一、整体概况
为进一步推动电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，按照政府主导、企业参与、市场运作、合作共赢的原则，充分发挥电子商务优势，灵武市政府确定由中国邮政集团公司银川分公司负责实施农村电子商务物流配送体系建设。
中国邮政集团公司银川分公司根据自身实际情况和灵武当地物流平台现状，实现以“灵武市电商产业园运营中心，邮乐购站点为依投”的组网原则，进行内部作业优化，实现分拣封发逐级化向扁平化转变，实行逐日班，每天一个进出口频次，按现代物流发展标准，重新改造孵化园物流基础设施，增配投递分拣设备（含安检机、现代物流办公设备及分拣封发专用设备，在原有乡邮投递网络基础上，通过“三个调整”即邮路调整、段道调整、人员调整，增加汽车投递工具实现有效衔接，打造新型的农村电商揽投网络，辐射灵武市5乡2镇70个行政村全部区域，提升灵武市农村电商物流整体服务水平。
整个方案含四个组成部分，一是物流调整方案整体情况，包括邮路、揽投车辆、揽投人员和服务面积;二是投递邮件处理时间，包括进口邮件到达时间、接车、内部处理、投递处理、归班处理和出口邮件处理时间等信息;三是代投其它快递公司邮件交接处理要求;四是物流整合方案费用补贴。
二、物流调整方案整体情况
根据村邮乐购农村电商服务平台站点建设数量进展情况和未来三年内站点增加情况，实现物流配送到村到户，对现有投递段道进行重新优化整合调整，同时为应对各民营快递公司下乡邮件投递量的增加和村邮乐购站点服务需求，乡邮段道增加3名投递员，每个投递段道每日平均增加投递里程100公里左右（近一倍），6个段道投递公里数每日平均增加100公里左右，投递面积较之前扩大85%，实行周七班（无休息）投递，全部改为1频次投递，提高农村电商投递服务质量，乡邮每日投递总里程从原来的664公里达到现在的1297公里左右翻了近一倍，确保邮件下乡投递到户要求。
三、邮件处理作业时间
（一）进口投递邮件到达时间：07:30。
（二）进口邮件接车时间：30分钟作业时间，08:00邮车离开。
（三）内部处理时间：90分钟作业时间，08:00至09：30结束。
（四）投递处理时间：从09：30开始至17：00结束，主要是处理来自邮政内部邮件、其它民营快递公司邮件。
（五）投递反馈信息处理：17：00开始至18：00结束。
（六）出口邮件处理时间：
1、12：00至14：00结束一频次出口邮件处理。
2、17：00至21：30，结束二频次出口邮件处理。
以上邮件接车、封发、分拣、进出口内部处理地点：灵武市电子商务产业园运营中心。
四、代投民营快递邮件
（一）代投民营快递包裹邮件处理要求
1、投递时限要求
民营快递公司每日9:00前交付邮政公司的快递包裹邮件，邮政公司次日17：00前投递完毕。即：邮政公司当日17：00前，按收件人地址投递至就近的邮政营业网点、村邮乐购站、邮政便民服务店或邮政三农服务店，如收件人附近无邮政营业网点、村邮乐购站、邮政便民服务店或邮政三农服务店的可投递到收件人本人或近邻家中，并打电话告知收件人邮件放置地点。以上时限均不含双休日中的周六（因按规定每周六灵武市邮政公司农村投递员休息），法定节假日按照邮政公司与各民营快递公司协商意见运行。
2、邮件交接
民营快递公司分别于每日上午9:00前到达邮政公司分拣处理场地进行邮件交接，由民营快递公司提供邮件交接清单，一式两份，双方必须当面核查实物与信息数量是否相符，查看邮件外包装质量规格是否符合相关要求后，在相关的交接表上签收，并批注签收时间，双方各留存一份存档。
当日未能及时妥投的'邮件，可通知民营快递公司录入未妥投信息后，次日继续投递。若出现退件，邮政公司填写邮件交接（退件）清单一式两份，当频次退交民营快递公司处理。
3、信息反馈
邮政公司必须将当日的投递情况，包含妥投的地点，未妥投、退回的邮件等以清单、书面或传真的形式当日18：00前向民营快递公司反馈，以便让民营快递公司及时录入相关投递信息。
特殊邮件处理
邮政公司对代理投递的如护照、代收货款等涉及向用户收取现金的邮件，要按要求向用户收回现金，同时在次日18:00前将款项汇总划入各快递公司指定的银行账户，双方应在次月5日前对清账目。
5、民营快递公司对交由邮政公司代投的快递包裹邮件，如存在以下情况:
①收件人的地址书写不详或错误；
②原书写地址无此单位或收件人；
③收件人迁移新址不明；
④收件人是已经撤销的单位，又无合法的代收单位；
⑤收件人死亡，又无家属代收；
⑥收件人拒收邮件，非邮政公司责任或拒付应付的费用；
⑦其他原因无法投递的，如规定的投递频次时限内投递邮件收件人不在等。
邮政公司应归给民营快递公司，对退回民营快递公司的快递包裹邮件，要单独填写退回邮件交接清单一式两份，在清单上方空白处填写“退回邮件”字样，交由民营快递公司进行处理。政府及民营快递公司对此类邮件应按照妥投结算相关代投费。
6、邮政公司和各民营快递公司要建立信息安全保密制度，严格各环节流程的信息安全，对各方所有的用户信息、图案和合作过程中产生的数据、图标等资料在未取得对方书面许可时，不得对外泄密或用于与合作无关的活动。
（二）、邮件赔偿
邮政公司建立县级快件集散处理中心，提供安全的邮件仓储库房，妥善保管好民营快递公司交与其代投的邮件，代投邮件在双方交接完毕后，邮件发生丢失毁损或者延误的，邮政公司应立即通知民营快递公司，并根据以下标准进行赔偿：未保价邮件按邮政公司的相关规定进行赔偿；保价邮件按保价金额以内实际损失进行赔偿。延误的邮件，经调查属于邮政公司投递责任的，视情节考核投递员，同时不结算投递费；经调查不属于邮政投递责任的，不予赔偿和考核，并由民营快递公司对此类邮件按照妥投结算相关代投费。因故意或者重大过失造成邮件丢失毁损，构成犯罪的移交司法机关处理。
（三）、结算标准及流程
民营快递公司对邮政公司代投的快递邮件按日统计、按月汇总并进行统一结算。代投邮件按以下四个标准执行结算：
1.普通时间段内（电商淡季）普通邮件：民营快递公司按2元/件结算标准执行。
2.普通时间段内超规格邮件（单件重量超过20KG，或者单边最大长度超过100cm）：民营快递公司按4元/件结算标准执行。
3.电商旺季普通邮件：民营快递公司按4元/件结算标准执行。电商旺季是指每年“双十一”（11月1日-11月底）、“双十二”（12月1日-12月底）、春节期间（春节前两周至春节后三周）。
4.电商旺季超规格邮件：民营快递公司按6元/件结算标准执行。电商旺季是指每年“双十一”（11月1日-11月底）、“双十二”（12月1日-12月底）、春节期间（春节前两周至春节后三周）。
双方在次月5日前完成上月代投邮件的汇总、核对和结算工作。
五、费用补贴
（一）设备投入补贴费用：根据电商服务平台建设情况，调整后的投递作业计划需增加邮路车辆1辆，投递车辆3辆、手持PDA（邮政寄递投递服务智能手提终端）10部，每天揽收、投递各1次。多功能皮带传输机1台，同时为防止各类违规违禁有毒有害物品邮件通过电商农村物流平台流入社会，降低社会危害性需增配邮件安检机。
= (二)、从20xx年5月至20xx年12月，对农产品进城和农资下乡物流配送给予补贴，对县级运营中心配送到村级服务站（店）的快递，10公里以内每单补助1元，10公里以上30公里以内每单补助2元，30公里以上每单补助3元。单数以运营企业交易单数据为准。
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