南京江北新区研创园创新产学研协同发展平台 打造全球影响力产业创新中心

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◎ 本刊记者 白 静

南京江北新区研创园：创新产学研协同发展平台打造全球影响力产业创新中心南京江北新区产业技术研创园（以下简称“研创园”）位于国家级南京江北新区核心区，背靠老山、面临长江，管理服务面积30平方公里，覆盖中国(江苏)自由贸易试验区南京片区7.6平方公里。园区紧邻国家级绿水湾湿地公园，自然环境怡人，交通优势明显：已建成的长江隧道、扬子江隧道、地铁10号线、长江大桥、长江三桥等过江通道围绕园区，构建了立体化的交通网络，与南京主城无缝对接；即将竣工的长江五桥、规划建设的地铁11号线、15号线将更大程度提升园区的交通和区位优势。孵鹰大厦、腾飞大厦、扬子科创中心等150万平方米创新创业载体已经投入使用，江苏省产业技术研究院总院、研创园智慧产业总部综合体、中欧迷你硅谷大厦等约500万平方米载体正在加速建设，不断刷新园区城市形象。具有国家级新区和自贸区“双区叠加”身份的研创园，承担着南京江北新区发展的重要使命，从一片滩涂和鱼塘到现代化、国际化城市，成为区域产业科技创新的策源地，吸引众多高科技企业聚集，不断集聚全球产学研协同创新资源，用“智造”推动产业转型升级，构筑起引领区域高质量发展的新兴产业新高地。集聚区域科技产业项目优质

资源，培植产学研协同创新发展热土

国家崛起的过程中都伴随着产业变革。而当下中国经济发展速度趋缓，面临产业变革和迭代升级。贸易战、反全球化的盛行，为未来的产业发展增加更多的不确定性。因此，不管是出于支撑经济发展，还是追求核心技术自主可控，在国际竞争中掌握主动权，发展高技术含量产业都是当下的主旋律。党的十七届六中全会《关于深化文化体23 2020.05专题报道

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制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出，要鼓励和支持文化科技企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构，搭建产学研战略联盟。这一政策的提出，为高等院校和企业之间实施产学研合作模式提供了宏观的导向。产学研合作模式作为从科技研发到成果转化、再到市场化的有效途径，经过多年的探索发展，已经取得了一定的成果，为中国的科学技术发展做出了重要贡献。南京市委市政府积极响应国家号召，深入落实推进“两落地一融合”（科技成果项目落地、新型研发机构落地，校地融合发展）建设工作，成立了两落地一融合推进办公室，同时配套制定、实施和落实了多项政策，鼓励科技成果转移转化，如《关于建设创新名城若干政策措施的实施细则》《江苏省技术转移奖补资金实施细则》《省创新能力建设计划暨中央引导地方科技发展专项资金项目》《江苏省成果转化项目》《江苏省重点研发计划项目》等政策。南京市江北新区作为国家级新区，承担着建设“两城一中心”（芯片之城、基因之城、新金融中心）的重要使命，在落实国家、省、市产学研落地方面做了许多工作。制定了多项具体政策推进产学研合作，包括江北新区《促进创新创业十条政策措施》《江北新区产业科技金融融合创新先导工程（“灵雀计划”）实施办法（试行）》《南京江北新区顶尖人才团队引进计划实施办法（试行）》《南京江北新区高新技术企业培育支持办法（试行）》《南京江北新区科技创新券管理办法（试行）》《南京江北新区科技服务机构引进培育支持办法（试行）》《南京江北新区研发机构引进培育支持办法（试行）》《南京江北新区集成电路人才试验区政策（试行）》《南京市江北新区高技能人才培养办法（试行）》等；促成江北新区范围内的高校全部落地新型研发机构；支持高校成立成果转化中心，举办各类活动，促进校企对接、融合发展。作为江北新区核心区，研创园是打造“芯片之城”的重要阵地和窗口，担负着创新发展引领示范的使命。在江北新区“三区一平台”的高位引领下，园区围绕“两城一中心”的产业规划，聚焦“集成电路设计、智能制造研发、大数据云计算人工智能”三大主导产业，集聚了arm、Synopsys、GUC、紫光展锐、中科芯、龙芯中科、晶门科技、华大九天、SiFotonics、大鱼半导体、芯驰半导体以及下一代互联网国家工程中心南京创新中心、江苏省产业技术研究院、中德智能制造研究院、国家健康医疗大数据中心等一批重点项目。园区拥有航天云测、集成电路产业服务中心、南京集萃智能制造公共技术服务平台、中国(南京)知识产权保护中心等多个公共服务和公共技术平台，并依托清华大学力合长江创新中心、猪八戒网双创孵化基地、IC咖啡、先锋实验室等十余个孵化器，建立“创2020.0524 专题报道

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业苗圃+孵化器+加速器”的接力式孵化与培育体系，为入园企业提供全生命周期的优质服务。秉承“绿色、智慧、人文、宜居”的发展理念，研创园不断优化空间布局，完善城市功能及基础设施建设。栽得梧桐树，能引凤凰来。研创园为企业培育沃土，为产业厚植优势，吸引越来越多的企业入驻园区。截至2020年4月，研创园已有注册企业11000余家，从业人员近10万人；其中“芯片之城”关联企业近300家、高企315家、规上企业221家、培育独角兽企业7家、瞪羚企业21家、自主培育新三板上市企业20家。区域内高校资源丰富，汇聚南京大学金陵学院、东南大学成贤学院、南京工业大学、南京审计大学、南京信息工程大学等12所高校，另有南京农业大学、南京航空航天大学的新校址正在建设中；科研院所云集，落户有江苏省产业技术研究院专业化研究所，包括智能制造技术研究所、膜材料技术研究所、高分子材料研究所等，还落户了中电科五十八所、五十五所、十四所等国内著名的集成电路领域的研究所，人才资源丰厚。踏上研创园这片沃土，处处是生机勃勃，工程项目正在加速建设。截至目前，园区共有江苏省产业技术研究院总院、研创园智慧产业总部综合体、国际创新创业共享空间、柯莱特软件服务外包基地、韦恩总部基地等42个在建载体项目，总建筑面积约440万平方米，其中省产研院总院、扬子江生态文明创新中心等近30万平方米载体项目今年将投入使用。为了做好产学研一体化、一站式服务，为企业提供优质的工作、科研条件和设施，园区内投资搭建了18个公共服务平台及共享实验室，累计服务千余家企业。同时为围绕“芯片之城”，园区还成立了南京集成电路产业服务中心（ICisC）。中心围绕集成电路产业集聚、企业发展和原创技术成果转化，通过市场化手段整合海内外职业化、专业化的资源，提供精准公共服务，建设了集成电路人才培养与服务平台、技术创新服务平台、公共技术服务平台以及系统应用平台等四大特色服务平台。一年来，平台在集成电路产业上的示范性作用已初步显现。与中科芯合作共同打造集成电路晶圆测试服务平台，为晶圆代工厂和集成电路设计企业提供配套，一期配置24台（套）12寸圆片测试设备，以填补江北新区在集成电路圆片测试、设计验证及可靠性评价等方面空白；遵循政府引导建设、专业化管理、市场化服务的原则，打通政产学研通道，把握企业发展的痛点、难点和堵点，平台开展精细化和精准化服务，组织开展技术论坛、讲座，培养业内紧缺的集成电路设计类人才，围绕国家及区域集成电路产业发展人才需求，整合国内外顶级培训资源，已建成7000平米的全国最大的集成电路人才培训基地，在集成电路设计、封测、制造、应用等领域通过线上、线下课程开展复合型、技能型、创业型人才培养，成功吸引了国内外产业界、学术界等相关人士对南京江北新区和研创园的关注。同时，为持续做好园区产学研25 2020.05

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模式在园区复制。如南京工大科技产业园，依托于南京工业大学，在南工大的支持下，众多在校师生、毕业生将在校科研成果在产业园内转化落地，取得了良好的效果。通过活动形式促进校企双方自主合作。校企之间常采取的形式有委托技术开发、合作技术开发、建立实训基地、共建实验室等。技术领域上，包括：芯片设计、集成电路、云计算、大数据、人工智能、膜材料、高分子材料、生命医学、3D打印、智慧水务，等等。截至目前，研创园已开展产学合作工作，促进校企合作切实落地，园区成立了产学研合作领导工作小组。以南京江北新区产业技术研创园管理办公室主任为工作小组组长，各内设职能部门部长为小组成员，具体落实各项工作。研创园计划在五年内投入20亿元用于产学研合作发展，目前已累计投入约7亿元，用于支持科技成果转化落地企业、科技成果转移转化机构、孵化器等的运营、研发，建设公共技术服务平台、集成电路服务中心，举办产学研合作交流活动等。可以第一时间获取实验室的优秀科研成果，通过评估，促进成果成功在园区内转化落地。新型研发机构设有专业创投基金，用于支持优质项目的发展；同时配备专业的创业指导和企业服务人员，助力落地项目健康快速发展。 借助孵化器、加速器等机构引入更多校企合作资源。为加大招商引资力度、扩大招商队伍，园区引入了十余家孵化器和加速器。许多孵化器自身拥有丰富的高校资源和产学研合作经验，可直接将成熟的研合作项目数量超过800项，通过产学研获得的专利数量超过400件，产学研合项目为园区带来的收益占园区总收益的30%左右。国家发改委立项的工程研究中心1家、江苏省发改委立项的工程研究中心3家、南京市发改委立项的工程研究中心9家。通过多年建设，园区获得江苏省双创示范基地及优秀省级双创示范基地、江苏省创业投资集聚发展示范区、江苏省重大科技创新平台集成服务基地、江苏省众创社区（集探索出三种产学研合作有效

途径，协同创新取得累累硕果

通过多年的实践，研创园探索出三种促进产学研合作的有效方式和途径：一是通过新型研发机构平台全方位辐射高校资源；二是借助孵化器、加速器等机构引入更多校企合作资源；三是通过活动形式促进校企双方自主合作。通过新型研发机构平台全方位辐射高校资源。新型研发机构直接连接高校科研院所重点实验实验室，2020.0526

专题报道Feature Story成电路设计众创社区）、省级科技服务业特色集聚区、省级现代服务业集聚区、省级现代服务业集聚区等荣誉，并曾先后获批国家火炬计划软件产业基地、国家软件出口创新基地、中国服务外包基地城市示范区、国家动画产业基地、国家级文化科技融合示范基地-文化创意与设计服务产业分基地、首批江苏省文化科技产业园、首批江苏省重点文化产业园区等称号，以及“十佳创业园区”、“中国软件园区最佳运营奖”、“中国最具活力软件园”、“中国最具活力软件园”及“中国软件园区最具创新活力奖”等荣誉。特色”……从公众的关注度和评价里，不难看出，在国家级南京江北新区的版图里，研创园是被各界最为看好和期待的板块。一个仅仅成长8年的产业园区何以如此受瞩目？对此，研创园管理办公室主要负责人表示，园区在成立之初就被赋予了全新的体制机制，人财物相对独立，自主运作、自负盈亏、自求平衡。我们用“一池活水”浇灌出了一个充满活力的产业之城。打破行政流程，“企业模式”推动高效运作。每周四早上8点，研创园主要负责人都会准时出现在园区餐厅，等待他的“朋友”出现。这些“朋友”是园区内的企业家、创业者，早餐桌上，他们可以开门见山提出需求或建议，当面说，现场解决。园区是“政府眼中的企业”，又是“企业眼中的政府”，那么究竟该如何定位自身？这道摆在诸多产业园区面前的考题，研创园给出了自己的答案：企业模式运作，服务理念由“行政主导”转变为“市场主导”。研创园倡导“首问负责制”和“首签负责制”，在内部OA开通了非机要文件流程，企业提出的需求建议由综合管理部机要扎口，直接提报给领导班子阅知，同时交办给相关业务条口部门解决。成立之初，研创园就采取管理办公室与平台运作公司合署办公的模式。2019年年底，研创园再次创新组织架构模式，推动全员进一步投身服务。管理办公室分7个职能部门，职能部门之下设立专业小组，形成“大部制+专业小组”架构，部门抓管理，小组抓服务。主要道路“当年建成当年通车”，重要载体“当年设计当年动工”，核心企业“当年接洽当年入驻”。这是研创园为自己定下的“速度”，而研创园的“实战速度”又大大快于此。2019年11月，研创园云环街续建工程项目启动。当时，拟建道路一侧的市级重大载体项目即将竣工，正在冲刺收尾，且道路一段要穿越商业地块AB两区地下连廊，施工技术难度大。研创园工程项目分管领导带队协调，一边提前做好工程所需人、料、机的计划安排，一边向上级主管部门上报情况。得到按相关要求做好防护可进行24小时无间断施工的许可后，项目各方快马加鞭赶工，仅用一个月，云环街续建工程完工通车。市场化的企业运作模式，带来建设、组织、服务效率的全方位提升。消除身份界限，“价值引领”激发人的能量。员工平均年龄33岁，全部为本科及以上学历，研究生学历占比35%。研创园的人员结构，全方位走向企业化运作，“去行政化”打造产业活力新城新冠疫情防控的非常时期，长江之北却升腾起一股大干快上的奋斗气势。4月15日，中国集成电路行业发生一件大事——南京江北新区成立中国EDA创新中心。这一中心的落脚地就是南京江北新区产业技术研创园。这一项目被集成电路业内大咖评价为：抓到了整个产业链的短板，将有力推动中国集成电路行业发展。这是江北新区建设“芯片之城”的里程碑，也展示出“芯片之城”建设主力军——研创园的硬核实力。“建设快”“变化大”“有27 2020.05专题报道Feature Story很像新兴企业，活力十足。在“企业模式”的运作机制之下，研创园建立以“价值引领”的“三能机制”：干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，让整个园区形成聚焦市场、聚焦效益、聚焦贡献的人员聘任和激励分配机制。机制赋能，人的能量被大大激发。园区招商团队定下“招商目标化、目标项目化、项目责任化、责任时序化、全程专业化”的要求，各个专业工作组“下班不离岗、离岗不离责”，团队人员主动学习集成电路、人工智能等产业知识，确保服务专业化。园区在人员管理上，通过淡化员额、企编管理差异，形成全员聚焦关键绩效指标，按月度、季度写实打分兑现的全员统一考核管理，鼓励“多劳多得、少劳少得”。聚焦经济职能，“联合共建”突破管理短板。目前，研创园注册经营企业11000家，园区内人口近十万。产业之城崛起，一个新的课题摆在了研创园面前，城市管理的品质如何跟得上产业发展的势头。2019年，研创园多了一个特殊“部门”——顶山街道研创园服务办。5位顶山街道工作人员入驻园区，为园区企业和居民做好民生服务。有了发展的“最佳搭档”，产业先锋“轻装上阵”。园区负责招商引资及企业服务管理工作，街道负责住宿、餐饮、早教等行业市场监管工作；园区负责区域内的道路、管网等城市管养工作，街道成立综合行政执法队伍对街道全域进行统一管理；街道成立的服务办，全面包揽园区内教育、民政、社保、计生、卫生等民生服务工作。短短几个月，一个资源共享、协作共进、合理统筹的产城融合新模式已然形成。衡量一个国家或地区科技水平、反映自主创新能力的重要指标。目前我国全社会R&D经费投入强度为2.13%，发达国家R&D经费投入强度为2.4%。研创园坚持源头创新的决心可见一斑。结合江北新区芯片之城、基因之城、新金融中心“两城一中心”产业定位，研创园聚焦集成电路设计、智能制造研发、大数据云计算人工智能三大主导产业。2019年园区集成电路产业实际完成营业收入220.09亿元。其中，集成电路设计类企业完成100.04亿元。从高速的增长不难看出，研创园的这条路选对了。抢先一步，向技术制高点冲击。谁有网络谁就有更多的话语权，中国是一个网络大国，正在向网络强国迈进，IPv6的技术迭代给我们带来了全新的机会。2019年4月，下一代互联网国家工程中心联合IPv6 产业联盟在研创园发布《2018-2019全球IPv6支持度白皮书》，同时启动江北新区纯IPv6示范区建设。纯IPv6示范区建设启动的背后，是2018年11月下一代互联网国家工程突出产业的源头创新，冲击行业的“金字塔尖”以往，中国企业的创新大多集中在创新这座“金字塔”的底部，就是针对现有产品再结合市场需求进行“修补”，处在底部的创新难度较低，收益也相对较低。为科技创新而生的南京江北新区产业技术研创园，从一开始就选择了一条“难走”的路——突出产业的源头创新，冲击行业的“金字塔尖”，让创新策源地的内涵更丰满。全社会研究与试验发展（R&D）经费指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，是2020.0528 专题报道

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中心南京创新中心落户江北新区研羽翼渐丰。集成电路产业是衡量一创园。创新中心建立后，新区内电个国家工业技术高度的重要标志，信运营商的基础网络已全网升级支被誉为“工业产值的倍增器”。在江持IPv6。南京创新中心联合电信运北新区芯片之城的布局中，研创园营商、网络设备商、网络技术服务定位是集成电路设计及综合应用基商、终端应用厂商、网络安全厂商、地，这也是集成电路产业链的前端新金融机构等单位成立江北 IPv6 产和价值链最高端。目前，研创园已业联盟。一个颠覆性的新网络时代经集聚了新思科技、创意电子、紫即将从研创园开启。随着示范区的光展锐、中科芯、中电科五十五所、启动，超级算力中心、IPv6 大数据五十八所、中科院计算所南京创新中心（含离岸数据外包服务）、IPv6 中心等一批行业龙头企业。新思科互联网交换中心等一批项目建设将技是全球排名第一的芯片自动化设持续加速。示范区也将创建 IPv6 网计解决方案提供商、全球排名第一络能力覆盖全面、支撑业务丰富、的芯片接口IP供应商，同时也是信流程完整的下一代互联网络，支撑 息安全和软件质量的全球领导者。5G、移动互联网、工业互联网、区作为半导体、人工智能、汽车电子块链、大数据、人工智能等新兴业及软件安全等产业的核心技术驱动态的快速发展。示范区还计划通过者，新思科技的技术一直深刻影响产业生态的打造，孵化和催生新技并推动着包括移动计算、智能汽车、术新业态，吸引国际互联网高端人物联网、人工智能、云计算和信息才入驻，促进网络应用的进一步繁安全在内的科技创新和应用。研创荣创新，共同培育下一代互联网战园先后建设了ICisC中心、航天云略新兴产业，为江北新区占据下一测平台、智能制造服务平台、大数代互联网产业高地、打造新型智慧据分析实验室、射频公共实验室等主城区提供有力支撑。10个公共技术服务平台，为入园企“大IP”云集，IC设计产业链业提供软件测试、集成电路EDA、29 2020.05

MPW、IP等各类服务。一批中小型集成电路企业随之集聚，而由于规模有限，他们大多难以自己完成产品的测试评估。为此，研创园很快建成射频公共实验室技术服务平台，提供全套的射频芯片及模块的测试评估服务，为这些中小企业解决了燃眉之急。“实验室经济”引领下的全新创新体系。产业发展的关键是核心技术，建设新型研发机构，搭建实验平台，架起专家和企业的沟通桥梁，“实验室经济”引发的蝶变效应正在显现。研创园已有22个新型研发机构通过备案。拥抱实验室经济的不仅是关注技术创新的新型研发机构，还有希望掌握核心技术的小微企业。2017年入驻园区的南京云岸信息科技有限公司的三位合伙人就在园区的一间办公室里开启了自己的创业生涯。当年该公司营业额做到400万，随着规模渐渐扩大，公司搬迁至园区内新的办公场所。2018年，公司做出重要决策，花一年时间研发，仅仅维护已有客户，不再业务扩张，公司技术团队所有人员泡在公司一间30平米左右的实验室里，专注人工智能相关技术的研发和应用。之后，技术和产品的迭代升级，为他们带来了更多的订单。为园区企业知识产权维权援助提供支撑。创新的成果来之不易，如何守住这些创业者的心血，也是科技创新领域的一个永恒话题。目前，研创园引进了中国（南京）知识产权保护中心、江北新区仲裁院、南京公证处江北分处、“我的麦田”知识产权互联网公共服务平台等一批公共服务机构。2019年4月，华讯国际知识产权与涉外法律服务平专题报道

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台的建立，又为园区企业科技创新成果的保护上了一份“国际保险”。过上下游招商等方式，形成集成电路、人工智能、大数据、云计算的但苦于缺乏启动资金、企业管理和市场运作经验不足。研创园在未来作为江苏省第一个真正意义的国际知识产权与涉外法律服务平台，通过国际知名律师事务所与知识产权服务机构实际落户于服务平台，形成高端知识产权技术服务、法律服务综合性服务集聚区，同时引入国际知名律师事务所海外资源，为国际先进技术引进、科技成果和项目落地提供服务，为高校、企业及研发机构深入开展国际知识产权合作及涉外知识产权维权援助提供支撑。深化创新产学研合作机制，

建成具有全球影响力的产业创新中心

持续深化、创新产学研合作机制是研创园及园内企业不断发展壮大、培育孵化高科技企业的重要基石。未来，研创园将在中国产学研合作促进会指导下，继续探索创新产学研合作的方式方法，引领产学研合作机制创新改革，充分发挥政府平台在产学研工作的引导和示范作用，进一步在产学合作上，把工作做细致、做扎实，出亮点、出新意、出成绩。一是持续引进优质高校科研院所资源，促进新产品、新技术落地。目前仍有许多优秀的科研成果在高校沉寂，园区要加强和国内外高校院所的合作，集聚全国、甚至全球的优秀科研成果，并促进评估落地。二是不断孵化引进高科技企业，引导企业和高校的更多合作。高科技企业是园区赖以发展的基石，园区要不断孵化、引进符合产业主导方向的高科技企业、尤其是在行业内有引领示范作用的龙头企业，通集聚区，把研创园打造成在集成电计划打通院校和企业之间的壁垒，路领域具有全国影响力的园区。只首先实现校企面对面交流谈需求、有高科技企业不断聚集，才能不断谋合作；其次引入各类金融创投和推动产学研合作发展创新。风投机构，进行项目评估，对优质三是建立产学研合作平台，简项目鼓励江北新区各类产业基金投化校企对接流程、提高对接效率。资股权或债券，盘活资金链。对平研创园虽有新型研发机构等众多技台或机构孵化的项目，建议平台和术转移转化平台，但新型研发机构机构投资入股。的平台仍存在局限性，大多限制于园区计划在未来五年内，力争一直两所高校、服务于平台孵化落产品销售收入达到千亿级、产学研地的企业，没有办法提供对外的公合作项目超千项，产学研合作为园共服务功能。因此园区急需建立一区带来的效益占总效益的比重超过个支持国内外各个高校院所和所有50%，通过产学研合作获得的专利企业直接交流的统一平台，从源头数量超过1000件，同时组织一批上疏通校企对接的障碍。优秀专利申报市级、省级和国家级四是创新产学研合作机制，尝奖项。试建立成果转化、园区、公共平台、未来，园区将不断集聚全球创科技金融深度融合的新型政产学研新资源，营造最优创新生态，完善合作模式。产学研合作目前还面临产学研协同创新机制，进一步聚焦一些困境，如中小企业虽有需求，主导产业，努力打造具有全球影响却面临难以对接高校资源、预算资力的产业创新中心和国际一流的对金不足等种种问题；高校科研院所外开放合作平台。虽有意向讲科研成果进行市场转化，2020.0530