1、在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标（主要限制国有资本招标采购）：
一是涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
二是项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；
三是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。
2、非依法必须公开招标的项目，由招标人自主决定采用公开招标还是邀请招标（社会资本自身具备自主决定的权利，一般企业都会有自己的相关规定）。
法律依据：《工程建设项目货物招标投标办法》 第十一条
国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标;有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(一)货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;
(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;
(三)拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的;
(四)法律、行政法规规定不宜公开招标的。
国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准;地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。
邀请招标属于公开招标吗
邀请招标和公开招标在投标方式和投标流程上都有极大的区别。
1、公开招标
公开招标是面向所有企业的招标方式，只要符合条件的供应商都可以参加。一个优质的公开项目，投标企业达到几百个是常态，竞争非常激烈，相对不容易出现串标、围标之类操作，就算要围标，成本也比较高。
2、邀请招标
邀请招标不要求发布招标公告，只需要给3家以上符合条件的供应商发送投标邀请书，邀请他们参加投标就可以了。 这种方式参与的供应商比较少，所以整体流程简单，费用也比较低。
由于内幕交易的空间较大，国家规定只有特定项目能进行邀标。这些项目要么是符合条件的供应商数量少，要么是公开招标成本太高，要么是涉及国家安全、秘密等。
邀请招标和公开招标区别
邀请招标和公开招标的区别如下:
(1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。
(2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。
(3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。
(4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。
(5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较多，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。
法律依据 该内容由 闫璨律师 和 律说律答 共创回答
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