暴洪灾害，死亡46人，损失达4200多万元，引起了党中央、国务院和省、地各级领导的关怀和重视，中央救灾工作组、陆省长、贠小苏副省长、洛桑副省长及省民政、水利等部门的主要负责同志先后深入灾区查看灾情，慰问灾民，检查指导救灾工作，在中央和省、地、县各级领导的高度重视和得力指挥下，在社会各界的大力支持和援助下，在极短的时间内妥善安置了灾民生活。
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民政部门先后共向马坞、锁龙灾区群众发放应急面粉6.7万公斤、灶具1238套、热水瓶210个、方便面261箱、蜂窝煤1.5万块、衣被2.2万件、棉大衣200件、救灾帐蓬125顶，保证了灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住。积极组织发动群众恢复生产，灾后重建的209户群众已全部搬入新居。同时，为帮助灾民尽快恢复水毁公路、水利等基础设施，省计委核定补助以工代赈资金100万元、人畜饮水工程资金70万元，省防办安排特大防汛经费160万元，共计330万元，实际到位136万元，修筑沙金村和丰都坝村防洪河堤2.16公里，修建人畜饮水工程14处，河道清淤除障43.5公里。省计委和省公路局共下拨水毁道路修复资金90万元，修复乡村道路6条、38.5公里，修建小桥3座、涵洞1道。省电力公司协调农电线路建设资金600万元，架设10KV农电线路70公里，400V线路150公里，拉运电杆2500多根，目前正在加紧施工，预计到年底部分村即可通电，到明年6月份可全部实现通电。在全力组织抗灾救灾工作时，我们还认真抓了困难群众的生活安排，先后五次下拨救灾款496.8万元，发放救济衣物17万件，妥善安排了17885户“五保户”、特困户和重灾民的生产生活。以生产生活条件较差的乡村为重点，进一步加大了移民工作力度，年内向新疆和疏勒河灌区输送移民3980人，输出农村剩余劳动力9.86万人（次），劳务收入6434万元。进一步完善了社会保障体系，全面落实了城乡居民最低生活保障制度，为493名困难群众发放最低生活保障金16万元，给240名下岗职工发放基本生活保障费56.6万元，为536名企业离退休人员发放养老金309万元；启动实施了职工医疗保险制度。
（七）财源建设进展顺利，财政收入稳定增长。截止11月底，全县共完成大口径财政收入4057万元，其中地方财政收入完成3618万元，落实了工资和专项资金管理专户，保证了干部职工12个月工资足额发放和专项建设资金的基本到位。在财源建设
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上，按照“强化以农业为主的基础财源，壮大以工矿企业和龙头企业为主的主体财源，发展以非公有制经济、第三产业为主的新兴财源，扩张以新上项目和资源开发为主的后续财源，挖掘以零散税收为主的补充财源，真正形成基础稳固、增长有力、后劲充足的财源体系”的总体思路，突出抓了一批资源开发龙头企业和基础设施建设等重点项目，逐步形成了工业、农业与第三产业协调推进，城乡经济良性互动的新型财源体系，特别是以个体私营经济为主体的非公有制经济发展迅速，全县新发展个体工商户530户、累计达到3239户，新发展私营企业18户，累计达到124户，已成为培植县乡财源、增加财政收入的主要来源。
三、需要上级帮助解决的问题
（一）民政救济方面：
1、由于我县今年遭受比较严重的自然灾害，尽管我们在省、地的关怀支持下，及时下拨救灾款，妥善安排了部分困难群众的生活，但据摸底调查，全县尚有12885户、51092人（分别占总农户、总人口的14.5%、12.6%）需要国家经济，明年元至七月份需救济口粮654.66万斤，每市斤按0.80元计算，需口粮款523.73万元。
2、我们计划继续在连年受灾、群众生活困难、居住条件比较差的西寨乡田家堡村、禾驮乡禾驮村、维新乡元山村实施“乐民新村”建设。对这3个村506户的危房进行修缮改造，其中：西寨乡田家堡村129户、禾驮乡禾驮村174户、维新乡元山村203户。建设资金初步预算为每户6000元，506户共需资金303.6万元，除群众自筹解决101.2
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万元外，尚缺202.4万元。
以上共需资金726.13万元。
（二）水利建设方面：
1、西川水渠渠首改建工程。西川水渠位于岷县县城西面洮河南北两岸的一、二级防地上，为自流引水灌区，总干渠长3.98公里，南干渠长20.5公里，北干渠长11.85公里，设计灌溉面积3.2万亩，需总投资1450万元。按照“一次规划，分步批复，分年实施”的原则，地区计划处今年批复渠首进水闸及四段渠首干渠工程，总投资490万元，安排到位资金274万元，尚缺116万元。
2、供水及人畜饮水工程。由于我县山区、半山区受各种因素的影响，缺水现象严重，据调查，目前有66个社、241个社、9699户、42642人、15427头（匹）大牲畜发生饮水困难。需修建高扬程供水工程及人畜饮水工程79处，埋设管道149.79公里，需投资680万元。
以上共需资金796万元。
（三）公路建设方面：
1、省道徐合公路岷县过境段（茶埠至马坞）全长125公里，该路原系一条未上等
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级的简易公路，1986年经省交通厅批准投资，按山岭重丘区四级公路实施改扩建，为沿线群众的生产生活及出行需求，带动经济发展发挥了非常重要的作用，但由于自然地理因素的限制，道路状况极不稳定，受泥石流、山体滑坡等因素的影响，晴通雨阻现象时有发生。因此，急需对徐合公路进行改扩建，按山岭重丘区三级铺油公路标准设计，工程预算总投资为6000万元。
2、梅堡公路（岷县梅川至堡子）全长30.4公里，该工程按山岭重丘区三级公路标准进行改建，分期实施，第一期工程（梅川至中寨）19公里1998年由省公路局批准立项，因资金到位差，工程进展缓慢，目前，已完成投资592万元，实际到位资金203万元。二期工程（中寨至堡子）11.4公里，概算投资420万元。
3、砖虎路（砖塔寨至虎龙口）全长23.3公里，闾新路（闾井至新庄）全长17公里，两条路均系等外公路，我们计划对砖虎路、闾新路按山岭重丘区三级标准实施改扩建，现设计预算已全部结束，预算总投资分别为819万元、492.9万元。
以上共需建设资金7731.9万元。
（四）财源建设方面：
为了进一步加快我县中药材支柱产业的开发，促进农村经济快速发展，我们计划将占地75559平方米的岷县城关粮油综合贸易市场改扩建为高起点、多功能的岷县中药材专业批发市场。中药材专业批发市场占地300亩，设计建筑面积11.2万平方米，绿化
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面积3.141万平方米，预算总投资3882万元。市场建成后，年药材成交量可达10万多吨，成交额可达7亿多元，上交税金3500多万元。
以上共计需要资金13136.03万元，恳请上级帮助解决或协调立项解决。
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