动物产地检疫工作存在的问题和对策

作者：莫成都

来源：《当代畜禽养殖业》 2017年第5期

莫成都 广西融安县水产畜牧兽医局 545400

摘要：产地检疫能及时发现动物疫病，从源头上控制动物疫病传播，有效保障养殖业健康发展和动物食品安全。笔者结合基层动物产地检疫调查情况，分析了动物产地检疫工作存在的主要问题，并提出了相应的对策。

关键词：动物产地检疫；畜产品；质量安全；对策

近些年，我国加大了对畜牧业生产的重视及投入力度，畜牧业得到较快的发展。在新形势下，跨区间动物运输频率也在不断增高，加大了动物疫病的流行和传播的可能性，影响到畜产品的安全性，为此需要基层工作人员做好动物产地检疫工作，从而防控动物疫病的发生和传播，确保畜禽产品质量安全。

1 动物产地检疫工作存在的问题

（1）部分养殖户（场）对动物产地检疫认识不足，普遍存在不主动报检的现象。多数养殖户（场）产地检疫意识淡薄，并未真正理解产地检疫工作的重要性。加之报检制度宣传不到位，从而出现不配合产地检疫工作、出栏的畜禽不报检等情况。同时，由于产地检疫涉及面比较广，养殖户散养和养殖场养殖的畜禽出栏时间不一，养殖户自行屠宰畜禽出售，不申报检疫，部分养殖场在销售畜禽前也会想方设法逃避检疫，也影响了产地检疫工作的开展。

（2）动物产地检疫工作量大，检疫人员不足。动物产地检疫工作量大、难度大，检疫员不但要承担屠宰检疫，还要深入基层开展产地检疫，且普遍存在出栏动物的养殖户（场）不主动报检，甚至有意逃避检疫的现象，由此加大了检疫难度。同时，基层检疫人员较少，仅有的几个人肩负着畜禽产品安全监管、养殖技术指导，以及动物疫病防治等诸多职能，工作顾此失彼，以致使逃避检疫的情况屡有发生。

（3）动物产地检疫执法力度不够，监督检查不到位。动物卫生监督面较广，加之不法商贩的逃检、运输销售，以及畜禽出栏时间不统一等多方面因素，使得动物检疫部门难以掌握畜禽交易时间，及时查处非法运输畜禽行为。监管漏洞的存在加大了动物产地检疫工作的难度。对某些定点屠宰场的把关不严格，在一定程度上放任了部分定点屠宰场的无证经营行为。少数检疫人员的责任心不强，未对畜禽检查便出具检疫证明，严重违反了动物产地检疫工作的操作流程。

（4）动物产地检疫基础设施陈旧落后，服务措施不到位。基层动物产地检疫设施大多陈旧落后，没有必要的器械、设备和交通运输车辆，有些基层畜牧兽医站甚至无基础设施。动物产地检疫工作范围大，没有同实际工作量相符的检疫人员，且部分动物检疫申报点设置不规范，服务措施不到位。

2 加强动物产地检疫工作的对策

（1）加大动物产地检疫宣传力度，纠正部分养殖户（场）对产地检疫认识的偏差。根据相关规定和《动物防疫法》《动物检疫管理办法》等动物检疫法律法规，以人为本，进一步宣传产地检疫工作的必要性，提高群众对产地检疫的认识。可通过在农户集中的区域设置宣传栏、发放宣传单、悬挂宣传标语和横幅等方法，或借助报刊、网络、电视、广播等各种宣传形式，

让广大养殖户（场）充分认识到产地检疫工作对防控畜禽疫病和确保畜禽产品质量安全的重要性。

（2）增加动物产地检疫人员配置，提升检疫人员专业素质。可通过公开招聘兽医专业大学生，完善薪酬待遇的方法，引进专业人员，将其扩充至基层动物产地检疫队伍中。并且加强检疫人员业务知识培训，使其了解并熟悉有关动物防疫检疫方面的法律法规，进而掌握操作技术和工作程序，提高动物检疫人员的业务水平和综合素质，组建一支勤勉务实、作风正派、高效实干、业务精良的动物检疫执法队伍，确保产地检疫工作顺利开展。

（3）加大动物产地检疫执法力度，加强监督检查工作。首先，对逃避检疫、私自外引畜禽、收购并加工病死畜禽等违法行为加大打击和处罚力度，对无产地检疫证明、无免疫耳标的活畜禽严禁屠宰交易，对有免疫标识、无产地检疫证明的应补检后入场，对未经免疫的，要进行补免，严格把关，切实做好动物产地检疫工作。其次，检疫人员要增强责任心，依法履行职责，为检疫执法树立良好形象。同时，建立健全考核奖惩机制，对检疫人员定岗定责，明确责任范围，将责任落实到每个检疫员，检疫员的绩效工资待遇应同工作考核结果挂钩。最后，做好畜禽饲养、运输、屠宰、经营、加工等各个环节的监督管理，完善监管机制。

（4）加大动物产地检疫工作的经济投入，完善基础设施建设。县级财政应当加大对基层动物防疫机构基础设施的投入，以乡镇为重点，规范建立畜禽定点屠宰场，添置必要的动物检疫设备, 改进检疫手段, 增加检疫项目, 提高检疫质量。提高对农村动物疫情扑灭和无害化处理的补助经费标准，确保将动物死亡补助经费及时兑现给养殖户，最大限度地降低养殖户损失，使基层产地检疫工作真正步入良性轨道。