法律分析：
立案必须是司法机关包括公安机关的具体确认，并由司法机关包括公安局立案。备案后并不一定立案。立案是有条件有标准的，能否立案由司法机关进行确认。
法律依据：
《中华人民共和国物权法》 第二十条 只要是当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，都可以按照约定向登记机构申请预告登记。商品房预售登记备案制度只适用于商品房预售。
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