浅谈工程量清单项目特征的描述

２００９年第８卷第４期（总第１１３期）　】３７　浅谈工程量清单项目特征的描述　丁燕，章雪峰　５４１００４）　（中国石油天然气第六建设公司，广西桂林摘要：阐述了准确和全面的描述工程量清单项目特征的重要意义，并举例说明了如何进行工程量清单项目特征的描述。　关键词：工程量清单；项目特征；描述；工程内容　中图分类号：Ｆ７２２．１　文献标识码：Ａ　《建设工程工程量清单计价规范》ＧＢ　５０５００－－２００８已于２００８年　１２月１　Ｅｔ起实施，与０３版计价规范比较，工程量清单增加了一　个构成要件：项目特征。所谓项目特征，是指构成分部分项工程量　清单项目、措施项目自身价值的本质特征。由于工程量清单项目　的特征决定了工程实体的实质内容，直接决定了工程实体的自身　价值，因此准确和全面的描述工程量清单的项目特征对清单计价　尤其重要。　一、工程量清单项目特征描述的重要意义　１、项目特征是区分清单项目的依据。工程量清单项目特征是　用来表述￣／　Ｊ如ｎｐ分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同　一清单条目下各个具体的清单项目。没有项目特征的准确描述，　对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。　２、项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的　特征决定了Ｔ程实体的实质内容，必然直接决定了工程实体的自　身价值。因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到　工程量清单项目综合单价的准确确定。　３、项目特征是履行合同义务的基础。实行工程量清单计价，　工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工　程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工　过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。由于“０３规范”对项目　特征描述的要求不明，往往招标人提供的工程量清单对项目特征　描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量　清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算　时，发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。因此，在　工程量清单中准确地描述工程量清单项目特征是有效推进工程　量清单计价的重要一环。　二、如何对工程量清单项目特征进行描述　根据Ｏ８规范条文３．２．７款“：Ｊ　Ｊ如ｍｐ分项工程量清单项目特征应　按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述”。　这就确定了工程量清单的项目特征的描述原则。项目特征描述的　内容按本规范附录规定的内容，项目特征的描述按拟建工程的实　际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提。清单项目特征的　描述，应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规　范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装　位置等，予以详细而准确的表述和说明。可以说离开了清单项目　作者简介：丁燕（１９７３年一），男，中国石油天然气第六建设公司，工程师。　章雪峰（１９６４年一），男，中国石油天然气第六建设公司，工程师。　文章编号：１６７１—８Ｏ８９（２００９）０４—０１３７—０２　特征的准确描述，清单项目就将没有生命力。比如我们要购买某　一商品，如洗衣机，我们就首先要了解洗衣机的品牌、型号、结构、　功能、耗电等诸方面，因为这些决定了洗衣机的价格。当然，从购　买洗衣机这一商品来讲，商品的特征在购买时已经形成，买卖双　方对此均已了解。但相对于建筑产品来说，比较特殊，因此在合同　的分类中，工程发、承包施工合同属于加工承揽合同中的一个特　例，实行工程量清单计价，就需要对分部分项工程量清单项目的　实质内容、项目特征进行准确描述，就好比我们要购买某一商品，　要了解品牌、性能等是一样的。因此，准确的描述清单项目的特征　对于准确的确定清单项目的综合单价具有决定性的作用。当然，　由于种种原因，对同一个清单项目，由不同的人进行编制，会有不　同的描述，尽管如此，体现项目本质区别的特征和对报价有实质　影响的内容都必须描述，这一点是无可质疑的。　值得注意的是，工程量清单的综合单价是由　程量清单的　“项目特征”决定的，而不是工程量清单的“工程内容”决定的。因　为决定一个＂Ｊ　Ｊ　ｒ￣Ｈ分项工程量清单项目价值大小的是“项目特征”，　而非“工程内容”。计价规范附录中“项目特征”与“工程内容”是两　个不同性质的规定。　首先是项目特征必须描述，因为其讲的是工程项目的实质，　直接决定工程的价值。例如砖砌体的实心砖墙，按照计价规范“项　目特征”栏的规定，就必须描述砖的品种：是页岩砖、还是煤灰砖；　砖的规格：是标砖还是非标砖，是非标砖就应注明规格尺寸；砖的　强度等级：是ＭＵＩＯ、ＭＵ１５还是ＭＵ２０；因为砖的品种、规格、强度　等级直接关系到砖的价格。还必须描述墙体的厚度：是１砖　（２４０ｍｍ），还是１砖半（３７０ｍｍ）等；墙体类型：是混水墙，还是清　水墙，清水是双面，还是单面，或者是一斗一卧、围墙等；因为墙体　的厚度、类型直接影响砌砖的工效以及砖、砂浆的消耗量。还必须　描述是否勾缝：是原浆，还是加浆勾缝；如是加浆勾缝，还需注明　砂浆配合比。还必须描述砌筑砂浆的种类：是混合砂浆，还是水泥　砂浆；还应描述砂浆的强度等级：是ｌＹＩ５、Ｍ７．５还是ＭＩＯ等，因为　不同种类，不同强度等级、不同配合比的砂浆，其价格是不同的。　由此可见，这些描述均不可少，因为其中任何一项都影响了实心　砖墙项目综合单价的确定。　其次是工程内容无需描述，因为其主要讲的是操作程序。例　如计价规范关于实心砖墙的“工程内容”中的（下转第１１５页）　２００９年第８卷第４期（总第１１３期）　１１５　业单位的财务成果，是动态信息，把两者放在同一张报表上反映　三是增加低值易耗品科目。提高事业单位会计制度对固定资　产价值的规定，借鉴企业会计制度中对低值易耗品的规定，增加　“低值易耗品”科目，用于核算那些价值较低、使用频率较高、容易　损坏、更换又较为频繁的物品，如电话机、电风扇、电脑桌以及硒　鼓等电脑耗材。　２、改进事业单位结余结构：　一有些混乱，并且事业单位还要另行编制收入支出表，报表设置重　复。　随着改革开放的深入和市场化步伐的加快，管理理念国际化　和会计制度统一化的趋势越发明显。因此，按照科学发展观的要　求，从事业单位职能出发，改革和完善现行事业单位会计制度，以　便更好地为社会经济发展服务。　二、改革和完善现行事业单位会计制度的方向选择　（一）逐步实行统一的权责发生制。根据国际通行惯例，对事　是取消“专用基金”科目下的“福利基金”“医疗基金”“住房　基金”等科目，将其列入“其他应付款”科目核算。　二是将计提修购基金列入结余分配中。提取修购基金，实质　是将经常性资金转换为一般专用基金，使事业单位有一个比较稳　业单位采用统一的权责发生制作为会计核算基础，进行全面的成　本核算，以更有利于节约资金和提高使用效率，实现与企业会计　定的固定资产更新维护的资金来源。因此，通过“结余分配”账户　核算的统一和可比。但是鉴于目前我国正处于发展转型时期的基　提取修购基金，有利于避免现行会计核算中的弊病。　本国情，至今还没有统一完整的政府会计准则，因而笔者建议逐　３、改进接受捐赠的核算。建议将非限定用途的财物捐赠也归　步引入权责发生制，即：初级阶段采用修正的收付实现制基础，即　入净资产，计入“事业基金”账户核算，同样，将限定用途的财物捐　原则上采用收付实现制，对某些特定业务则偏向于采用权责发生　赠计入“专用基金”账户核算。　制基础。如：支出中的退休养老金、长期资产和长期负债等；改革　４、将所得税作为一项费用核算。笔者认为，事业单位交纳所　中期随着政府会计体系的完善和法律法规的不断健全、规范，扩　得税也是一种支出而不是对收益的分配，会计处理应该与企业保　大权责发生制的会计基础范围，直到最后实行完全统一的权责发　持一致，即：增设“所得税”科目，将所得税作为一项费用核算。　生制会计基础。　（－－）改革事业单位会计报表结构，增加现金流量表：　（二）改进几项特殊业务的会计处理方法　一是将现行资产负债表中的收人与支出的内容去掉，以“资　１、增加累计折旧、在建工程和低值易耗品科目：　产：负债＋净资产”为依据编制资产负债表。这个会计公式体现了　一是增加累计折旧科目。固定资产核算方式的改进可以借鉴　事业单位的会计主体地位，全面反映了事业单位的财务状况，有　现行企业会计制度的规定，取消“固定基金”和“专用基金——折　利于维护债权人利益，防止事业单位国有资产流失，为单位领导　旧基金”科目，设置“累计折旧”科目，对固定资产计提折旧，作为　和政府决策提供更科学规范的会计信息。　固定资产原值的减项，充分体现固定资产净值，实现账实相符。　二是增加现金流量表。现金流量表作为企业管理部门编制现　二是增加在建工程科目。事业单位在购置需要安装的固定资　金预算的依据，已经成为企业的三大会计报表之一，也是与会计　产或者建造工程类固定资产时，先在“在建工程”中归集相应的成　主体有利益关系的各方了解企业现金变动及支付能力的重要报　本和支出，待安装完毕或工程达到预计可使用状态时，再从“在建　表。随着事业单位将核算基础改为权责发生制，就需要编制现金　工程”转入“固定资产”账户。　流量表，以便动态地反映其未来的现金流量。　（上接第１３７页）“砂浆制作、运输，砌砖，勾缝，砖压顶砌筑，材料　勾缝，就必须在项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描　运输”就不必描述。因为，发包人没必要指出承包人要完成实心砖　述，否则，将视为清单项目漏项，而可能在施工中引起索赔，类似　墙的砌筑还需要制作、运输砂浆，还需要砌砖、勾缝，还需要材料　的情况在计价规范中还有，必须引起注意。　运输。不描述这些工程内容，承包人也必然要操作这些工序，才能　最后对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目　完成最终验收的砖砌体。就好比我们购买汽车没必要了解制造商　特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图　是否需要购买、运输材料，以及进行切割、车铣、焊接、加工零部　号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字　件，进行组装等工序是一样的。由于在计价规范中，工程量清单项　描述进行补充。　目与工程量计算规则，工程内容有一一对应的关系，当采用计价　三、结束语　规范这一标准时，工程内容均有规定，无需描述。需要指出的是，　项目特征的描述直接决定了清单项目的价值，直接关系到清　计价规范中关于“工程内容”的规定来源于原工程预算定额，实行　单项目的综合单价，任何不描述或描述不清，均会在今后的合同　工程量清单计价后，由于两种计价方式的差异，清单计价对项目　履约过程中产生分歧，出现纠纷与工程索赔，所以我们应高度重　特征的要求才是必需的。　视项目特征的描述，准备全面地描述工程量清单的项目特征。　还需要说明的是，计价规范在“实心砖墙”的“项目特征”及　“工程内容”栏内均包含有勾缝，但两者的性质完全不同。“项目特　参考文献：　征”栏的勾缝体现的是实心砖墙的实体特征，是个名词，体现的是　［１］ＧＢ　５０５００－－－－２００８．建设工程工程量清单计价规范．北京：中国　用什么材料勾缝。而“工程内容”栏内的勾缝表述的是操作工序或　计划出版社，２００８　称操作行为，在此处是个动词，体现的是怎么做。因此，如果需要