法律分析：1、家庭人均住房建筑面积低于2平方米。
2、未享受过经济适用住房、廉租房、定向开发建设商
品房、限价商品房等政府优惠性住房政策。
3、未享受过房改等福利分房。
法律依据：《解决城镇居住特别困难户住房问题的若干意见》 第二条 制定方案。各地要对人均居住面积2平方米以下的城镇居住特困户的现状进行全面调查研究、分析测算，制定切实可行的“解困”方案。
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