水田 耕地 园地 水浇地 旱地 设施农用地 林地 农村道路 牧草地 其他 农用地 田坎 城市 建制镇 城乡建设用地 农村居民点 采矿用地 其他独立建设用地 交通水利用地 铁路 公路 民用机场 港口码头 管道运输 水库水面 水工建筑用地 其他建设用地 河流水面 湖泊水面 水域 冰川及永久积雪 荒草地 滩涂 沼泽 沼泽地 自然 保留地 沙地 裸地 其他未利用土地 滩涂 盐碱地 风景名胜设施 特殊用地 盐田 坑塘水面 农田水利用地 农用地 建设用地 未利用地 图Ｂ 土地规划分类体系
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表Ｂ 土地规划分类及含义
一级类 二级类 三级类 含义 名称 指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。 指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽＜1.0m，北方宽＜2.0m的沟、渠、路和田埂。 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。 指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地 指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。 指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点内绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。 指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。 指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。 指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖151 其他 农用地 设施 农用地 的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。 152 农村道路 153 坑塘水面 154 155 农田水利用地 田坎 指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。 指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。 指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应附属设施用地。 主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的地坎。 编编名编名称 号 号 称 号 11 耕地 111 112 113 水田 水浇地 旱地 12 农 用 地 园地 林地 牧草地 13 1 14 15
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表Ｂ（续1） 土地规划分类及含义
一级类 二级类 编名编名编号 称 号 称 号 城乡21 建设用地 211 212 213 214 215 城市 三级类 含义 名称 指建造建筑物、构筑物的土地。包括居民点用地、独立工矿用地、特殊用地、风景旅游用地、交通用地、水利设施用地等。 指城镇、农村区域已建造建筑物、构筑物的土地。包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。 指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。 指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。 指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。 指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。 指采矿用地以外，对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在居民点内配置的各类建筑用地。 指城乡居民点之外的交通运输用地和水利设施用地。其中，交通运输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用机场、港口、码头、管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地。 指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。 指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。 指用于民用机场的用地。 指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。 指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。 指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。 指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。 指城乡建设用地范围之外的风景名胜设施用地、特殊用地、盐田。 指城乡建设用地范围之外的风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。 指城乡建设用地范围之外的、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。 指以经营盐田为目的，包括盐场及附属设施用地。 建制镇 农村 居民点 采矿用地 其他独立 建设用地 2 建 设 用 地 221 222 铁路 公路 机场用地 港口码头 管道运输 用地 水库水面 水工 建筑用地 交通223 水22 利用224 地 225 226 227 其他231 风景名胜设施用地 建23 设用232 特殊用地 地 233 盐田
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表Ｂ（续2） 土地规划分类及含义
一级类 编名号 称 二级类 编号 三级类 含义 编名名称 号 称 指农用地和建设用地以外的土地。 指陆地河流、湖泊等水域用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。 指苇地、滩涂、沼泽地等用地。不包括已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。 3 未利用地 31 水域 32 滩涂沼泽 未利用土地 33 指目前还未利用的土地，包括难利用的土地。
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附 录 B（规范性附录） 土地规划分类与土地现状分类对应关系
图C1-1土地规划分类与土地现状分类（过渡期）对应关系
土地规划分类土地现状分类（过渡期）水田-111灌溉水田-111望天田-112耕地-11水浇地-112水浇地-113耕地-11菜地-115旱地-113园地-12有林地-131旱地-114园地-12有林地-131林地-13灌木林地-132灌木林地-132其他林地-133疏林地-133林地-13未成林造林地-134迹地-135农用地-1苗圃-136牧草地-14天然草地-141天然草地-141改良草地-142改良草地-142草地-14人工草地-143设施农用地-151人工草地-143蓄禽饲养地-151设施农业用地-152晒谷场等用地-158其他农用地-15农村道路-152坑塘水面-153农村道路-153坑塘水面-154其他农用地-15养殖水面-155农田水利用地-154农田水利用地-156田坎-155田坎-157
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图C1-2土地规划分类与土地现状分类（过渡期）对应关系
土地规划分类城市-211土地现状分类（过渡期）城市-201建制镇-212建制镇-202农村居民点-213城乡建设用地-21农村居民点-203城镇建设用地范围内的独立工矿用地-204采矿用地-214 独立工矿用地中采矿用地-204城镇建设用地外，除采矿用地之外的独立工矿用地-204铁路用地-261其他独立建设用地-215铁路用地-221公路用地-222公路用地-262建设用地-2机场用地-223民用机场-263港口码头用地-224港口码头用地-264管道运输用地-225交通水利用地-22管道运输用地-265水库水面-226水库水面-271水工建筑用地-227其他建设用地-23水工建筑用地-272风景名胜设施用地-231特殊用地-206特殊用地-232盐田-233盐田-205
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图C1-3土地规划分类与土地现状分类（过渡期）对应关系
土地规划分类土地现状分类（过渡期）河流水面321水域-31河流水面-311湖泊水面-312湖泊水面-322冰川及永久积雪-313冰川及永久积雪-325滩涂-321未利用地-3滩涂沼泽-32滩涂-324苇地-323沼泽地-322自然保留地 -33荒草地-331沼泽地-313荒草地-311盐碱地-332沙地-333盐碱地312沙地-314裸地-334裸土地-315裸岩石砾地-316其他未利用地-335其他未利用土地-317
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图C2-1土地规划分类与土地现状分类（二调）对应关系
土地规划分类土地现状分类（二调）水田-111水田-011耕地-11水浇地-112水浇地-012旱地-113园地-12有林地-131旱地-013园地-02有林地-031林地-13灌木林地-132灌木林地-032其他林地-133其他林地-033天然牧草地-041草地-14天然草地-141改良草地-142农用地-1人工草地-143人工牧草地-042设施农用地-151设施农用地-122其他农用地-15农村道路-152坑塘水面-153农村道路-104坑塘水面-114农田水利用地-154沟渠-117田坎-155田坎-123
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图C2-2土地规划分类与土地现状分类（二调）对应关系
土地规划分类土地现状分类（二调）城市-201城市-211建制镇-212建制镇-202农村居民点-213村庄-203城乡建设用地-21采矿用地-214 除盐田外的采矿用地-204其他独立建设用地-215空闲用地-121铁路用地-221铁路用地-101公路用地-222公路用地-102机场用地-223民用机场-105建设用地-2港口码头用地-224港口码头用地-106管道运输用地-225交通水利用地-22管道运输用地-107水库水面-226水库水面-113水工建筑用地-227水工建筑用地-118风景名胜设施用地-231其他建设用地-23风景名胜及特殊用地-205特殊用地-232盐田-233采矿用地盐田部分-204
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图C2-3土地规划分类与土地现状分类（二调）对应关系
土地规划分类土地现状分类（二调）河流水面-111水域-31河流水面-311湖泊水面-312湖泊水面-112冰川及永久积雪-313冰川及永久积雪-119滩涂 -321未利用地-3滩涂沼泽-32内陆滩涂 -115沿海滩涂-116沼泽地-322沼泽地-125自然保留地 -33荒草地-331其他草地中荒草地-043盐碱地-332沙地-333盐碱地124沙地-126裸地-334裸地中除高寒荒漠部分-127其他未利用地-335其他草地中除荒草地外部分-043裸地中高寒荒漠部分-127
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附 录 C（资料性附录） 基础资料调查分类表
表Ｄ 基础资料调查分类表
行政 区划 自然条件与资 源 行政建制与区划、乡（镇）辖区面积、村镇数量分布、毗邻地区等情况 1、气候气象、地貌、土壤、植被、水文、地质、自然灾害(如洪涝、地震、台风、滑坡)等情况 2、水资源、矿产资源、能源、生物资源、景观资源等情况 人口 1、历年总人口、总户数、城镇人口、乡村人口、人口密度等情况 情况 2、户籍人口、常住人口、暂住人口、劳动力就业构成、剩余劳动力流向等情况 经 济 基 础 资 料 分 类 社 会 生 态 环 境 1、乡（镇）社会经济发展状况、国内生产总值、财政收入、固定资产投资、人均产值、人均收入等情况 2、产业结构、主要产业发展状况及趋势 3、乡（镇）建设及基础设施，对外交通、社会公益、通讯邮电、商业服务、古迹文物保护、旅游发展等情况 4、生态环境状况（土地沙漠化、盐碱化、土地污染、水土流失等），重要环境评估、监测资料，生态环境保护、防治污染、村镇绿化、环境卫生建设等情况 1、土地利用现状（变更）调查资料，包括数据、图件、报告 2、坡耕地调查评价、待开发土地资源调查、历次非农业建设用地清查、土壤普查、土 地 资 源 与 土 地 利 用 土地适宜性评价、农用地分等定级、土地动态遥感监测及其他土地利用调查评价（估价）资料与图件 3、乡域基本农田状况、农村居民点用地现状、土地整治潜力等情况 4、地形图、上一轮乡（镇）土地利用总体规划、上级土地利用总体规划、已有的基本农田保护、土地开发复垦整理、土地生态保护建设规划等土地利用专项规划资料与图件 5、涉及本乡(镇)的城市规划（城镇体系规划）、村镇规划（村镇体系规划）、开发区规划、农业区划、农业综合开发规划、江河流域综合整治规划、自然保护区规划、风景区保护规划、地质灾害防治规划、生态保护和建设规划以及林业、牧业、交通、水利、环保、旅游等相关部门涉及土地利用的规划资料和发展战略、考察报告等。 注 户籍人口：户籍在规划用地范围内的人口； 常住人口：指实际经常居住在某地区一定时间（指半年以上）的人口。 11
附 录 D
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