对国有企业绩效管理问题的思考

《经济师）２０１３年第１１期　●企业研究　对　国　有　企　业　绩　效　管　理　问　题　的　恩　考　●杨梅娣　摘要：绩效管理是企业突破经营　瓶颈、提高效益的最强有力的手段之一。　只有通过不断实践、探索与完善，真正建　立起一套科学合理又具操作性的绩效管　理体系，才能提高企业竞争力，使其在激　烈的市场竞争中立于不败之地。　关键词：国有企业绩效管理对　策建议　中图分类号：Ｆ２７０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２Ｏ１３）１１—２７３—０２　企业绩效评价目的　要建立科学合理的企业绩效评价指　标体系，首先从其目的着手。一般来说，　绩效考核的目的主要包括以下三个：　１．战略目的。战略目的是绩效考核最　重要的一个目的，它主要通过强化员工　的工作活动和工作结果使得员工的行为　和目标能够与企业的战略保持一致。　２．管理目的。企业在多项管理决策中　都要使用绩效考核的信息，如奖金发放、　薪酬调整决策、晋升决策和解雇决策等。　３．开发目的。绩效考核的第三个目的　是对员工进行进一步开发，以使他们能　够有效地完成工作。当一个员工的工作　情况没有达到公司、管理者的期望时。就　需要通过绩效反馈共同探讨员工存在的　弱点和不足，并且管理者要帮助员工制　定相应的能力发展计划和实施措施，辅　导员工的绩效改进。　国有企业的绩效考评体系也要围绕　这些目的去建立，做到有的放矢，不做无　一指标，使企业绩效的财务评价体系相对　完善，具体选择盈余现金保障率指标、存　款周转率和应收账款周转率、速动比率　和现金流动负债比率指标、资本保值增　值率指标分另ｑ对基本指标进行补充，有　效地对企业的盈利、营运、偿债和发展能　力做出有效的评价。这也是目前国有企　业总体绩效评估的主体内容。目前业界　对这方面已经有很深入的研究，这里就　不多叙述。　价值是很难估计的，只有通过与本行业　其他企业进行比较考评，才能对该指标　有一个评价意见。　４．企业创新能力指标考核。该指标指　企业在市场竞争中保持竞争优势，不断　根据外部环境进行自我调整和革新的能　力，包括组织创新、技术创新、管理创新、　产品创新和观念创新等多方面内容。　５．企业文化指标。企业的文化影响员　工对企业认同度、热爱度和忠诚度，良好　的企业文化是企业发展的“软实力”，因　而，也应该对企业的文化进行考评，特别　、然而，还有重要的指标体系需要建　立，那就是国有企业绩效评价的非财务　指标体系。单纯的定量指标分析不能综　合反映企业的全部绩效状况。例如员工　积极性和忠诚度、发展创新能力、经营发　展战略等因素，对企业的经营发展影响　很大，却因难以量化而无法纳入财务指　标评价体系但如果不考虑这些因素对绩　效结果的影响，那么对企业绩效的评价　是对国有企业评价其是否与爱国爱民相　结合，让员工，让社会，让股东满意。经营　者综合素质、人力资源利用情况、基础管　理水平、公司治理结构、技术装备先进水　就是不完整不科学的。笔者认为，企业总　体绩效考核的非财务指标体系的建立，　应该设立以下指标：　１．企业对社会贡献指标。主要以企业　用功。　二、国有企业综合绩效评价指标体　系　社会捐赠、解决就业压力、公益活动与支　出等相关具体指标来进行考核。其中有　的可以定量考核，例如社会捐赠和公益　性支出可以以货币衡量，但企业对国民　就业压力解决和公益活动等相关社会贡　献却不好定量考核，只能一一列举。在尽　量定量的基础上进行定性的分析考评。　例如列举企业参加的公益活动所带给社　会直接的好处和间接的效果。　２．对企业社会贡献指标的考评有利　于树立企业良好的公众形象和社会地　位，有利于企业的长期发展和激励国有　企业更好的为市场经济。为社会为国家　与人民服务。　平、经营发展战略、遵纪守法等指标考　核。这些因素对企业的经营发展影响很　大，却因难以量化而无法纳入财务指标　评价体系，但如果不考虑这些因素对绩　效结果的影响，那么对企业绩效的评价　就是不完整不科学的。因而应该建立相　应的指标体系对企业进行定性的考评。　综上所述，对企业总体绩效考评应　该结合财务指标体系和非财务指标体　系，全面综合地对国有企业相关指标进　行考核。　三、推进国有企业绩效评价的对策　建议　旦建立起企业绩效评价体系。就　要确保其有效地发挥其作用。否则绩效　评价就是一个空口号与摆设。结合绩效　管理评价体系的内容特点与作用，笔者　认为应该采取相应的一系列措施来推进　国有企业的绩效评价，对此提出一些建　一议。　对国有企业总体经营绩效的评估，　评价体系主要采取多因素分析和多层次　评价指标递进修正的方法进行设计，由　反映企业经营与发展的盈利能力、营运　能力、偿债能力、发展能力四部分评价内　容，具体运用到财务报表和相关数据，以　杜邦财务分析法等工具，以企业的投资　报酬率、总资产报酬率、总资产周转率、　流动资产周转率、资产负债率、已获利息　倍数、资本积累率、销售增长率八项指标　３．企业可持续发展战略实施指标考　核。该指标主要对国有企业在经营过程　中的环境保护、资源利用率或资源浪费　情况进行考核。这个指标实际上是很难　考核的，主要是通过环保部门等相关部　门提供的数据来进行评价，首先应该考　核企业内部的废料污水等处理情况，然　１．确保员工积极参与。人力资源是企　业最重要的资本，员工是企业赖以生存　和发展的基础，所以，必须要让全体员工　参与绩效管理。　后再分析其废料和产品带给环境的污染　情况。其次对企业资源浪费情况的考评　也是相当棘手的问题，因为除了生产过　程中浪费的原料可以计量外，对废料的　作为国有企业绩效评价的基本指标，在　此基础上，再设计和建立相对应的修正　在绩效考评过程中往往因为诸多原　因出现误差而影响考评的公正和客观　性，就容易使员工对考评产生不满情绪，　那么考评的目的就不容易实现。因此。要　在考评过程中让员工参与，建立健全绩　效考评的信息反馈机制，将考评工作的　各个环节及信息公之于众，并接受员工　的监督，同时方便员工（下转第２７５页）　一２７３—　《经济师｝２０１３年第１１期　手工工艺，要严格保留这些工艺，必然会大大限制企业的生产或　经营规模。为此，老字号企业必须在手工工艺的基础上，对工艺　进行现代化的创新，使其更适于机械化、自动化生产。太原老字　号中发展较好的老陈醋、六味斋、双合成等对此已经有一定的认　识：老陈醋运用现代检测技术和手段，科学地导控产品发酵，将　生物降沉、物理除沉等现代技术和其传统工艺相结合，使其产品　不断优化。另外，老陈醋还不断通过技术创新，用现代生物技术　挖掘老陈醋深厚的营养和保健内涵。六味斋也对酱肉传统制作　技艺这一“国家级非物质文化遗产”，采取多项保护措施，进行了　●企业研究　商标档案管理，对商标注册、到期续展、许可期限、连续未使用等　情况及时监测并提示。（３）应注意搜集和保留使用该商标商品的　使用时间、宣传或促销活动的方式、程度、投入的资金和地域范　围，该商标商品的市场份额、销售区域、享有的市场声誉、相关公　众的知晓程度以及该商标被侵权的记录等证明材料，为企业主　大量创新型工作。而其他发展滞后的老字号企业则未能及时创　新技术，其产品创新也大大受到影响。　老字号企业需要技术创新，但技术创新不等于知识产权保　张在先权利、打假维权及申请认定著名商标和驰名商标提供依　据。（４）企业应充分认识到商标的价值，必要时请专业机构对商　标价值进行评估，还可以根据需要通过商标的许可、转让、质押、　出资入股等方式以商标权进行投资。　２．加大科研投入，进行技术创新。并以专利、专有技术或二者　结合的方式予以保护。老字号企业应在已有的传统工艺基础上，　加大科研投入，不断采用现代化的手段和技术进行创新。同时，　护，老字号的传统工艺、配方和创新的现代化技术需要通过专　对其独特工艺和技术进行分解，将那些涉及企业核心利益、具有　利、专有技术或二者结合的方式予以保护。从专利申请来看，太　巨大经济价值，而又不易利用“反向工程”破解的技术采用专有　原老字号企业中仅有双合成和老陈醋两家有少量的专利，且基　技术予以保护，通过密码保护，档案管理，与员工签订保密合同　本都是外观设计专利，其他企业的专利申请几乎为空白。太原　等方式加强专有技术的管理和保护；而对那些易被同行竞争者　老字号企业的技术并没有大量创新，即便已有的创新，也未能　自行研发、反向工程掌握的技术，后期又较容易通过法律维权的　很好地以专利来保护创新成果。从专有技术来看，其实很多老　技术，则申请专利予以保护。　字号企业的传统工艺和配方是适宜以专有技术来保护的，但保　『基金来源：中北大学青年科学基金：“老字号企业生存差异　护不当导致泄漏对老字号的影响也是非常巨大的。山西老陈醋　化的原因及对策分析一以太原老字号为例”。１　集团就曾经由于专有技术保护意识的淡薄导致在来客参观的　过程中制作工艺外泄，对老陈醋集团造成了不可估量的损失，　参考文献：　六味斋、双合成等的技术也都未按国家规定纳入专有技术保护　１．山西统计信息网．ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｓｔ￣ｔｓ－－ｓｘ．ｇｏｖ．ｃｎ／　的范畴。　２．ＳｏｏＰＡＴ专利搜索．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ２．ｓｏｏｐａｔ．ｃｏｒｎ／Ｈｏｍｅ／Ｉｎｄｅｘ　三、加强老字号知识产权保护的对策　３．国际工商行政管理总局商标局．ｈｔｔｐ：／／ｓｂｊ．ｓａｉｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｂｃｘ／　１．加强商标申请、管理和保护工作。老字号企业应重视商标　４．商标抢注山西企业总受伤［ＤＢ／ＯＬ］．山西晚报网ｈｔｔｐ：／／ｗｂｎｅｗｓ．　的申请、管理和保护工作，大一些的老字号企业可以自己设立知　ｓｘｒｂ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ／ｓｘ／１５８６６８０．ｈｔｍｌ，２０１２．０８．１４　识产权管理相关部门，小一些的企业可以联合知识产权代理机　５．创新在山西——．擞术创新攻克诸多难题：东湖老陈醋阔步出国门　构、一些专业协会等加强知识产权保护。（１）在商标申请上，既要　［ＤＢ／ＯＬ１．中国中小企业山西网．ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．￣ｓｎｌｅ．ｃｏｒｎ．ｃｎ／２００６．５．３０　对使用或拟使用商标进行注册，还要对一些近似商标和近似类　６倩利英，于杨曜，张晓东．“老字号”企业技术创新及专利、商业秘密　立体保护措施研究Ⅱ】．科技与法律，２ＯＬＯ（１）　别进行注册，形成企业商标体系；必要时还需要对商标进行储　（作者单位：中北大学经济与管理学院山西太原０３００５１）　备，如有一些设计新颖、含义好的词语也可以进行商标注册，以　（责编：贾伟）　备未来拓展经营和发展相关产业之需。（２）在商标管理上，建立　（上接第２７３页）对考评工作中存在的问　施绩效考评的整个过程中，管理者始终　经营瓶颈、提高效益的最强有力的手段　题的反馈，并以反馈信息作为修订与改　要与员工保持联系，对员工进行工作指　之一。只有通过不断实践、探索与完善，　进考评体系的依据。考评者通过这种反　导和监督，发现问题要及时解决，员工也　真正建立起一套科学合理又具操作性的　馈使得员工知道考评结论的缘由，自己　应该及时向上级提出工作中遇到的困难　绩效管理体系，才能提高企业竞争力，使　工作中存在的问题，以及考评人员提出　和需要得到的帮助。　其在激烈的市场竞争中立于不败之地。　的改进意见等，同时使员工明确自己的　３．建立员工的职业规划体系。企业应　努力方向。很好地规划自己的职业生涯，　该为员工设置畅通的申述渠道，同时建　参考文献：　并努力创造实现目标的条件。这样既可　立员工的职业规划体系。根据员工目前　１．关一男．绩效管理体系研究Ⅱ】．北方经　以使员工得到锻炼，又可以提高员工对　的素质状况和绩效水平，参考长期以来　济，２００６（ｋ６）　企业的归属与认同感，将自己的才智奉　的绩效提高过程，同员工协商制定一个　２．张雪梅．前轮员工的文化心理结构对企　献给企业，同时又从企业中得到本领，一　长远的工作能力和工作绩效改进计划，　业文化认同的影响Ⅱ】．中国机电．ｖ－．ｑｋ，２００２（１４）　举多得。　以及对未来在企业中的发展前途的承　３．任燕，萧鸣政．当前国有企业绩效考评策　２．加大企业绩效管理的宣传力度。除　诺。这种规划的建立，不仅对员工以前的　略与方法Ⅱ】．人力资源管，￣－，２００７（７）　了要建立健全的信息反馈机制外。要想　绩效进行了反馈，还可以增加员工对企　４．童汝根．我国现代企业绩效考核现状及　让企业员工积极参与绩效考评管理，还　对策研究［０／Ｌ］ｊ／ＯＬ．ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｃｈｉｎａｖａｌｕｅ．　业的归属感和满意度，是促进其绩效提　ｎｅｔ／Ａｒｔｉｃｌｅ／Ａｒｃｈｉｖｅ／２００５／５／２１／５１００．ｈｔｍｌ，２００５．　必须加大企业绩效管理的宣传力度。要　升的强有力手段。　５．２１　让员工充分了解和认识企业的绩效管　总之，企业的绩效考评过程中，必须　５．单单．中小企业国际突围方略Ⅱ】．农场经　理，认识到企业绩效管理对企业、对员工　确保员工的积极参与，才能达到其效果，　济管理，２００７（３）　的影响与关系，认识到绩效考评的重要　在当前体制改革的环境下，国有企业传　（作者单位：中电投江西核电公司　江西　性。在实施绩效管理之前，管理者就应该　统的人事答理制度已不能满足现代企业　九江３３２０００）　向员工传达绩效管理的理念、意义、考核　发展的要求，建立先进的人力资源管理　（责编：贾伟）　程序和考核方法，倾听员工的意见。在实　体系是必然选择。绩效管理是企业突破　一２７５—