重庆市老旧小区改造提升方案

为进一步提升中心城区居住环境质量，改善老旧小区居住环境，巩固“五城同创”阶段性成果，计划到20**年末，完成市区部分老旧小区改造整治提升工作，为确保如期完成改造整治提升任务，特制定如下实施方案。 一、指导思想

以提升城市环境面貌、提升群众定居质量、构筑和谐社会为宗旨，以大力推进中心城市“五城同创”为目标，以创建新机制管理的新机制为显然，全面提高老旧小区改建整治工作实效与管理水平。 二、工作原则

按照“区级政府(管委会)正数总责，街道社区抓落实”的建议非政府实行，遵从试点整治与分散整治结合、重点改建与全面整治结合、整治提高与新机制管理结合的原则，先试点后推展，然后列入常态实行，逐步同时实现市区老旧小区功能齐全、服务设施健全、乘车便利、干净美观、安全有序的目标。 三、整治任务

根据小区投入使用采用年限长短、破旧损坏程度、服务设施设施状况以及业主改建意愿等因素，经过所推荐申报、现场勘察、集体研究确认改建整治任务。此次改建整治小区共20个(20**年顺利完成5个，20**年顺利完成**个)，其中：宿豫区5个，宿城区10个，宿迁经济技术开发区4个，市湖滨新城1个。

从20**年起，各区(开发区、新城)应制定老旧小区改造整治规划和年度计划，将改造整治列入长期工作，推进实施。 四、整治内容 (一)停车位改造整治

内容：对规划停放设施被发生改变用途的，先展开整治，恢复正常停放功能;合理规划大区内公共部位，减少车位;调整绿化形态，减少生态停车位;在小区附近挑选最合适地点，加建改建停车位、增划车位，鼓励居民小区外停放。 目标：增加车位，改善环境，不堵车，出行方便。 (二)雨污管网改建整治

内容：对雨污合流管网重新规划设计，布设雨水管网和污水管网。 目标：同时实现雨污分流，满足用户市场需求。

(三)绿化改造整治

内容：对旧有的草坪、花灌、乔木、树林展开规划设计;减少行道树，融合生态停放改建，多植大树，适度减少小品。

目标：绿量平衡，整洁美观，以实用性为主，风景优美，满足生活需要。 (四)供水改建整治

内容：小区内未通自来水的要接入城市供水管网，实行“一户一表”，抄表到户，并确保多层房屋水压能够保证顶层使用。

目标：“一户一表中”，删表中入户，水压平衡。 (五)环卫设施改造整治

内容：对旧有垃圾房、垃圾池展开拆毁，更改成封闭式垃圾桶、垃圾箱等。 目标：垃圾桶、垃圾箱规格一致，外观整洁，分类归集，分布合理。 (六)通信线路改建整治

内容：建设集中通信管线，电信、移动、联通等通信线路统一走管。对原有明线进行拆除，恢复相关部位原貌。

目标：通信服务内容齐全，管线统一建设，统一采用，隐密跑线，不跑明线。 (七)供气改造整治

内容：未通气的小区建设天然气。 目标：燃气进小区。 (八)技防设施改建整治

内容：对技防设施进行更换、维修或增设。

目标：技防设施探点布置合理，清晰度符合要求，小区技防水平显著提高。 (九)道路、硬化、照明改造整治

内容：对小区内损坏的道路、下水道、楼梯扶手及路灯、楼道灯等照明设备设施展开复原，融合停车位增划展开道路拓宽，对居民活动场所等展开硬化。对小区外沿主次交通干道的道路展开修葺硬化。

目标：道路无破损，照明设施完好，需要硬化的场所得到及时硬化。根据需要实施夜景亮化提升。

(十)小区容貌改建整治

内容：对小区住宅沿主次干道外立面有破损的，进行修缮出新。统一规划外立面空调机位，对外挂空调进行遮蔽。对小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜以及创卫宣传落实不到位事项进行集中整治。

目标：外墙立面并无显著损坏、干净并无污渍;空调机位布置合理，空调隐密;大区内无乱违建建好、乱堆随地、乱张贴乱画、圈养家禽家畜现象，整体环境合乎创城建议。 (十一)小区文明创建

内容：积极开展“文明小区”建立、评选活动，服务设施健全文化、娱乐、健身活动等文体活动设施，设有宣传栏，积极主动宣传文明建立注意事项、好人好事，倡导科学、文明、身心健康、向上的生活方式。

目标：向社会推出一批先进小区、示范小区，激励更多居民积极投身省级文明城市创建，共同维护宜居环境。 五、时间精心安排

(一)整治试点。以等5个小区为此次改造整治试点小区。

1、制订计划、宣传发动(20**年4月20日—5月20日)。华塘、新城对列入改建整治试点的小区深入细致排查存有的问题，明晰整治内容，制订整治方案并通过审查，全面落实整治资金。广为宣传老旧小区改建整治的关键意义，广为征询业主意见，鼓励居民积极支持、参予小区的综合整治，营造较好的舆论环境。

2、组织实施、快速推进(20**年5月21日—10月31日)。华塘、新城按照整治方案，组织相关招投标工作，尽快选择队伍进场实施，确保在10月底前完成试点小区整治工作。 3、考核环评、总结推展(20**年11月1日—12月31日)。强化过程监督，保证整治效果，严苛按照改建整治方案和目标任务展开考核环评。同时总结试点小区改建整治经验，指导后期老旧小区改建整治工作。 (二)集中整治

1、前期准备工作阶段(20**年1月1日—1月31日)。根据老旧小区年度改建整治计划，制订老旧小区改建整治工作方案，全面落实改建整治资金。加强对改建整治工作的宣传，营造较好的舆论氛围，搞好搞虚前期准备工作工作。

2、组织实施阶段(20**年2月1日—6月30日)。根据改造整治方案，组织改造整治工作，倒排工期，加强改造整治督查考核。

3、考核环评阶段(20**年7月1日—7月30日)。严苛按照改建整治目标展开环评，对老旧小区改建整治实效展开考核通报。

(三)长效管理

1、健全物业管理机制。各单位必须认真落实物业管理属地职责，强化小区日常管理，遴选挑选物业服务企业负责管理小区的物业管理工作，完善小区管理各项制度，创建长效机制，确保改建整治成果。

2、建立收费标准调整机制。物价部门要综合考虑物业服务平均成本、最低工资标准调整幅度以及消费物价指数变动情况，每三年内对物业服务等级标准以及相应的基准价与浮动幅度进行评估，并根据评估结果适时调整。

3、完善修理资金划付机制。对未划付房屋专项修理资金的小区，各单位必须积极主动搞好业主思想工作，及时划付房屋专项修理资金，为房屋时程修理提供更多资金确保。 4、建立督查问责机制。各单位要加强对街道(乡镇)物业管理工作的督查考核，对属地工作落实不到位街道(乡镇)要问责，对服务不到位的物业服务企业要及时清退。 六、资金确保

(一)业主承担的改造整治经费。业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担，有专项维修资金的，按照维修资金筹集、使用程序，征求业主意见，筹集使用部分维修资金对物业进行改造;无专项维修资金的，各单位积极做好业主思想工作，归集维修资金对物业进行改造。

(二)有关企业分担的改建整治经费。供水、供电、供气、供热、通信、有线电视有关管线和设施设备的改建整治，由各专营单位负责管理。须要向业主缴纳的抄表入户、初装等费用，在物价部门核定的标准基础上尽量推行优惠。

(三)政府承担的改造整治经费。老旧小区内的道路等配套设施设备的'改造整治资金，由街道办事处(乡镇人民政府)承担。政府新区和老城区范围内的老旧小区改造整治，经考核验收后，县级财政按政府实际投入的30%给予补助。 七、非政府确保

(一)加强领导，统筹调度。为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展，县政府成立专门指挥部，统一组织实施老旧小区改造整治提升工程。各单位作为老旧小区改造整治责任主体，要相应成立指挥部，具体负责本区域老旧小区改造整治提升工作的组织实施。 (二)明晰职责，构成合力。市有关部门必须按照职责分工，积极主动协调各区搞好老旧小区改建工作。市住房城乡建设局(老旧小区改建整治提高工程指挥部办公室)负责管理搞好老旧小区改建整治提高的组织协调考核工作;市规划局负责管理指导和核定老旧小区改建整治提高的前期方案;发展改革委负责管理指导协调老旧小区改建整治提高有关项目的立项工作;财政局负责管理奖迁调资金的统筹规划及奖励;市审计局负责管理老旧小区改建项目资金的审计工作;城管局负责管理会同有关部门对停放设施被发生改变用途的清扫

整顿，拆毁大区内的违法建筑，指导搞好老旧小区环卫设施改建整治;市公安局负责管理指导技防设施和车位的改建整治;市物价局负责管理整治后小区物业服务收费标准的核定;水务局负责管理监督指导供水设施和污水管网的改建整治;市环保局负责管理指导环保设施的改建整治;市公共资源交易中心负责管理指导搞好改建整治工程招投标工作。 (三)严格考核，确保成效。为确保改造整治工作目标任务的落实，市区老旧小区改造整治提升工程指挥部每半月召开一次推进会，听取进展情况汇报，会办解决存在问题。市指挥部办公室每月开展一次督查考核，印发督查通报。市财政设立600万元奖励资金，用于对各区(开发区、新城)老旧小区改造工作的考核奖励，其中安排部分资金用于对有功单位及人员的奖励。具体办法由市财政局、住房城乡建设局会商提出方案。

(四)强化宣传，营造氛围。各新闻媒体在老旧小区改建整治期间，必须开拓专版、专栏，加强宣传力度，大力宣传老旧小区改建整治提高工作对推动“五城同创”和城市宜居环境建设的关键意义，总结推展不好的作法和经验，推动改建整治工作稳定、顺利开展。