涉及发票双方违法风险形成的主要原因

(一)税务机关窗口代开容易形成真发票假业务。税务机关窗口代开发票，如果把关不严，造成虚开项目发票、化整为零人为分次代开免税发票等违法行为，容易形成为开具发票方或接受发票方的假业务虚开真发票的违法风险。

(二)犯罪分子知法犯法是印制销售假发票的根源。制售假发票是最明显的发票违法犯罪行为，但制售假发票是高风险高利润的暴利行为，诱惑犯罪分子挺而走险知法犯法是制售假发票导致违法的源头。

(三)税收法制和日常监管漏洞形成发票违法边打边发。目前我国以票控税还是税收征管的主要手段，对发票违法行为的行政处罚和刑事犯罪量刑偏轻;在税收日常征管中公民的发票意识还比较淡薄，税收评估稽查对发票行为监管的深度挖掘不够，特别是开具和取得违法发票的双方或多方连续追究意识不强，导致发票违法行为层出不穷。

(四)购销双方投机取巧共同形成违法风险。发票购销双方的发票违法行为的主要目的皆是减少税收成本，或者是虚列支出、多摊成本、张冠李戴等，通过真发票假业务，假发票真业务，假发票假业务的开具和取得发票的双方共同所为形成违法风险。

一、构成虚假发票罪的要件

1、客体要件

本罪侵犯的客体为复杂客体，主要包括国家的财务管理制度和税收征管制度。

从现代税收制度来看，发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经济活动中，开具、收取的收付款凭证。从发票的功能来看，发票既是会计核算的原始凭证，也是税务稽查的重要依据。虚开发票的行为，在没有产生商品购销或者提供服务的情况下，就开具了交易内容并不存在的凭证，使得会计核算与现实交易存在误差，严重影响会计核算的真实性，使国家对国民经济发展相关数据的掌握存在偏差，因此，虚开发票的行为，侵犯了国家的财务管理制度。此外，发票是国家进行税务稽查的重要依据，通过虚开发票，可以使不法经营者多列成本，减少所得税等税种的应纳税额，达到偷逃税款的目地，从而侵犯了国家的税收征管制度。

2、客观要件

虚开发票罪的客观方面表现为虚开增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款发票以外的发票，情节严重的行为。主要表现为以下几种情形：

(1)为他人虚开。行为人在没有销售商品或者没有提供服务的情况下，为他人开具发票；或者是行为人虽然销售了商品或者提供了服务的情况下，但为他人开具交易内容或交易数量、金额不实的发票。在这种情况下，行为人都是使用合法持有的发票为他人虚开，这是虚开发票的主要形式。

(2)为自己虚开。行为人在没有商品交易或是提供或接受服务的情况下，为自己开具发票。由于增值税专用发票和其他用于骗取出口退税、抵扣税款的发票可以用来骗取出口退税或者抵扣进项税款，为自己虚开增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪的情况也较为常见。而普通发票并没有这种可以用于牟利的骗敢出口退税和抵扣税款的功能，因此在虚开发票罪中，为自己虚开发票的情况并不多见。但即使出于其他目的为自己虚开发票难以达到抵扣税款以牟利的目的，也违反了发票管理制度中关于如实开具发票的规定，情节严重的，亦构成虚开发票罪。

(3)让他人为自己虚开。主要包括两种情况：一是行为人为了实现自己侵占或贪污资金、套取财政资金等不法目的，通过支付“手续费”等形式要求他人为自己虚开发票。二是行为人销售商品或提供服务，让他人为自己虚开发票给商品购买者或接受服务者。这种做法，往往是行为人没有开具发票的资格，或者是利用不同行业的税率差异来偷逃税款。比如娱乐业的营业税税率为20%，让他人为自己虚开营业税税率只有5%的餐饮业发票提供给消费者，可从中偷逃大量税款。

3、主体要件

自然人和单位都可以成为虚开发票罪的主体。

本罪的主体主要包括以下三个方面：

(1)虚开发票的单位和个人。这些单位和个人，为了谋取“手续费”等非法利益，开具虚假或者不实的发票。

(2)非法获得虚开发票的单位和个人。这些单位和个人通过获取虚开的发票来获得非法经济利益或者掩盖自己的违法行为。

(3)虚开发票和购买虚开发票的中介者。司法实践中介绍他人虚开发票也是常见、多发的情况，是打击虚开发票犯罪的重点。通过介绍，行为人将虚开发票者和发票使用者连接起来，促成虚开发票交易的行为。随着虚开发票违法行为的多发，甚至出现了所谓“代开的发票”的组织化运行。有人专门负责联络虚开发票者，有人通过网络或发小广告联络购买者，为购买者提供各种发票，一定程度上助长了发票犯罪。对于介绍他人虚开发票的行为人，可以将其作为虚开发票罪的共犯处罚。

4、主观要件

虚开发票犯罪为直接故意，即行为人明知违反税收法律制度，还虚开增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款发票以外的其他发票。间接故意和过失不能构成本罪。