作风整顿方案

榆林市工业和信息化局

榆林市人民政府国有资产监督管理委员会

深入开展干部作风整顿活动实施方案

为切实转变干部作风，提高工作效率，提升服务水平，按照市委《关于开展干部作风整顿活动的意见》(榆字[2012]8号)和市纪委、市监察局《关于印发<关于深入开展“五个集中整治”活动的实施意见>的通知》(榆纪发[2012]6号)的要求，经研究，我局决定从2月份开始，在系统开展为期半年的干部作风整顿活动，现制定如下活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“转变干部作风，服务转型跨越”主题，结合局委系统实际，大力倡导“创新谋事、高效成事、干净干事”的工作作风，切实解决我局干部在思想、学习、工作、生活等作风方面的突出问题，力争在短时间内实现思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显改进，服务水平明显提高，纪律观念明显加强，干部能力明显增强。

二、基本原则

整个活动要把市委提出的学习教育、边查边改、三问三解、联系实际、建章立制、推动工作落实始终贯穿，同时做到“五个结合”：

1、坚持与贯彻市委作风整顿要求相结合。要始终把市委胡志强书记讲话中提出解决的六

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个重点问题和市纪委提出的集中整治的五方面不良作风作为整顿的重点，强化工作措施，力求活动取得实效。

2、坚持与推动当前工信（国资）工作相结合。紧紧围绕全年目标任务，精心谋划活动载体，抓工作实绩、抓服务企业，把作风整顿与促进工作、推动发展结合起来，以整顿促工作，用发展看整顿，靠服务对象的满意来检验作风转变的成效，促进各项工作任务的顺利完成。

3、坚持与工信（国资）系统工作的针对性和创新性相结合。紧紧围绕工业经济保增长、工业经济转型升级、积极发展战略性新兴产业和生产性服务业、振兴和提升传统产业、国资监管体制机制完善、全面开展企业管理质量年活动等工作实际，找准存在的问题，创新整改思路，针对性地研究制定得力的改进措施，解决突出问题。

4、坚持与建立工信（国资）工作长效机制相结合。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善工作制度，建立健全干部作风建设的长效机制。

5、坚持与廉政风险防控体系建设相结合。抓住廉政风险防控体系建设试点的契机，加强党风廉政建设教育，查摆风险点，制定防控措施，努力做到作风建设和廉党风廉政建设相互促进。

三、整顿重点

根据市委提出干部作风整顿要解决六个问题（六个问题即：思想空虚的问题、政令不畅的问题、懒散漂浮的问题、吃拿卡要的问题、脱离群众的问题、铺张浪费的问题），结合我局实际，重点解决以下五个方面问题：

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1、思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，创新和超前意识不强，思想观念保守，用新思路、新方法解决发展中的问题和矛盾能力不足的问题；深入基层调研不深、研究不透，走马观花、浮光掠影、浅尝辄止的问题。

2、工作不实的问题。着力解决有令不行，有禁不止，抓工作重部署轻落实，重形式轻内容，有利地工作抢着干，没利的工作无人干的问题；工作漂浮、敷衍塞责，推诿扯皮、办事拖沓、积压文件、效率低下、贻误工作的问题；业务工作缺乏谋划，工作前期准备不到位，工作积极性、主动性不强，要求标准不高的问题。

3、纪律松散的问题。着力解决上下班迟到早退，脱岗串岗，工作时间上网聊天、玩游戏等问题；纪律松驰、自由散漫、擅离职守、不服从管理的问题；缺席顶会、跑会走过场等不遵守会议纪律的问题；道听途说，捕风捉影，不利于团结的问题。

4、吃拿卡要的问题。着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办，故意刁难设卡等官僚主义、衙门习气的问题；企业普遍关心、涉及企业切身利益的工作，采纳意见不广和参与度不够等问题；吃、拿、卡、要等损害机关形象的问题。

5、铺张浪费的问题。着力解决贪图享受，讲排场、比阔气、大吃大喝，沉迷赌博、生活奢靡的问题；请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费的问题。

四、方法步骤及主要举措

（一）方法步骤

这次机关作风整顿活动为期半年，从2012年2月下旬开始至7月底结束，分四个阶段进

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行。

1、学习动员阶段（2月份）。主要任务是召开干部作风整顿动员大会，进行广泛深入的思想动员，对整顿活动进行安排部署；开展我为工信（国资）工作出点子的征求意见活动。

（1）学习内容：重点学习党的十七大、十七届四中全会精神，“三个代表”重要思想、科学发展观以及中、省、市关于加强干部作风建设的一系列重要文件及相关业务知识。

（2）学习方式：采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习，聘请专家讲课等多种形式。各科室、单位要结合工作实际，根据全局统一安排，制定学习计划，明确学习要求，确保取得实效。局领导要结合自己分管工作，深入基层调研，年内撰写一篇专题调研报告，各科室要配合分管领导完成好此项工作。

2、查摆问题阶段（3月份）。主要任务是对照这次干部作风整顿提出的五个方面需要解决的问题，认真开展“五对照五检查”，查摆领导班子和干部队伍中存在的突出问题。通过设立意见箱、意见栏、公开举报电话、发放征求意见卡等方式，广泛征求市直机关、本单位、县区工信局、下属事业单位、监管企业和服务对象的意见和建议。领导班子要集中2—3天时间，开展谈心活动，主动查找分管科室和个人存在的问题。在此基础上，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。党员干部特别是领导干部要认真查摆近年来在思想观念、执行能力、工作纪律、工作状态、廉政建设等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出改进措施，明确努力方向，并坚持边查边改，对查找的问题及时纠正、及时整改。

3、整改提高阶段（4月份至6月份）。主要任务是针对查找出的问题，及时梳理归纳，认真分析整改，切实做到“十个不准”。坚持开门整改，针对思想纪律作风方面存在的突出问题，广泛听取党员干部、基层群众、县区工信局局、重点企业负责人、服务管理对象的意见和

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建议，并制订整改方案，明确整改目标和时间。坚持分层整改，属于领导班子问题的，由班子成员负责，落实责任，尽快整改；属于党员干部个人问题的，要加强教育，限时整改；对新暴露出来的问题，要坚持发现一起，整改一起。对查找出来的问题改而复生，出现反弹的，要追究有关负责人的责任。领导小组办公室设立干部作风和行风举报监督电话，意见箱向社会公开，整改情况要在机关网站向社会公布，接受群众的举报、反映和监督。

（1）制定整改方案。针对收集的意见建议以及查摆出来的问题，制定整改方案，提出整改的目标和措施，明确整改的重点和时限。整改方案要紧扣实际，突出针对性、计划性和可操作性。

（2）落实整改措施。坚持边查边改、边整边改，对排查出的问题认真梳理，分类排队，明确整改责任，提出解决问题的具体措施。建立科学有效的整改工作责任机制。

（3）建立长效机制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全机关规章制度，形成用制度管人、管事的良好局面。新修订的制度要切合机关实际，防止照搬照抄，具有较强的针对性和可操作性。

4、总结评比阶段（7月份）。主要任务是对干部作风整顿活动进行检查验收和总结。首先，进行自查。组织领导班子和全体干部，按照制订的整改方案逐项检查，查看应整改的问题是否整改，整改方案和整改措施是否落实，确保整改到位。在自查过程中，要有针对性的完善各项制度，建立干部作风建设的长效机制。各下属事业单位要在7月10前将书面总结报局机关干部作风整顿工作领导小组办公室。第二，检查验收。领导小组办公室统一组织对整改情况进行检查验收、监督评议。验收不合格的，要查缺补漏，限期整改。对未能自查自纠的问题一经发现查实，要公开从重予以严肃处理。第三，总结表彰。表彰先进典型干部和先进单位，查处违规违纪、问题严重的干部，巩固和扩大整顿结果。

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（二）主要举措

l、开展谈心活动。要以了解民意、查找问题、增进团结为主题，广泛开展谈心活动。通过谈心活动，加强交流，消除隔阂，化解矛盾，增进团结。通过谈心活动，明确整改的重点，理清发展的思路，形成发展的合力。

2、开展服务企业活动。要以靠前服务、解决问题、推进发展为主题，开展服务企业活动。要把给企业办实事，办好事，解决企业困难作为工作的重点，创新企业减负和企业发展环境综合治理等体制机制，通过定期走访、现场办公、召开座谈会等形式，深入县区、企业，调查研究，摸清企业发展存在的困难问题，提出解决方案，协调解决实际问题，提高服务水平。

3、开展工业行业管理提升活动。要以提升行业服务水平，推动行业发展为主题，贯彻落实中省市行业发展法规、政策，深入县区、企业，摸清工业行业基本情况，开展行业企业准入、安全、质量、标准化建设等项活动，提升工业行业管理水平，树立工信局（国资委）良好形象和权威。

4、开展领导干部下访接访活动。针对排查出的国企改革遗留问题，由分管领导、改制组和责任科室深入基层、深入企业，直接与群众交流，听取群众意见，答疑解惑，解决难题，做好矛盾纠纷化解排查。

5、开展提高制度执行力活动。对已确定的各项规章制度要认真执行，对照各项规章制度检查落实情况，对于有章不循的要严肃查处，切实解决“摆样子、走形式”现象。

五、工作要求

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开展干部作风整顿活动是加强干部职工队伍建设的重要举措，是在全市加快发展的新形势下做好工业经济和国资监管工作的现实需要。各科室、各下属事业单位一定要切实提高对整顿活动的认识，把思想和行动统一到市委和我局的安排部署上来，确保活动取得实实在在的效果。

1、强化组织保障。为了保证活动顺利开展，我局成立由书记柴小平任组长，王为东、张化龙任副组长，局委其他领导、各科室、各下属单位负责人为成员的领导小组。领导小组设办公室，办公室设在政秘科，办公室主任由张化龙同志兼任，李晓洲同志任办公室副主任，成员寇建琴、李佑甫、舒伟强、司智浩，具体负责干部作风整顿活动的组织协调工作。

2、强化监督检查。班子成员要按照工作分工，切实加强分管科室人员的检查、指导和督促。领导小组办公室将对各项措施的落实情况，要采取定期不定期的方式进行检查，如发现有令不行、有禁不止或被举报的，经调查核实后，严肃处理。同时，对外、对内设立举报电话(3891948)和监督意见箱（电子邮箱地址*********************），专人负责，按时开启。

3、营造舆论氛围。要充分运用简报、机关门户网站和其他有关媒体，采取简报、信息等形式，大力宣传干部作风整顿活动的重大意义，为整顿活动营造浓厚氛围。要及时总结活动经验，树立和推广先进典型，掀起机关作风整顿活动的高潮。

4、统筹推进工作。要合理安排，统筹推进干部作风整顿活动和各项业务工作。要把整顿活动作为提高自身素质和班子整体执政能力的重要契机，在学习、剖析、整改的各个环节中转变工作作风，改进工作方法，强化工作措施，真正做到整顿活动和业务工作两不误、两促进。

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