国有划拨土地出租管理办法

法律主观：

国有划拨土地的住宅能抵押。,产权人应携带身份证、户口本、结婚证、国有划拨房产证向银行提出书面抵押申请；银行对借款人进行资质审核，审核通过签订抵押贷款合同、担保合同、委托扣款协议，开立账户；到县级以上房产管理部门办理抵押登记手续，支用抵押贷款。,我国《民法典》第三百四十七条规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。这是以基本民事立法的形式对划拨取得的建设用地使用权的立法态度。,国有划拨土地申请流程如下：,1.申办用地选址：建设单位持项目管理部门批准的建设项目建议书向市城市规划主管部门申请规划选址;如建设项目选址与城市总体规划不一致的，需提供建设项目规划选址论证报告。,2.申办用地预审。,3.申办立项和环评批文。,4.申办建设用地规划许可证。,5.申办用地手续建设单位持建设用地规划许可证及规划设计条件向市国土房管局申请办理用地手续。,国有土地使用权划拨的特点有：,1.行政干预性强。在划拨土地使用权转让中行政管理机关虽然不是一方当事人，但十分重要，它不仅仅限于土地使用权办理变更登记手续，而还要进行之前的审查，只有存在它许可以后，划拨土地使用权转让行为才可发生。,2.不对称性。只有两个同时符合使用划拨条件的主体之间才存在着一个完整意义上的划拨土地使用权转移。,3.有偿性。

法律客观：

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十五条
符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。
转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。