收入差距

自改革开放以来，人们的物质生活水平得到了显著的提高。但随着CPI系数的增长，我国居民的实际收入却呈现出负增长的趋势。另外，我国居民的收入差距也在不断扩大。根据相关报道，中国的基尼系数已经突破了0.4的警戒线，高达0.45以上。由此看来，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。

一 导致我国居民收入分配差距增大的原因

行业间收入差距扩大。国有企业垄断经营的方式严重违背了市场经济平等、公平的竞争原则,使得行

业之间的收入差距日益拉大。市场中的不完全竞争、产品的行业性垄断使得石油、电信、电力能源等行业获得了巨大的经济利润，这是导致行业之间收入差距拉大的一个重要原因。因此，若要遏制住行业间工资差距不断上升的趋势，首先就要打破行业垄断格局，真正发挥市场机制的调节作用。

体制改革不到位。经济体制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革开放以来，体制改革不但为中国经济的飞速发展提供了强大的动力，而且也为多种经济成分的共同发展开辟了广阔空间。 “允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来”的政策，既带动城乡居民收入水平的提高，也造成了人们生活富裕程度的差别。当前，城乡收入差距明显、贫富两极分化严重已经成为影响社会稳定的主要因素。 区域间收入差距拉大。自然环境是制约地区经济发展的重要因素，不同的环境常常会导致区域间的收入差距，这也会致使各个地区的经济发展出现明显的差异。例如，东部沿海地区自然环境相对优越,其经济发展速度相对较快；而西部地区自然环境相对恶劣，其经济发展速度相对缓慢。东南沿海一带具有发展对外贸易的先天优势，并且集中了大批的出口加工企业，每年都可为当地创造大量的税收，因此地方经济相对发达，而这些区域的居民收入水平要远远高于中西部地区的居民收入水平。另外由于东部地区实行改革开放的时间较早，因此经济结构相对较为合理，这也是造成东部与中西部地区之间居民收入差距不断扩大的一个重要原因。

5 ——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

三 实现收入分配科学化的有效策略

积极调整再分配机制。第一，增强再分配支出力度。对于城镇居民基本的福利、补贴应采取货币化措施,针对农民的养老、医疗保险等问题做出进一步的调整。各级地方政府部门应该给予低收入群体更多的救助补贴和优惠政策。国家应逐渐增大对农村与经济落后地区的扶持力度，尽最大努力提升新型农业技术含量、提升规模农业的竞争力和农民的实际收入。此外，还应合理运用再分配处理措施调节部分人群收入过高的问题，促进分配秩序的规范性。第二，改革税收分配制度。国家需要制定一套与实际情况相符合的分配制度，并且保证个人收入规范化、合理化的实现。在征收个人所得税时，必须坚持公平原则，将重点目标定位在高收入人群，并做好相关的调整工作。尤其是对于高收入行业的从业人员，全面做好征税规划,严厉处罚逃税、漏税等非法行为。第三分配体系。为鼓励富裕阶层积极投身于公益、慈善事业,要适当减免捐款的所得税。通过发展慈善事业,对社会财富进行合理调配,以此缓解收入差距不断扩大的问题。 加大教育、医疗、养老体制方面的改革。在过去的三十多年里，我国比较重视经济发展，但对包

城乡收入差距扩大。传统的城乡二元经济结构，在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，并影响了整个国民经济的协调发展。一方面，城乡二元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；另一方面，农村消费市场的与城市消费品市场的等级在不断拉大，农村需求结构得不到提升，必然影响与需求有关的供给结构。总之，由于旧体制依然存在，因此近年来，城乡收入差距有了进一步扩大的趋势。

四、关于缩小我国居民收入差距的对策建议

（一）发展经济是缩小收入差距的根本途径。 （二）加强法治建设是解决收入差距问题的保障。 （三）必须注意实行正确的政策选择。

（四）发展教育、普及教育，使教育机会均等。 （五）建立、健全完善的社会保障体系。 六）1、努力增加农民收入

继续提高主要农产品价格：2加大农业补贴力度：完善农业补贴制度，扩大马铃薯原种生产补贴规模，大幅增加农机具购置补贴。培育新的收入增长点：加强对农民创业的财税和金融支持，积极发展农民专业合作组织，鼓励农民参与农业产业化经营，分享产业链各环节增值收益。采取有力措施促进农民工就业：加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间;壮大县域经济，积极促进农民就近就地就业;加强农民工就业技能培训，提高农民工就业创业能力。 2、低收入群体获扶持

重点帮助因企业经营困难或倒闭而产生的失业人员和“零就业”家庭实现就业、增加收入。认真做好2010

年企业退休人员基本养老金调整工作，并逐步形成企业退休人员基本养老金正常调整机制。根据经济形势和物价变化，及时调整提高城乡低保补助标准、社会救助水平和农村五保供养标准。继续完善社会救助制度，启动城市居民最低生活保障条例修订工作，力争公布实施农村五保供养服务机构管理办法。加强社会保障建设，努力减轻低收入群体在教育、住房、医疗等方面的支出负担。 3、提高职工工资收入

推动建立企业职工工资正常增长机制。以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业为重点对象，大力推动区域性、行业性工资集体协商制度建设。完善最低工资标准。根据各地经济增长水平、物价指数、职工平均工资等因素，督促和引导各地及时调整最低工资标准，并加强对企业职工最低工资情况的监督检查。落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。 4、加强个人收入调节

发挥宏观调控机制的调节作用。第一，扩大中等收入群体。我国应该将收入分配改革的重点放在扩大中等收入群体上来，以保证整体居民收入水平的提高。政府可以利用规范收入分配行为、加大再分配等措施积极构建“中部大、两头小”新分配格局。第二，建立工资管理机制。最低工资制度是劳动和资本间分配关系优化的重要前提,能够维护劳动者的合法利益，保证劳动者的合法权益。因而，在制定科学合理工资指导线的过程中，这样才能保证社会主义经济的稳步发展，维护劳动者的切身利益。

二 正确认识当前我国的收入分配制度和收入差距

经过20多年的改革和发展，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。我们已经胜利实现了现代化建设的前两步战略目标，人民生活总体上达到小康水平，过上了有史以来从未有过的好日子，并正在全面建设更高水平的小康社会。不过，在人们整体收入水平显著提高的同时，也出现了收入差距拉大的现象。一些人感到困惑，甚至心理不平衡。那么应如何正确看待当前我国的收入分配制度和收入差距呢？ 分配制度的新变化

党的十一届三中全会以来，我们在对所有制结构进行改革的同时，对分配制度也进行了改革与调整。主要是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。 实行这样一种分配制度，是由我国目前生产力发展水平及所有制性质和结构所决定的。马克思主义认为，生产方式决定分配方式，“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果”。就是说，一个社会采取什么样的分配方式，取决于该社会的生产力状况，取决于所有制性质和结构。我国是在生产力比较落后的基础上建立起社会主义制度的。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，由此决定了在分配制度上，必须以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。