对提升调研能力的实践与试探

调查研究是机关干部的必修课和大体功，是科学决策的大体前提和重要依据。提升机关干部调研能力，形成更多更新的调研功效，关于效劳领导决策、增进科学进展具有十分重要的意义和作用。最近几年来，市政府办在组织调研工作上进行了一些尝试，取得了一些成效。本人结合工作实际，就如何做好调研工作，提升调研能力，谈几点粗浅的体会和熟悉。

一、提升调研能力，前提在于准确把握和挑选调研课题

选择调研课题，是调研工作的第一步。课题选得准，调研才有价值和意义。而课题的选择，关键在于是不是能适领导所需、补领导所缺、释领导所疑。就市政府办来讲，开展调研工作的全然目的，在于为市领导提供科学的决策依据。在实践中，咱们要紧从三个方面入手来挑选调研课题：一是围绕全市经济社会进展的大局选择课题。事关经济社会进展大局的问题，必然是领导关注的核心，一样也是咱们进行调研选题的重点。最近几年来，咱们前后围绕优势产业的打造、骨干企业的培育、重大政策的调整等重点课题进行调研。08年7月，省委、省政府密集出台了6个重要政策文件，咱们及时拟定一批调研课题，由办公室各分管主任牵头，会同有关部门，就我市产业结构战略性调整进行深切调研，为领导决策提供翔实的基础材料。今年，咱们又围绕保增加、保民生、保稳固那个工作大局，拟订了19个调研课题，近期将下发相关部门组织实施。二是围绕领导关切关注的热点难点问题选择课题。学会站在领导的角度试探问题，捕捉领导眼中的“关注点”。最近几年来，营业税征管存在薄弱环节，整体规模偏小，与三产效劳业的进展水平不相适应，成为制约我市财税增收的一个重要瓶颈，专门是省分税制财税体制调整后，对财力增加的不利阻碍加倍突出。为解决这一问题，咱们会同财政部门在先期调查的基础上，就增强我市交通运输、衡宇出租、餐饮娱乐等行业的营业税征管，不断做大我市营业税规模进行了深切

调研，提出了增强我市营业税征管的假设干方法供领导参考。同时建议修改财政收入考核政策，加大对财税收入结构的考核力度。由于咱们的课题选择准确，符合了领导时期工作的兴奋点，因此提交的调研报告取得了领导的确信，所提建议大部份被采纳。三是围绕形势进展转变的趋势选择调研课题。调研工作的一个重要特性，确实是要具有必然的超前性。去年以来，受国际金融危机和国家适度从紧的货币政策阻碍，广东、浙江等地中小企业第一受到冲击，经营困难，资金链紧张，很多中小企业纷纷停产限产，乃相当门倒闭。咱们及时把握这一形势的转变，组织对全市的中小企业资金情形、信贷需求等进行调查，了解到我市共14个镇、114家企业受到资金阻碍，生产经营显现异样，较早地把握了我市中小企业资金缺乏的真实状况。在深切调研的基础上，咱们向市领导和相关部门提出了化解中小企业融资难问题的计谋建议，直接促成了多项应付危机，解决中小企业融资难问题的政策出台。由于我市见事早、出手快，因其中小企业因资金问题陷入窘境的相对较少。

二、提升调研能力，关键在于科学安排和组织调研活动

为了确保把情形摸清，把问题找准，把计谋选好，切实提高调研的针对性和实效性，每次调研，咱们都注意从四个方面认真把握：一是周密制订调研方案。这是对整个调研进程的整体策划安排，若是把一次调研活动看做一个系统工程，那么调研方案确实是一张系统工程施工图。每一个课题的调研方案制定前，咱们都要普遍搜集、阅读、消化有关调研课题的各类资料，包括上级有关文件、已有的研究功效、当前状况和背景状况等，以期对课题的相关情形做到心中有数。今年2月份，为了准确把握我市工业进展的最新情形，依照市政府相关领导的要求，咱们对全市工业企业生产经营情形进行了专题调研。由于这次调研需要深切到全市各个镇区和企业，参加人员多、工作量大、涉及面广，咱们把整个调研工作分成三步，第一由相关领导带队，依照我市特色产业散布状况，分组深切镇区和企业，摸清大体情形；然后通过召开碰头会，让大伙儿充分进行信息交流，形成大体熟悉；在此基础上，确信调研报告的整体框架和要紧观点。由于调研方案制定得比较周密，这次

调研取得了预期成效，为领导把握面上情形提供了依据。二是科学拟定调研提纲。这是调研方案在访谈环节的具体化。拟定调研提纲时专门要注意突出调研主题、调研重点、难点和疑点，充分考虑全面要提哪些问题、要查阅哪些档案资料、要看哪些现场等等，使调研的全进程了然于胸。三是灵活运用调研方式。每次调研的课题不同，调查了解的重点不一，需要咱们灵活选择和运用好各类调研方式。如对全市文化产业进展的调研，咱们要紧采纳查阅、分析资料的方式；对旅行产业进展的调研，要紧进行实地踏勘、数据分析；对工业企业生产经营状况调研时，咱们除深切企业现场调查，走访相关企业负责人，调阅企业财务报表外，还结合企业用电量、到期或超期贷款、纳税、用工情形等进行综合分析。在调研进程中，咱们注重访谈对象的选择，依照调研目的和内容、地域、单位、时刻范围的安排，选择有代表性的人员作为对象，尤其注意挑选有思想、有观点、敢讲实话的同志，能收到以一当十的成效。

三、提升调研能力，全然在于增强对调研工作的组织领导

开展调研工作，组织领导是保证。从某种意义上说，很多调研功效是压出来的、逼出来的。连年来，市政府办一直十分重视增强调研工作，把提升全办人员调研能力和水平，作为当好“四个表率”、实现“三效劳三中意”的重要内容，强化组织推动，严格督查考核。一是自行选题和领导点题相结合，编排下达调研任务。一方面，依照全市工作大局，通过自下而上与自上而下相结合，排出一批调研课题；另一方面，请领导点题，确信一批调研课题。两个方面结合，形成年度重点调研课题打算，下发各科室、各相关部门牵头组织实施。同时，适时依照形势转变，对调研课题打算进行补充完善。对全办文秘人员，原那么上每人每一年至少必需完成两篇以上调研文章。在实施进程中，注重增强对调研进展情形的督查。二是抓好业务培训。我办十分重视对文字人员的业务培训，一方面主动走出去，按期不按期地组织办公室文字人员外出参观学习，拓宽思维，开阔视野，不断涉猎新事物，汲取新知识。另一方面，踊跃请进来，常常邀请相关领导和部门的同志，讲政策，

讲业务，释疑解惑，及时处置与解决咱们在调研工作中碰到的新情形、新问题。三是抓好考核评比。最近几年来，我办把调研工作作为科室人员业绩考核的重要内容，并与个人提拔任用挂钩。每一年末，对所有调研功效进行汇编，择优选送参加上级部门的考核评比。同时，组织优秀调研功效评比，以充分调动全办人员投身调研工作的踊跃性。四是注重调研功效的转化应用。按期不按期编发调研专辑，一个时期一个专题，送领导审阅，发镇区和部门负责人参阅。对有上报价值的调研材料，及时改编成调研类信息予以上报，取得了较好的成效，取得上级领导的充分确信。

增强调研工作，提升调研能力，可说的很多，核心的一条，确实是要舍得下苦功夫。最后，我想用恩格斯的名言与同行们共勉：“那个领域无穷广漠，谁肯认真地工作，谁就能够做出许多成绩，就能够卓尔超群” 。