发改办环资[2010]1736号

国家发展改革委办公厅关于 组织申报资源节约和环境保护 2011年中央预算内投资备选项目的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，部分省（区、市）经贸委（经委、经信委、工信委、工信厅），国务院机关事务管理局，有关中央管理企业：

按照我委《关于做好2011年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资„2010‟1420号）要求，为做好项目储备，加快前期工作，现就组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下：

一、选项范围

本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。

(一)节能方面。主要包括：燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压作用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明等重点节能改造项目，重大节能技术和高效节能产品产业化示范项目，重大合同能源管理项目，节能监察、监测等节能能力建设项目，建筑节能（节能建材）示范工程，公共机构节能项目。

（二）节水方面。主要包括：矿井水利用项目、海水淡化及海水淡化产业化基地建设项目，具有示范意义的高用水行业节水改造项目。

（三）循环经济方面。主要包括：国家两批循环经济试点及省级循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园区循环化改造项目，“城市矿产”示范基地建设项目，再制造产业化项目，餐厨废弃物资源化项目，农业循环经济示范项目，循环型服务业示范项目、重大循环经济技术示范推广项目。

（四）资源综合利用方面。主要包括：粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、尾矿、冶炼废渣等大宗固体废弃物综合利用，农作物秸秆、废弃木材综合利用，建筑垃

圾综合利用，废旧服装、包装废弃物综合利用等示范项目。

（五）污染防治方面。主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游、黄河中上游水污染防治规划内的重点工业污染治理项目，铬渣污染综合整治项目。农业、服务业、能源、工业等清洁生产示范项目。

有关选项的具体内容和要求，详见附件一。 二、选项条件

（一）符合国家产业政策。不得申报项目主体属《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目，严格限制“两高一资”行业借机增加生产能力。

(二) 节能减排效果明显。项目内容以节能、资源循环利用、污染治理改造为主，实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。

（三）示范和带动作用明显。以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。

（四）企业综合实力较强。承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。

（五）投资规模较大。除重点工业污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，其他项目的总投资原则上应在5000万以上（西部可适当放宽）。

（六）项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。

三、申报要求

（一）请各地发展改革委、经贸委（经委、经信委等）和中央管理企业，按照选项范围和选项原则，认真组织遴选有关项目，严格审核把关，切实提高上报项目质量。

已经获得中央预算内投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头上报。如果企业以前获得我委中央预算投资支持，已获支持的项目应已完工，并随文上报项目竣工验收资料。中央管理企业项目不得由地方申报。非本省（区、市）注册企业的项目，不得通过本地区申报。在近两年扩大内需项目执行中，中央检查组发现问题或调整项目较多的地市，应采取限制申报的措施。

（二）请各地发展改革委切实做好项目申报的组织工作，加强与有关主管部门的沟通和协调。地方备选项目原则上由各地发展改革委上报；按照职责分工，主管部门在经贸委（经委、经信委等）的地方，备选项目由发展改革委、经贸委（经委、经信委等）联合上报。

（三）项目材料要求

1．各地发展改革委（或联合经贸委）及中央企业上报的备选项目资金申请报告正式文件。

2．备选项目汇总表及电子版。请按照项目的优先顺序，并分节能（其中：绿色照明、建筑节能、公共机构

节能项目单列）、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面依次排列（样表见附件二）。

3．有关项目材料单行本（要求列出目录并装订成册，一式两份）。

（1）由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目资金申请报告及其论证意见。 （2）项目的备案、核准或审批文件。

（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。

（4）用地证明（仅对需新征土地的项目）。 （5）自筹资金证明。包括银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。 （6）需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是：全国性银行需分行及以上级别，城市商业银行、农村信用联社需最高级别。对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金。

（7）申请补助500万元及以上资金的项目需填报招标事项核准意见表。其中，不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由。

（8）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明。 （9）企业基本情况表。

（10）项目基本情况表（务必填写经济效益和社会效益情况，经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节能量、节水量、资源综合利用量、污染物减排量等）

4、“中央投资项目编报系统软件”（软件及使用说明在我委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库文件电子版，与项目汇总表一并刻录成光盘（优盘无法受理）上报。

（四）请于2010年9月10日前，将项目资金申请报告及有关材料报送国家发展改革委（资源节约和环境保护司综合处）。我委将按照投资项目管理的相关规定，组织对备选项目进行评审和审核，并根据年度投资规模，

对符合要求的备选项目分期分批办理项目资金申请报告的复函。

特此通知。

附件：一、选项范围的具体内容和要求

二、资源节约和环境保护2011年备选项目汇

总表

三、企业基本情况表 四、项目基本情况表 五、招标事项核准意见表

二○一○年七月二十

一日

主题词:申报 项目 通知

附件一：

选项范围的具体内容和要求

选项范围 燃煤锅炉（窑炉）改造工程 具体内容 北方采暖地区锅炉房系统改造，采用高效燃煤锅炉替代低效锅炉；建设区域煤炭集中配送加工厂；水泥窑、墙体材料窑炉以及石灰窑、耐火材料窑等综合节能改造；老旧锅炉更新改造等。 钢铁行业采用干法熄焦、炉顶压差发电、纯烧高炉煤气锅炉等技术进行改造；有色行业采用烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器等技术设备实施改造；煤炭行业采用瓦斯抽采利用技术实现热电联产或热电冷联供；建材行业采用余热发电、富氧（全氧）燃烧等技术，综合低能耗熟料烧成技术与装备进行节能改造；化工行业采用余热（尾气）利用、密闭式电石炉、余热发电等技术实施节能改造；纺织、轻工及其他行业实施供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电等节能改造等。 电力行业采用等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤、天然气替代燃油发电技术实施改造；石化行业采用放空天然气回收、可燃气代油等技术进行改造；建材行业以天然气、煤层气、水煤浆等替代重油；化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油；交通运输行业采用节油、代油以及提高运行效率等技术进行改造、甩挂运输试点等。 采用更新淘汰低效电动机及高耗电设备、提高电机系统效率、实施被拖动装置控制和设备节能改造、优化电机系统的运行和控制、变频调速等措施，进行节能改造。 工艺系统优化、能源梯级利用及高效换热，发电机组通流改造等。 采用合同能源管理方式实施的重大节能项目。 省级节能监察中心、监测中心、节能中心等机构节能能力建设 城市及道路照明系统改造，白炽灯转产高效照明产品改造，低汞、低成本节能灯先进技术示范，半导体照明生产的上游外延片、芯片制造及中下游组装、灯具制造示范。 新型节能建材生产，建筑供暖空调系统改造示范，超低能耗建筑示范。 电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织、食品加工、制革等节水改造示范 特别要求 余热余压利用工程 节约和替代石油工程 节能 电机系统节能工程 能量系统优化工程 合同能源管理示范推广工程 节能能力建设 绿色照明工程 建筑节能工程 高用水行业节水改造 项目节能量1万吨标煤以上 每省限报1个，省级财政需配套资金承诺函 不含利废建材产品 年节水150万吨以上 节水 海水淡化及海水淡化产业基地建设 矿井水利用 海水淡化示范工程，海水淡化关键设备、成套装置及海水淡化用原材料产业化示范 煤矿、金属矿等矿井水利用项目 综合利用 循环经济 管网建设应在合理范围，年节水150万吨以上 粉煤灰、煤矸石综合利用 大掺量利用粉煤灰、煤矸石、生产建材产品，粉煤灰、煤矸石高附加值利用示范项目 不含循环经济试点单位、工业副产石膏综合利用 重点支持磷石膏综合利用，脱硫石膏改良土壤项目，纸面石膏板、石膏砌块等建材项目 “城市矿产”示范、餐厨废弃物资源化试点项目。 尾矿、冶炼废渣综合利用 金属尾矿、冶炼废渣提取贵重金属等高附加值利用项目 有技术优势、附加值高、农作物秸秆、废弃木材综秸秆人造板、秸秆木塑等秸秆代木示范项目，棉秆等秸秆专项、特色利用项目 市场前景好、企业规范。 合利用 建材产品纳入新型墙体材建筑垃圾综合利用 利用建筑垃圾生产骨料、各种砖、砌块等产品，以及建筑垃圾利用成套装备生产 料目录。 废旧服装、包装废弃物综废旧服装、包装废弃物综合利用试点项目 各类项目每省限报1-2个 合利用 循环经济试点 国家两批循环经济试点及省级试点单位减量化、再利用和资源化项目 试点企业和园区限报1个 发改环资[2010]977号文“城市矿产”示范基地 再生资源加工利用重点项目 件推荐的示范基地内项目 再制造产业化工程 汽车零部件、工程机械、矿山机械、办公设备、废旧轮胎再制造项目 发改办环资[2010]1020餐厨废弃物资源化工程 城市内餐厨废弃物资源化利用项目 号文件推荐的试点项目 不含秸秆综合利用，投资农业循环经济示范工程 农林废弃物再利用和资源化项目 放宽至2000万元以上 循环型服务业示范 消费型及生产型服务业领域再利用、资源化项目 投资放宽至2000万元上 产业园区循环化改造 废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用等重大项目 每个园区限报1项 重大循环技术示范推广 重点流域工业污染治理 重大循环技术专用设备国产化项目 淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游、黄河中上游水污染防治规划内的重点工业污染治理项目。 铬渣污染综合整治方案所涉及项目 以农业（禽畜养殖、农药化肥减施等）、服务业（餐饮、酒店等）为重点，以及能源、工业，要求在行业内具有示范推广价值，规范开展清洁生产审核，附有清洁生产主管部门对清洁生产审核报告的意见 每省限15个项目 污染防治 铬渣污染整治 清洁生产示范项目

附件二：

资源节约和环境保护2010年中央预算内投资备选项目汇总表

填报单位： 单位：万元、万美元

序 号 企 业 名 称 隶属 关系 项 目 内 容 填表说明： 1、本表一律用EXCEL制作； 2、按专题填报； 3、隶属关系填地方或中央； 4、项目内容包括项目名称和项目主要建设内容（不超过100字）；例如造纸节水改造项目。采用中浓度操作技术，对制浆生产线进行改造；中段用水经高效气浮处理设备处理后回用；实施白水多级套用。改造后，吨纸水耗从原来的40吨下降到20吨，年节约用水200万立方米。 5、经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇； 6、社会效益包括节能量、节水量、资源综合利用量、污染物减排量等。

总投资 经济 社会 工程起 银行贷款 自筹及其 他 效益 效益 止年限 合计 一、 节能 二、 节水 三、 循环经济 四、 资源综合利用 五、 污染防治 附件三：

企 业 基 本 情 况 表

单位：万 元

企业名称 企业地址 企业登记 注册类型 隶属关系 企业总资产 固定资产原值 职工人数 银行信用等级 其中：中长期贷款余额 法定代表人 联系电话 固定资产净值 其中：技术人员（人） 有无国家认定的技术中心 短期贷款余额 资产负债率 企业贷款余额 主要产品生产能力，国 内市场占有率，2009年水、能源及相关资源消费量 年度(近三年) 企业经营情况 销售收入 利 润 税 金 200 年 200 年 200 年 备 注 附件四：

项 目 基 本 情 况 表

单位：万元、万美元

企业名称 项目名称 项目建设必要性（企 业资源消耗和污染物排放的现状、存在的主要问题） 项目建设内容 建成后达到目标（节水、节能和资 所属行业 建设年限 所属专题 项目责任人 及联系电话 （注：必须注明项目实施后可能达到的具体目标，如节能**吨标准煤，节电**万千瓦时，节水**万吨，减少废水排源综合利用情况，放**吨，减排COD**吨，削减二氧化硫**吨等） 污染物排放情况） 项目总投资 新增销售收入 项目前期工作情况

固定资产投资 新增利润 银行贷款 新增税金 自筹及其他 新增出口创汇 附表五：

招标事项核准意见表

项目单位： 项目名称：

招标范围 全部招标 勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 主要设备 重要原料 其他 审批部门核准意见说明： 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 备注：在空格中注明“核准”或者“不予核准”