重大安全隐患整改措施

　　为确保重大基础设施建设好、管理好、维护好、运行好，保护好人民的生命财产安全，保持社会稳定，根据《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》(国办发[20xx]58号)和《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市重大基础设施安全隐患排查工作方案的通知》(漳政办[20xx]195号)及诏政办[20xx]127号文件精神，现就我乡抓好基础设施安全隐患排查提出如下工作方案：

　　一、排查对象和工作分工

　　本次重大基础设施安全隐患排查的对象是我乡在建重点项目，包括：公路交通设施、水运交通设施、重要电力设施、农村基础设施等方面。具体职责分工如下：

　　(一)公路交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁，包括高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁。乡重点项目为：县道店湖公路，隐患排查工作由陈锡文副书记牵头，会同交管站、水管站、建设所及公子店、丁寮作业区、湖内村组织实施。

　　(二)农村基础设施。乡重点项目为：田朴村海堤水毁修复工程、院前田朴海堤第五期强化加固工程、寻寮片区渠道和溢洪道修建和改造工程。隐患排查工作由张海潮委员、沈金平副乡长牵头，乡水管站、院前村、田朴村、丁寮水库管理处配合。

　　二、排查主要内容

　　(一)在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续;勘察、设计、建设施工、监理单位是否有符合国家有关法律法规要求的资质，是否履行了职责;工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危预评价”;是否按要求进行了“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)验收;是否取得了安全生产许可证(适用于要求取证的行业)。(二)重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。

　　(三)重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论;对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。

　　(四)使用中的重大基础设施管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况记录(台帐、档案、数据等)是否健全。

　　(五)重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处理的需要。

　　三、实施步骤

　　本次重大基础设施安全隐患排查工作分四个步骤实施。

　　(一)制定方案阶段：要根据县政府要求，结合我乡具体情况，制定我乡重点基础设施隐患排查方案，并抄送县安办和县项目办。

　　(二)组织实施阶段：各牵头领导、单位和村(区)要按照乡政府的工作方案和本部门、本地的细化方案认真组织实施。要将隐患排查工作情况在10月21日前报乡政府办，乡政府将于10月24日左右召开会议听取乡重点基础设施安全隐患排查工作的情况汇报。

　　(三)抽查复查阶段：各牵头领导、单位和村(区)要按照工作进度，认真组织督查和抽查。复查、抽查情况于11月12日前报乡政府办。对隐患排查不到位、整改不落实的部门和单位，要进行重点跟踪督促，确保落实。

　　(四)建章立制阶段：认真治理已排查出来隐患，切实解决存在的薄弱环节和突出问题，建立重大基础设施安全隐患排查和治理工作档案资料，严格安全技术规程与标准，完善突发事件应急预案和应急救援体系，健全重大基础设施项目建设、运行监控、运营管理长效机制和安全隐患排查评估机制，有效防范和遏制重特大事故，确保我乡重大基础设施的安全。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各村(区)、各部门要充分认识开展重大基础设施安全隐患排查工作的重大意义，切实加强领导，认真履行职责。要结合本辖区、本部门和本单位实际，制定周密可行的排查工作具体方案。搞好宣传发动，抓好实施，切实将重大基础设施安全隐患排查工作抓好抓实。

　　(二)落实责任，明确分工。各村(区)、乡直各有关部门和单位，要按乡政府的部署，明确职责分工，落实工作责任。乡重点项目安全隐患排查工作由乡分管领导负责组织实施，乡有关部门、单位要积极主动配合，加强沟通协调，确保隐患排查工作顺利进行。村(区)按照“属地监管”的原则，依法履行监督管理职责，做好配合工作，乡直有关部门负责督促指导。各建设单位、业主单位和参建企业及运营管理单位要严格按照市县政府的要求，认真开展自查自改，落实主体责任。

　　(三)加强协作，齐抓共管。各村(区)、乡直各有关部门和单位要按照政府统一领导、部门分工负责、突出工作重点、相互密切配合的原则，坚持隐患排查和群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合、政府督查与单位自查相结合，加强协调沟通联系，齐抓共管，全面推进隐患排查治理工作。

　　(四)加强督查，落实整改。各牵头领导、部门和各村(区)要根据隐患排查工作的阶段要求，切实加强指导和检查督促，确保隐患排查和治理工作落实到位。对排查中发现的隐患，要督促建设单位、项目业主和参建企业采取措施，及时整改。重大隐患要组织技术安全方面评审，根据情况督促有关单位及时采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等各种有效措施，并制定整改方案，落实整改责任、整改资金、整改时限，确保整改到位，防止排查治理工作走过场。

　　(五)加强制度建设，建立长效机制。要进一步健全重大基础设施维护资金保障制度，加大资金投入，确保重大基础设施维护所需资金。要建立健全重大危险源监控机制和重隐患分级治理制度，使隐患排查治理制度化、常态化。要建立健全突发性事件应急机制，完善应急预案，充实救援队伍储备必要物资，为重大基础设施发生事故后能够快速和妥善处理，提供有效保障。