公民的政治参与

　　第二课    公民的政治参与民主决策：作出最佳的选择 年 月 日星期

　　教 学 目 标【情感态度价值观】通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感 【基础知识】1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 2、理解民主决策的方式和意义 3、运用实例公民参与民主决策的意义 【能力过程】提高公民参与民主决策的能力。

　　内容目标

　　列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。

　　提示与建议例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。模拟一次听证会。在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。

　　重点

　　民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

　　难点

　　民主决策的方式和意义

　　课时

　　教具

　　方法

　　教师发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

　　导

　　入

　　新课

　　教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。

　　教

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　　过

　　程二、民主决策：作出最佳的选择教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。第一种观点恰好相反，是不可取的。 作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。 1、参与民主决策的方式（1）、间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。 （2）、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式： ①通过社情民意反映制度参与民主决策。社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。 教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。 方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等 ②通过专家咨询制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。 ③通过重大事项社会公示制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。 原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。 ④通过社会听证制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20－21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论XX年铁路价格听证会材料所提问题。 学生活动：阅读课本，思考讨论。 教师活动：总结点评。 这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。 XX年我国首次国家级价格听证会参与者，主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家学者、人大代表等几个方面。各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调，如何上调问题上存在差异。票价适当上调，对于缓解客运压力，引到居民消费等有积极作用，也符合价值规律，但不可一刀切，对老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。同时，票价提高，更应该提高客运服务质量。作为决策者，应该全面考虑各方面的意见和利益要求，作出科学合理的票价调整决策。 2、公民直接参与民主决策的意义教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？ 学生活动：阅读课本，找出问题。 教师活动：总结讲评。 （1）、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。 （2）、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。 教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。教师点评：（略）

　　课

　　堂

　　小

　　结本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。 比较民主决策的不同方式

　　方式

　　含义

　　主要方式

　　依据

　　主要目的

　　社情民意反映制度

　　专家咨询制度

　　社会公示制度

　　社会听证制度